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巴中市城區(qū)建筑垃圾處置管理暫行辦法

　　巴中市城區(qū)建筑垃圾處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條為進一步規(guī)范城市建筑垃圾處置管理，切實維護城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務院令第101號)、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)、《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條 在本市規(guī)劃區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)、市政基礎設施建設等需要進行建筑垃圾運輸及其相關(guān)活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設工程在新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物在修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料。

第三條建筑垃圾處置應當遵循減量化、無害化、資源化的原則。鼓勵建筑垃圾的減排，提倡采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備對建筑垃圾進行綜合利用。

建筑垃圾可以再利用或者再生利用的，應當回收利用;不能再利用或者再生利用的，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處置。

第四條建筑垃圾處置實行屬地為主、條塊結(jié)合的管理原則。城市管理行政主管部門負責建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。建設行政主管部門按照法定職責對施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的建筑垃圾處置活動實施監(jiān)督管理。公安機關(guān)交通管理部門按照法定職責對建筑垃圾運輸活動實施監(jiān)督管理。規(guī)劃、環(huán)保、工商等部門按照各自職責做好建筑垃圾處置活動監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

街道辦事處、社區(qū)居委會在城市管理行政主管部門的業(yè)務指導下，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置活動進行監(jiān)督、檢查。

任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。

第二章 核 準

第五條本市建筑垃圾運輸推行公司化、規(guī)模化、專業(yè)化運營管理。從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬瑧斢沙鞘泄芾硇姓鞴懿块T對其進行審核。

第六條在本市從事建筑垃圾運輸處置的，應當符合下列要求：

(一)工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》;

(二)交通運輸部門核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》;

(三)公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)核發(fā)的車輛行駛證;

(四)書面申請，明確外運建筑垃圾的數(shù)量、運輸車輛臺數(shù)(附每輛車的行駛證復印件)、運輸時間及傾倒(處置)地點、運輸線路、處置方式等;

(五)建筑垃圾封閉運輸承諾書;

(六)有固定的辦公場所以及專職經(jīng)營管理、安全管理人員和健全的安全生產(chǎn)管理制度等證明材料。

第三章 運 輸

第七條建筑垃圾運輸車輛應當符合下列要求：

(一)具備道路運輸經(jīng)營資格;

(二)車輛前部安裝放大反光號牌，車廂尾部噴涂放大反光號碼;

(三)車輛技術(shù)標準與機動車行駛證一致;

(四)安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設施。

第八條運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定：

(一)遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，不得有超載、超速行駛、違反交通信號或者污損、遮擋號牌等交通違法行為;

(二)按規(guī)定的時間、線路行駛;

(三)隨車攜帶《建筑垃圾運輸處置核準證》;

(四)保持車輪、車身外部整潔，不得帶泥行駛;

(五)密閉運輸，不得冒載或者沿途泄漏、遺撒;

(六)將建筑垃圾運送至核定的消納場地。

建筑垃圾運輸處置公司應當配置作業(yè)現(xiàn)場建筑垃圾處置管理員，監(jiān)督運輸車輛密閉啟運。應當加強對從業(yè)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，建立健全各項管理制度和管理臺賬，定期向相關(guān)部門上報數(shù)據(jù)信息。

第九條凡需清運建筑垃圾的單位或個人，必須委托具有運輸處置資格的專業(yè)公司從事建筑垃圾運輸。

任何單位和個人禁止隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。

第四章 消 納

第十條建筑垃圾消納場的設置應符合城市規(guī)劃和城市管理有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批同意，按規(guī)劃設計方案做好前期基礎建設，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可投入使用。下列區(qū)域不得設置建筑垃圾固定消納場：

(一)地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動斷層或者有滑動崩塌危險的地區(qū);

(二)基本農(nóng)田;

(三)環(huán)城生態(tài)區(qū)、飲用水水源保護區(qū);

(四)河流、湖泊、水庫等水域保護區(qū);

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得設置的其他區(qū)域。

第十一條 建筑垃圾處置場四周應設置不低于2米的實體安全圍墻;應設置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設施;應配備專人管理，杜絕安全隱患，保持場內(nèi)整潔，防止對周圍環(huán)境的污染;禁止入場拾撿廢舊物品。

建筑垃圾處置場不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險廢物。

第十二條 建筑垃圾處置場的管理人員必須對建筑垃圾的處置情況如實登記，合理安排傾倒，并及時對傾倒的建筑垃圾進行平整，保持環(huán)境整潔。

第十三條城市管理行政主管部門應當定期組織相關(guān)部門按照各自管理權(quán)限，對建筑垃圾運輸和消納實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查。

第五章 罰 則

第十四條有以下行為的，予以處理處罰：

(一)施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的;

(二)施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?

(三)對隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾的單位，由城市管理行政主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)第26條之規(guī)定責令改正，給予警告;對隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾的個人，由城市管理行政主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)第26條之規(guī)定，給予處罰。

(四)建筑垃圾運輸沿途泄漏、拋撒或者車輪帶泥行駛污染道路的，由城市管理行政主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)第23條之規(guī)定取消其建筑垃圾運輸處置核準資格。

(五)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，由城市管理行政主管部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設部令第139號)第25條之規(guī)定，責令改正，給予警告。

第十五條城市管理行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十六條本辦法自2014 年7月1日起施行。