露天煤礦資源開發(fā)是一種具有大規(guī)模、高強度的生態(tài)擾動行為，會產(chǎn)生區(qū)域地表侵蝕、植被受損、景觀破壞等生態(tài)擾動和環(huán)境污染等問題，已成為制約礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展乃至區(qū)域生態(tài)安全的重大隱患。

　　正如習近平主席所言，“生態(tài)興則文明性，生態(tài)衰則文明衰”，維持礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、實現(xiàn)區(qū)域土地資源可持續(xù)利用至關(guān)重要。如何做到生態(tài)文明？路在何方？國土資源部公益性行業(yè)科研專項“典型露天煤礦復墾生物多樣性恢復研究”的開展在一定程度上回答了這些問題。我們應在露天煤礦生產(chǎn)復墾全過程中貫徹生物多樣性保護與恢復，加強對復墾過程中生物多樣性保護與恢復的認識，落實相關(guān)政策，創(chuàng)新并實踐相關(guān)技術(shù)。雖然這項工作周期長、難度大，但我們不謀一時謀萬世，要給子孫后代留一片綠水青山。

　　一、強化意識，技術(shù)政策有機融合

　　露天煤礦開發(fā)過程中的采、剝、運、排、覆等環(huán)節(jié)損毀和占用大量的土地資源，土地作為動物、植物和微生物多樣性的載體，劇烈的土地利用變化必然伴隨著生物多樣性的相應變化。我國露天煤礦區(qū)主要分布在生態(tài)脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古等草原區(qū)、荒漠區(qū)和丘陵區(qū)，自身生態(tài)系統(tǒng)抗干擾能力弱，礦產(chǎn)資源的開采活動更是雪上加霜。因此，對于我國露天煤礦企業(yè)來說，亟待加強對生物多樣性重要性的認識，在土地復墾和生態(tài)恢復中加強生物多樣性管理。我國礦區(qū)廢棄地復墾率僅為25%，不到美國、澳大利亞等國家的三分之一。即使復墾率低至25%，有些地區(qū)也僅僅是進行簡單的造地和綠化，尤其是前期尚未從生物多樣性保護角度，研究地貌重塑、土壤重構(gòu)和植被重建技術(shù)，或者復墾后管護不到位，造成已復墾的土地生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，在遇到旱災、澇災、火災和蟲災等自然災害時，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)喪失、功能失調(diào)、土地生態(tài)系統(tǒng)再度退化，甚至發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的災難。

　　礦山土地復墾不是簡單的修修補補的“外科手術(shù)”，而是從內(nèi)到外的“內(nèi)外科”兼顧的綜合治理。生物多樣性保護與恢復是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，復墾過程中貫徹生物多樣性保護與恢復措施，能夠確保礦區(qū)乃至所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化之癥不再復發(fā)。加強露天煤礦區(qū)生物多樣性監(jiān)測、評價、受損診斷與預測、保護與恢復規(guī)劃與技術(shù)等方面進行大量研究與實踐，形成成熟的露天煤礦區(qū)生物多樣性保護與恢復技術(shù)體系。同時，相關(guān)配套政策需要迎頭趕上，確保其有效全面實施。目前，我國露天煤礦土地復墾生物多樣性保護與恢復的專門立法幾乎缺失，應加大以最大限度地實現(xiàn)開采中保護和復墾中恢復為目標的露天煤礦土地復墾生物多樣性保護與恢復的專門立法力度，形成協(xié)同的露天煤礦土地復墾生物多樣性保護與恢復法律技術(shù)體系，做到法為技術(shù)推行保駕護航，技術(shù)為法的制定提出參考。

　　二、過程控制，確保生產(chǎn)保護同步進行

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，保護性開采。為實現(xiàn)開采過程中露天礦區(qū)生物多樣性影響最小化和復墾過程中生物多樣性恢復最大化的目標，對采礦前、中、后全程中生物多樣性演變情況進行調(diào)查、監(jiān)測和評價以及受損分析和預測，并將生物多樣性保護與恢復納入到前期的土地復墾方案規(guī)劃中，實施“邊生產(chǎn)，邊損毀，邊恢復”的舉措。

　　保護性開采是指能夠減少或減輕生物多樣性的損毀、推動生物多樣性保護與恢復的采、剝、運、排、覆工藝方式，目前主要包括陡幫開采、剝離物內(nèi)排和排土場造地、嚴格控制采礦范圍等。如山西平朔的安太堡露天煤礦采用從采掘到構(gòu)筑復墾地“一條龍”作業(yè)模式，采用單頭挖掘機—卡車運輸?shù)牟膳殴に嚕苯訕?gòu)筑復墾地，省去棄土的二次搬運，實現(xiàn)一面剝排一面復墾，造地速度快。

　　2.表土剝覆，土壤種子庫保護。開發(fā)清理植被，土壤轉(zhuǎn)移、存放和替代，生物鏈重組，養(yǎng)護恢復等技術(shù)，減少礦業(yè)建設(shè)與運營過程中對生物多樣性的影響，并為閉礦后的生態(tài)恢復保留表土資源與種子庫資源，這樣，由土壤種子庫中的種子萌發(fā)所形成的植被，比起人工林來，更接近原有的植被和更多姿多彩，更有利于向著原有植被方向演替，保障礦區(qū)地貌恢復和生態(tài)系統(tǒng)重建的有效性和穩(wěn)定性，注重通過生物多樣性的重組技術(shù)維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

　　3.低碳的固廢綜合利用。由于無土、缺水、干熱、強酸、有毒等惡劣條件，缺少植物種子和殘根，且自燃現(xiàn)象較為普遍，煤矸石山很難具備植物生存和更新的條件。煤矸石需要綜合利用，將煤矸石發(fā)電、煤矸石建材及制品、復墾回填以及煤矸石無害化處理等大宗量利用煤矸石技術(shù)作為主攻方向，發(fā)展高科技含量、高附加值的煤矸石綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品，形成以煤矸石及煤系伴生礦物綜合利用為重點的煤-電-硅鋁-煤化工-建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三、高目標土地復墾，注重多層次生物多樣性恢復

　　對于無法避免造成的土地和生態(tài)環(huán)境損毀的進行復墾，根據(jù)《土地復墾條例》，土地復墾是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。按其類型，可分為工程復墾和生物復墾；按其目標階段，可以分地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、設(shè)施完備、景觀再現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及生物多樣性重組與保護。地貌重塑和土壤重構(gòu)是消除植被恢復生存性限制因子；植被重建是土地復墾的基礎(chǔ)和成敗的關(guān)鍵；景觀再現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是地貌、土壤、植被三大景觀要素破碎后的整合；生物多樣性重組與保護是土地復墾的最高目標。

　　生物多樣性重組與保護是確保重建土地生態(tài)系統(tǒng)在遇到百年不遇旱災、水災、火災、蟲災時，系統(tǒng)某些物種可能消失，但系統(tǒng)依然存在。為此，在工程復墾后，應采取有效科學的生物措施確保復墾最高目標的實現(xiàn)。按生物多樣性層次而言，生物措施主要包括以下兩方面：

　　一是通過土壤改良（如微生物改良、綠肥種植改良、化學改良等）和不同植物種屬的搭配等，實現(xiàn)露天煤礦生物多樣性恢復的物種多樣性。

　　二是通過地貌重塑、土體重構(gòu)、設(shè)施完備和植被重建的不同組合，形成不同生境、生物群落和生態(tài)過程及他們的變化等的生態(tài)系統(tǒng)多樣性，再現(xiàn)景觀多樣性。