山東申豐水泥集團有限公司年產(chǎn)200萬噸水泥粉磨項目日前建成投產(chǎn)，標志著申豐集團水泥產(chǎn)能規(guī)模已達1000萬噸。該項目是申豐集團日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)線的配套工程，總投資約2.9億元。項目建成后，預計年可實現(xiàn)銷售收入5億元，消耗爐渣、粉煤灰等工業(yè)廢棄物60余萬噸，新增就業(yè)崗位150余人。圖為申豐水泥粉磨新線一角。

　　近日，工信部公布了符合《水泥行業(yè)準入條件》的第一批生產(chǎn)線名單，名單共公布了河北、吉林、江蘇、浙江、新疆等多個省份的108條生產(chǎn)線。
　　據(jù)了解，工信部原材料工業(yè)司曾組織專家分赴河南、吉林對申請準入公告的水泥生產(chǎn)線進行現(xiàn)場復核。專家組依據(jù)《水泥行業(yè)準入條件》和《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，對照企業(yè)申報材料認真察看生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、社會責任等有關(guān)管理制度執(zhí)行情況，出具現(xiàn)場復核意見。
　　工信部原材料工業(yè)司負責人表示，當前水泥行業(yè)一要堅決控制總量，逐步提高準入門檻，抑制水泥熟料盲目擴張，防止違規(guī)布局建設(shè)，加大淘汰落后力度，逐漸壓縮過剩產(chǎn)能；二要加快兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵做大做強；三要以熟料產(chǎn)品為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)單位熟料產(chǎn)品創(chuàng)造的工業(yè)增加值最大化；四要研究開發(fā)適用于水泥行業(yè)的脫硝技術(shù)，狠抓節(jié)能減排，注重技術(shù)改造，實現(xiàn)氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放最小化；五是發(fā)揮水泥窯優(yōu)勢，更好地服務于城市和諧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。
　　目前水泥工業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為業(yè)界的共識。云南部分水泥企業(yè)曾致信中國水泥協(xié)會，稱云南省人均新型干法水泥產(chǎn)能即將超過2.5噸，而當?shù)赜械恼灰猩桃Y政績，無視國家產(chǎn)業(yè)政策違規(guī)審批，仍然擬在云南省建設(shè)水泥生產(chǎn)線。
　　新增產(chǎn)能屢禁不止，競爭加劇，云南水泥企業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，并處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。
　　孔祥忠表示，中國水泥行業(yè)產(chǎn)能已不是階段性的過剩，并且產(chǎn)能過剩的程度將比以往任何時候都嚴重。國家早將水泥行業(yè)納入產(chǎn)能過剩行業(yè)之一，于2009年9月底就發(fā)布《國務院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（38號文），并出臺一系列政策對水泥產(chǎn)能進行限制。然而，水泥產(chǎn)能卻是越限越大。究其原因，這是多因素共同作用的結(jié)果。
　　業(yè)內(nèi)專家表示，地方政府有業(yè)績政策，水泥又是很大的投資項目。中央規(guī)定不能審批，有些地方發(fā)改委就突擊做一些空白文檔，先把日期填好、章蓋好，更多時候?qū)σ恍┻`規(guī)企業(yè)或項目睜一只眼閉一只眼，甚至枉顧產(chǎn)能過剩的事實，繼續(xù)鼓勵、歡迎外部投資者的到來。當然，不排除有些項目是之前通過審批遺留下來的。
　　從企業(yè)的角度看，水泥企業(yè)尤其是大企業(yè)有跑馬圈地的動機。水泥是資源型的行業(yè)，要占領(lǐng)資源，企業(yè)就必須把項目建起來。盡管現(xiàn)在市場行情不好，但將來肯定會好，因為資源肯定是有限的。而大的水泥企業(yè)也確實有這樣的財力和實力來這么做，因為水泥行業(yè)的規(guī)模效應很明顯，規(guī)模越大，成本就越低，競爭也就更有優(yōu)勢，因此大企業(yè)較少考慮短期利益。市場低迷，需求疲軟，工信部將加快推進水泥準入管理，與淘汰落后產(chǎn)能雙管齊下。
　　日前，工信部發(fā)布了2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)第二批名單，涉及16個行業(yè)共182家企業(yè)。其中水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)達58家，是第二批淘汰企業(yè)數(shù)量最多的行業(yè)。在今年6月公布的第一批淘汰名單中，水泥行業(yè)被淘汰企業(yè)更是高達1053家。
　　盡管水泥行業(yè)淘汰企業(yè)數(shù)量之多，但是由于產(chǎn)能嚴重過剩，水泥產(chǎn)量并未因此下降，國家統(tǒng)計局公布，8月份全國水泥產(chǎn)量19555萬噸，同比增長8.7%，1~8月累計水泥產(chǎn)量達138146萬噸，同比增長5.9%。然而，另一方面，水泥利潤總額較往年同期明顯下降。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，上半年水泥制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額222.8億元，同比下降51.4%。
　　專家觀點
　　遏制新增水泥產(chǎn)能 走綠色生態(tài)發(fā)展道路
　　當今我國水泥產(chǎn)能全面嚴重過剩，產(chǎn)能過剩帶來的突出問題是水泥價格低迷。10年來，與水泥相關(guān)的鋼鐵價格實現(xiàn)了翻番，與水泥生產(chǎn)密切相關(guān)的煤炭價格也翻了兩倍，而水泥價格10年來一直是在350元/噸上下徘徊，行業(yè)價值嚴重缺失。一些企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，資源嚴重浪費，使部分職工生活困難，給國家和人民造成重大損失。
　　據(jù)有關(guān)報道，截至2011年底，水泥總產(chǎn)量已達20.85億噸，占全球總產(chǎn)量58%。其中，新型干法（以下簡稱NSP窯）已占總產(chǎn)量90%左右，人均水泥占有量是歐美發(fā)達時期人均水泥占有量的一倍以上。按照國發(fā)【2009】38號文件要求及國家發(fā)改委通知，2009年9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目、已核準未開工項目，一律不得開工建設(shè)。確有必要建設(shè)的項目，須經(jīng)發(fā)改委組織論證和核準。對所有擬建的水泥項目各省、區(qū)、市一律不得核準或備案。事實上，在2009年38號文頒布以來的短短兩年時間，中國水泥產(chǎn)能增長了近10億噸，水泥產(chǎn)能從2009年開始，直至2011年底已經(jīng)翻了一倍。而自2009年之后的幾年，成為中國水泥產(chǎn)能增長最快的時期。
　　如何處理當今水泥產(chǎn)能全面嚴重過剩的局勢，筆者提出建議：一是國家政府有關(guān)部門應迅速采取行政、經(jīng)濟、法律等得力措施，堅決、果斷、迅速地遏制新增水泥產(chǎn)能，馬上停止在建生產(chǎn)線，取消擬建的生產(chǎn)線。
　　二是淘汰質(zhì)量不穩(wěn)定，能耗高，環(huán)保不達標的早期建設(shè)的生產(chǎn)水平欠佳的NSP窯生產(chǎn)線和尚未淘汰的能耗高的濕法窯和中空窯。
　　三是明確先進和落后的標準是：產(chǎn)品質(zhì)量、能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)。多年來，有些人不是用這些標準來衡量先進與落后，總在宣傳NSP窯先進、立窯落后，使有一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)也建了些小型的能耗高的NSP窯，結(jié)果使NSP窯迅猛發(fā)展，造成我國水泥產(chǎn)能全面嚴重過剩。
　　四是建議在建或擬建的水泥企業(yè)從國家全局和企業(yè)的長遠利益考慮，應主動停建或取消擬建計劃，走綠色生態(tài)文明發(fā)展道路。
　　五是走綠色生態(tài)發(fā)展道路，我國“十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強共伴生礦及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%。為完成這項重大的戰(zhàn)略任務，我們將在全國各地逐步推廣，建設(shè)綠色生態(tài)水泥企業(yè)，并明確綠色生態(tài)水泥企業(yè)的相關(guān)概念。 ?。ㄖ?沛）
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　　政策“托底”水泥行業(yè)不再“水”
　　坐了一年多“冷板凳”的水泥基建股終于徹底被國家發(fā)改委的批文喚醒。截至9月14日收盤，A股市場上的水泥概念板塊幾乎全線飄紅。這一切均得益于國家發(fā)改委穩(wěn)增長的有力舉措。9月5日和6日，發(fā)改委連續(xù)批復了60個項目，主要涉及公路建設(shè)、港口航道改造、污水處理等，項目投資過萬億元。盡管此次投資與2008年的“4萬億”投資計劃不可同日而語，但不能否認，機場、公路、地鐵等項目建設(shè)均有利于提振水泥行業(yè)。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，與國家發(fā)改委5月份的那次密集批復相比，近期的密集批復對水泥行業(yè)的未來需求將產(chǎn)生較大積極影響，預期于明年逐步顯現(xiàn)，有利于提振投資者信心。5月，國家發(fā)改委批復的項目多集中在清潔能源方面，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而此次密集批復的項目多集中在城市輕軌和公路等基建方面，這些行業(yè)均屬于對水泥行業(yè)影響較大的下游需求方，因此對水泥行業(yè)的利好程度遠超5月。
　　水泥是拉動型產(chǎn)業(yè)，受2008年金融危機和“4萬億”政策的影響，全行業(yè)經(jīng)歷了一次從繁榮到低谷再到復興的輪回。隨著上一輪投資潮的結(jié)束，房地產(chǎn)和基建投資放緩，水泥行業(yè)在今年上半年表現(xiàn)萎靡。但隨著新一輪降息周期的開始，實體經(jīng)濟可能結(jié)束“大躍進式休克”，常態(tài)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)復蘇指日可待，水泥行業(yè)有望再一次完成從低谷到繁榮的轉(zhuǎn)變。
　　不過，除了政策利好外，水泥行業(yè)也已經(jīng)揮別市場淡季。業(yè)內(nèi)人士表示，8月底，國內(nèi)各區(qū)域的水泥需求均有所回升。在需求向好的情況下，部分地區(qū)的主導企業(yè)開始協(xié)同提價，以改變虧損的經(jīng)營狀態(tài)。
　　同時，從下游市場需求看，雨水、農(nóng)忙等影響因素消除后，農(nóng)村市場需求恢復較快，其他重點工程和房地產(chǎn)項目的需求情況恢復一般。目前，全國的水泥價格已基本止跌，需求狀況較今年第一季度已有明顯改善。今年上半年，不少水泥行業(yè)上市公司出現(xiàn)虧損，而下半年是銷售旺季，企業(yè)的虧損局面不會一直持續(xù)。在需求的支撐下，整個行業(yè)存在提價預期。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前水泥行業(yè)需求環(huán)比有所恢復，但不明顯，出貨量為正常年份同期的80%左右。部分地區(qū)水泥價格有20元/噸左右的環(huán)比上漲，上漲后能否企穩(wěn)或進一步提升取決于企業(yè)之間的協(xié)同，但目前大企業(yè)銷售策略存在差異，協(xié)同能否成功還有待觀察。另外，小型水泥企業(yè)有豐富的周期經(jīng)驗，短期低迷難以使其退出市場。