12月20日“深圳山體滑坡”事件牽動了無數(shù)人的心。今天是滑坡災(zāi)害救援第三天，截止昨日6時，共有91人失聯(lián)。

　　事故現(xiàn)場

　　事發(fā)當日國土資源部的官方微博說，初步查明深圳光光明新區(qū)垮塌體是人工堆土，山體并沒有滑動，垮塌地點屬于淤泥渣土收納場，主要堆放渣土和建筑垃圾。由于堆積的量比較大，造成了多棟樓房的倒塌。

　　事故原因一經(jīng)披露，便引來無數(shù)唏噓。據(jù)了解，深圳的這場山體滑坡，幾乎完全沒有天災(zāi)的充分。無論是當初的劈山采石，還是廢棄之后改作渣土受納場，發(fā)生災(zāi)難的這塊山地，都如同一塊脫離監(jiān)管的飛地，在一種完全無序的狀態(tài)下不受控制地接納著從城市拉來的渣土，直至超出山體的承受極限而崩塌。

　　事故現(xiàn)場

　　有人評論說，“這次山體滑坡的性質(zhì)，就與2008年甘肅舟曲泥石流、2010年云南保山山體滑坡等災(zāi)害完全不同。在這場突發(fā)的山體滑坡災(zāi)害中，幾乎沒有任何天災(zāi)的因素，而是一場赤裸裸的人禍。”

　　這一“人禍”事件，將渣土和建筑垃圾推到了風口浪尖。什么是渣土和建筑垃圾？它們當真有那么大的危害么？

　　根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物，渣土只是建筑垃圾的一種。建筑垃圾本身并非妖魔鬼怪或者牛鬼蛇神，放錯位置的建筑垃圾，則真的可能成為“兇手”；放對位置，它又成為基礎(chǔ)建設(shè)的“幫手”。

　　建筑垃圾并不是真正的垃圾，而是放錯了地方的“黃金”，建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用：例如磚、石、混凝土等廢料經(jīng)粉碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿等，還可以用于制作鋪道磚、花格磚等建材制品，這都使得建筑垃圾再生具有利用率高、生產(chǎn)成本低、使用范圍廣、環(huán)境與經(jīng)濟效益好的突出優(yōu)勢。

　　近年來將建筑垃圾“變廢為寶”的觀點，已得到越來越多人的認可和關(guān)注。然而，我國的建筑垃圾普遍采取堆放和掩埋的方式處理，其綜合利用率不足5％，遠遠低于歐盟（90％）、日本（97％）和韓國（97％）等發(fā)達國家和地區(qū)。隨著我國城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟建設(shè)的巨大發(fā)展，建筑垃圾越來越成為全國各個城市面臨的巨大問題。

　　據(jù)行業(yè)相關(guān)人士透露，到2020年左右，我國建筑垃圾產(chǎn)生量可能將達到峰值。同時，他還指出，建筑垃圾都是有用之材，在經(jīng)過有效開發(fā)后，我國的建筑垃圾利用率最終可達95%以上。如果2020年這些建筑垃圾能夠轉(zhuǎn)化為生態(tài)建材，至少可以創(chuàng)造1萬億元的價值。

　　雖然建筑垃圾資源化利用在我國起步晚，且處于初步發(fā)展階段，但是未來資源化的發(fā)展大勢是必然的，建筑垃圾將越來越多的被回收利用，發(fā)揮其應(yīng)有的價值。

　　各地政策動態(tài)頻繁

　　建筑垃圾已經(jīng)不僅僅是某一地區(qū)的發(fā)展困擾，它早已上升為全國性的難題。為了合理地解決這一難題，各個地方也都相應(yīng)出臺了相關(guān)政策與法規(guī)。

　　提及資源化綜合利用，就不得不提起被列為建筑垃圾管理和資源化利用試點的河南省。今年7月份，河南省政府《關(guān)于加強城市建筑垃圾管理促進資源化利用的意見》正式發(fā)布，根據(jù)文件制定的目標任務(wù)，到2016年，省轄市建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達到40%；到2020年，省轄市建筑垃圾資源化利用率達70%以上；縣（市、區(qū)）建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，建筑垃圾資源化利用率達50%以上。事實證明，這一政策是有效的且在河南省內(nèi)掀起了建筑垃圾資源化利用的潮流。目前，河南省已有許昌、鄭州、漯河、安陽等城市建成年處理能力2100萬噸的建筑垃圾資源化利用項目。

　　除卻試點省份，全國其他省份及地區(qū)也都動態(tài)頻繁，政策頻出?，F(xiàn)僅以近兩三個月之內(nèi)各地政策與動態(tài)為例來說明：

　　江蘇：近期江蘇多地嘗試建筑垃圾資源化利用：10月，蘇州相城區(qū)一處建筑垃圾資源化利用項目通過驗收，年處置建筑垃圾100萬噸；11月，揚州建筑垃圾資源化利用項目投入運營；南通如皋建筑垃圾資源化利用項目也已簽約。

　　· 成都：成都市下發(fā)《關(guān)于施行建筑垃圾資源化處置與再生利用的通知》表示自今年10月1日起，錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)及高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)范圍內(nèi)所有政府投資項目，將施行建筑垃圾資源化處置與再生利用。

　　· 三亞：三亞日前已規(guī)劃建設(shè)一家國內(nèi)領(lǐng)先水平的建筑廢棄物處理廠，從根本上解決建筑垃圾對三亞環(huán)境的危害據(jù)了解，三亞市政府將對進場建筑廢棄物資源化補貼約17元/噸，同時予以稅費上支持。

　　· 湖州：湖州建筑渣土循環(huán)利用中心選址于三環(huán)北路草田漾大橋東南角，凈地面積19568平方米，總建筑面積約7518平方米，項目總投資2500萬元，每天可“吞”200至300噸建筑垃圾。

　　· 杭州：杭州蕭山試點建筑垃圾就地資源化處理蕭山區(qū)通過半年的探索和實踐，按照“政府引導、企業(yè)參與、市場運作”的原則，通過分揀機破碎處理，將建筑垃圾轉(zhuǎn)變成可用于制磚﹑抹灰砂漿等新型建筑材料，解決“三改一拆”、“城中村”改造等產(chǎn)生的大量建筑垃圾處理難的問題，有效實現(xiàn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用。

　　· 張家口：張家口建筑垃圾處置和綜合利用工程已經(jīng)開工，目前已經(jīng)完成了環(huán)評報告、土地征用方案批復等手續(xù)，預(yù)計年底將建成投產(chǎn)。該市表示，到2020年，城市建筑垃圾綜合利用率將達到50%以上。

　　· 臨沂：臨沂市政府印發(fā)了市城市管理局、市經(jīng)濟和信息化委員會等8部門《關(guān)于加強建筑垃圾綜合利用工作的意見》，爭取到2018年，中心城區(qū)建成區(qū)建筑垃圾綜合利用率達到70%以上，處理率達到100%。

　　實際應(yīng)用案例頗多

　　建筑垃圾資源化利用并非一句空話，事實證明，合理地處置建筑垃圾是一件利國利民、造福社會的有益事業(yè)，而且已經(jīng)在基礎(chǔ)建設(shè)中獲得了諸多應(yīng)用。

　　12月8日，中國首條利用建筑垃圾建設(shè)的高速公路——“西咸北環(huán)線高速公路”在陜西建成通車，這是中國高速公路建設(shè)領(lǐng)域首次大規(guī)模綜合利用建筑垃圾再生材料，填補了該領(lǐng)域建筑垃圾再生綜合利用的空白。

　　無獨有偶，日前按照綠色建筑三星級標準設(shè)計的中國建筑設(shè)計研究院創(chuàng)新可研示范中心大樓工程，層間頂板將使用含3000噸首鋼建筑垃圾再生粗骨料的C30再生混凝土澆筑，目前已完成首批供應(yīng)1000噸。

　　除了適用于基礎(chǔ)建設(shè)，還有地方探索建筑垃圾的其他作用。據(jù)了解，山東煙臺市萊山區(qū)啟用首座建筑垃圾處置場，并利用垃圾修復山體，結(jié)束了建筑垃圾長期無序處理的狀態(tài)。該處理場建設(shè)在山坡上，底下是巖石，防滲基礎(chǔ)非常好。建筑渣土按照分區(qū)、分層、分單元的方式填埋，難以分解的水泥板塊等放在底部，含有油漆、涂料等化學物質(zhì)成分的裝修垃圾被夾心填埋在中間層。建筑垃圾處理場配備了各類專用機械5臺，每天進行壓實平整，經(jīng)過沉降穩(wěn)定后再進行覆土。待飽和封場后實施種草植樹等綠化工程，使破損的山體完全修復，與周邊環(huán)境融為一體，而且不會造成其他污染。

　　未來發(fā)展前景廣闊

　　我國目前處于城鎮(zhèn)化建設(shè)高峰期，建筑垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，建筑垃圾圍城、破壞生態(tài)環(huán)境等問題日益突出。建筑垃圾是“城市礦藏”，進行資源化利用即可轉(zhuǎn)身“綠色能源”。提高建筑垃圾資源化利用水平，對節(jié)約資源能源，保護生態(tài)環(huán)境以及創(chuàng)造經(jīng)濟價值意義重大。據(jù)測算，若我國每年產(chǎn)生的35億噸建筑垃圾資源利用，可節(jié)約天然砂石30億噸，節(jié)約取材用土和填埋用地80萬畝；可生產(chǎn)免燒墻體和地面材料約1萬億塊標磚。

　　為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，加快再生資源產(chǎn)業(yè)先進適用技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用，工信部日前組織確定了《國家資源再生利用重大示范工程建議名單》，其中，9個建筑廢棄物項目入選，為建筑垃圾資源化行業(yè)帶來利好。而工信部近期下發(fā)的《關(guān)于開展國家資源再生利用重大示范工程建設(shè)的通知》指出，中央和地方將協(xié)調(diào)配合，共同推進示范工程建設(shè)政策支持。積極落實支持資源再生利用的稅收優(yōu)惠政策，利用技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等現(xiàn)有的資金渠道，優(yōu)先支持示范工程項目建設(shè)，為建筑垃圾資源化利用又加了一層政策砝碼。

　　今年9月底，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進新型城鎮(zhèn)化，將海綿城市的發(fā)展提到了日程上。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案，江蘇、安徽、遼寧等省還印發(fā)了指導意見，要求在全省范圍內(nèi)全面推進海綿城市建設(shè)。

　　海綿城市最大特點就是“雨水自然積存、滲透、凈化，修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力”，這一特性要求為建筑垃圾再生骨料提供了廣闊市場前景。據(jù)了解，建筑垃圾再生骨料的蓄水系數(shù)是天然骨料的兩倍以上，可以充分發(fā)揮再生骨料的這一優(yōu)勢，利用建筑垃圾生產(chǎn)用于海綿城市的蓄水材料，以緩解城市下水道的排放壓力，減少城市內(nèi)澇，再生骨料有望成為建設(shè)海綿城市的蓄水材料。

　　如何推廣發(fā)展壯大

　　毋庸置疑，在建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)中，政府處于核心地位。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)有兩個主體，即開發(fā)商和建筑企業(yè)共同組成一個主體，而建筑垃圾資源化企業(yè)是另一個主體。這二者的互動建立起了建筑垃圾資源化的循環(huán)鏈。因此，推動建筑垃圾資源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必須更好的發(fā)揮政府的核心作用，通過產(chǎn)業(yè)政策、宣傳教育和經(jīng)費投入引導開發(fā)商和建筑企業(yè)、建筑垃圾資源化企業(yè)、社會大眾、科研單位的決策，使各個主體按照市場規(guī)則主動服務(wù)于建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當前，在我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化過程中，盡管可以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但是從我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐來看，由于我國長期把垃圾處理作為公共事業(yè)，政府的扶植配合政策起著關(guān)鍵性作用，今后政府發(fā)揮的余地仍然巨大。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，在建筑垃圾資源化進程中，技術(shù)已不是瓶頸問題，主要癥結(jié)就在于相關(guān)的法制政策保障的引導與落實。因此，在推進我國建筑垃圾資源化的過程中，政府應(yīng)做好體制機制方面的重要保障。

　　從事建筑垃圾短期內(nèi)是一項貌似“吃力不討好”的事情，但從長期來看一定是正確且順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然趨勢的。雖然我國建筑垃圾處置行業(yè)正處于起步階段，但是我們可以看到，已有一批企業(yè)開始了行動，并已取得相應(yīng)的規(guī)模，并獲得了政府相關(guān)部門的認可，我們相信，隨著政府相關(guān)部門的大力推廣和政策支持，將有更多利好的政策得到落實，屆時，也將有越來越多的企業(yè)加入到這個行業(yè)中來，建筑垃圾資源化行業(yè)的明天將越來越美好。

　　小編手記：安全無兒戲。深圳滑坡事件給建筑垃圾行業(yè)帶來了沉重而慘痛的教訓，我們希望各地政府能夠認真對待建筑垃圾行業(yè)，出臺完善的政策法規(guī)支持行業(yè)發(fā)展，積極引導企業(yè)走資源化利用的道路，使建筑垃圾安全堆放、合理處置，避免災(zāi)難發(fā)生，勿讓“人禍”重新上演！