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我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展需突破四大瓶頸

前不久,中國測試儀器學會和中國分析測試協(xié)會受國家有關(guān)部門委托,對我國測試儀器行業(yè)開展了調(diào)查研究工作。據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有各類測試儀器企業(yè)6000多家，已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎和生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系。但同時業(yè)內(nèi)專家也指出，雖然我國測試儀器產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠遠不能滿足國民經(jīng)濟各行各業(yè)日益增長的迫切需求。其產(chǎn)品絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標尚未全部達到要求。高檔、大型儀器設備幾乎全部依賴進口，同時國外公司還占有國內(nèi)中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件市場60%以上的份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，除去隨成套工程項目配套引起的測試儀器不計，每年進口各類測試儀器總額接近我國測試儀器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50%。此外，在6000多家企業(yè)中，年銷售收入超過1000萬元的不足1000家，全行業(yè)經(jīng)濟效益低下。
據(jù)分析，當前制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"瓶頸"主要集中在以下四個方面：

科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化進展滯緩

我國測試儀器產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化方面跟國際潮流相比滯緩太多，形勢非常嚴峻。在已經(jīng)跨入21世紀的今天，我國測試儀器的普遍水平還停留在20世紀80年代初國際水平上；大型和高檔儀器設備幾乎全部依賴進口；許多急需的專用儀器還是空白；中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克?？萍紕?chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進展滯緩，是制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個"瓶頸"。
制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進展滯緩的主要因素有：
第一，科研經(jīng)費投入嚴重不足。國際著名測試儀器公司用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金一般都超過年銷售額的10%，而我國測試儀器企業(yè)不僅銷售額不高，用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金一般不超過年銷售金額的3%，相比之下企業(yè)科研經(jīng)費投入少得可憐。
第二，人才匱乏及大量流失成為測試儀器行業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的嚴重障礙，國有企業(yè)尤其如此。
第三，缺乏官、產(chǎn)、學、研、金、用的有效結(jié)合。過去，只提倡產(chǎn)學研結(jié)合，成功的實例很少，沒有官方和金融界及用戶的介入（這里所指的金融界也可以是企業(yè)或私人的資本），在目前我國測試儀器企業(yè)面臨的處境下，要成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是極為困難的。

產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性問題突出

我國生產(chǎn)的各類測試儀器主要產(chǎn)品，包括產(chǎn)業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)、通信儀器等，雖然技術(shù)指標同國外同類產(chǎn)品比較差距不算很大，但穩(wěn)定性和可靠性問題卻長期得不到根本性解決，成為制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個嚴重障礙。究其原因：一是長期忽視了基礎技術(shù)的研究和開發(fā)；二是國產(chǎn)通用件和基礎件質(zhì)量不過關(guān)；三是企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量控制和管理不力。產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，加快測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵。


舊體制束縛了企業(yè)發(fā)展

調(diào)研顯示，相當一批國家投資建設起來的測試儀器骨干企業(yè)，由于無法擺脫舊有體制的束縛，在市場競爭中喪失活力，生產(chǎn)和經(jīng)營出現(xiàn)嚴重滑坡。而同時一大批民營、合資和股份制企業(yè)，由于體制合理，運行靈活，在市場競爭中迅速崛起，成為我國測試儀器產(chǎn)業(yè)的新興力量。應該看到，測試儀器企業(yè)一般規(guī)模不大，歷史不長，包袱較輕，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不難，改制問題相對容易得到解決。盡快實現(xiàn)測試儀器企業(yè)，主要是國有骨干企業(yè)的改制，是加快我國測試儀器工業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。

發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約

外部客觀環(huán)境方面也有許多不利因素制約著我國測試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第一，賦稅過重。測試儀器企業(yè)一般規(guī)模不大，生產(chǎn)批量不多，產(chǎn)值和經(jīng)濟效益總量不高。但是現(xiàn)代測試儀器又對國民經(jīng)濟有巨大的拉動作用，會產(chǎn)生難以估量的"倍增"效益。因此，業(yè)內(nèi)人士認為對具有如此特殊屬性的測試儀器產(chǎn)業(yè)，如同其他產(chǎn)業(yè)一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關(guān)稅則賦稅過重，在相當程度上制約了企業(yè)的科技開發(fā)和擴大再生產(chǎn)。
第二，多年來，各級政府包括測試儀器產(chǎn)業(yè)主管部門，以及銀行、稅務、工商等部門對發(fā)展測試儀器產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性仍然認識不足，支持不夠。
第三，缺少支持民族測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的采購政策。
第四，我國基礎產(chǎn)業(yè)能力差，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務能力和信譽能力都較差，直接影響到測試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要突破這四大瓶頸，業(yè)內(nèi)專家認為，國家應盡早制定出鼓勵測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，同時要在5到10年內(nèi)扶植發(fā)展一批重點企業(yè)，這對振興我國測試儀器產(chǎn)業(yè)同樣具有戰(zhàn)略性意義。此外，測試儀器國有企業(yè)應盡快實現(xiàn)改制，這將會對測試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。