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第676號(hào)國(guó)務(wù)院令：公布修改、廢止礦業(yè)相關(guān)法規(guī)

　　修改、廢止礦業(yè)相關(guān)法規(guī)

近期，李克強(qiáng)總理簽署第676號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，各國(guó)家部門相繼依法推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”相關(guān)活動(dòng)，對(duì)各領(lǐng)域法規(guī)進(jìn)行了修改和廢止，其中涉及冶金礦業(yè)的有5項(xiàng)。

一、取消采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記

3月14日，國(guó)土資源部下發(fā)通知，將《關(guān)于進(jìn)一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問(wèn)題的通知》第二十五條修改為： 申請(qǐng)變更主要開采礦種的，應(yīng)提交相關(guān)的儲(chǔ)量評(píng)審備案文件，并根據(jù)需要提交經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。其中，由高風(fēng)險(xiǎn)礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)礦種的，還應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；變更為國(guó)家實(shí)行開采總量控制礦種（黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土礦）的，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定和開采總量控制要求，并需經(jīng)專家論證通過(guò)、公示無(wú)異議。

申請(qǐng)變更礦山名稱的，應(yīng)提交相關(guān)的依據(jù)性文件。

采礦權(quán)人申請(qǐng)變更登記應(yīng)在采礦許可證有效期內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

這一修改將采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記行政審批事項(xiàng)取消。近3年來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取消了9項(xiàng)礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)，包括取消采礦權(quán)審批登記中對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)注冊(cè)資本門檻限制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。

二、稀土礦、鎢礦開采總量控制

近日，為保護(hù)和合理開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，國(guó)土資源部發(fā)布通知，2017年對(duì)稀土礦、鎢礦實(shí)行開采總量控制。根據(jù)實(shí)際需要，2017年度稀土礦、鎢礦開采總量控制指標(biāo)分兩批下達(dá)。

2017年度全國(guó)第一批稀土礦（稀土氧化物REO，下同）開采總量控制指標(biāo)為52500噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標(biāo)8950噸，巖礦型(輕)稀土礦指標(biāo)43550噸；2017年度全國(guó)第一批鎢精礦（三氧化鎢含量65%，下同）開采總量控制指標(biāo)為45650噸，其中主采指標(biāo)36550噸，綜合利用指標(biāo)9100噸。

全年開采總量控制指標(biāo)將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及市場(chǎng)變化情況在第二季度適時(shí)下達(dá)。

三、礦產(chǎn)確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記融合

國(guó)土資源部3月15日公布《探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源所有權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

此項(xiàng)工作要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，以“清家底、立賬戶、建平臺(tái)”為首要任務(wù)。

開展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記，劃清不同種類礦產(chǎn)資源邊界，劃清中央及地方不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界；按照法律規(guī)定，確定探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的物權(quán)種類和內(nèi)容，開展統(tǒng)一確權(quán)登記；堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源確權(quán)登記制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合，與其他自然資源管理信息實(shí)現(xiàn)互通互享。

四、地質(zhì)資料管理

3月22日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，其中將《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》第十五條第二款修改為：“前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)，由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。需要保護(hù)的，由接收地質(zhì)資料的單位按照國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定予以保護(hù)。”

這一修改取消了地質(zhì)資料保護(hù)登記事項(xiàng)，地質(zhì)資料保護(hù)可由負(fù)責(zé)地質(zhì)資料管理的相關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。

五、不得向探礦權(quán)申請(qǐng)人收取勘查實(shí)施方案評(píng)審費(fèi)

3月24日，國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范勘查實(shí)施方案評(píng)審有關(guān)要求的通知》，規(guī)范勘查實(shí)施方案評(píng)審有關(guān)要求。

通知要求，按照相關(guān)規(guī)定，在礦產(chǎn)資源勘查審批登記中，勘查實(shí)施方案評(píng)審費(fèi)用由登記管理機(jī)關(guān)支付并納入部門預(yù)算，不得以任何形式向探礦權(quán)申請(qǐng)人收取費(fèi)用。

通知強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源部審批發(fā)證的探礦權(quán)申請(qǐng)項(xiàng)目（油氣項(xiàng)目除外）勘查實(shí)施方案，仍按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案管理工作的通知》規(guī)定，委托省級(jí)國(guó)土資源主管部門組織評(píng)審。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)積極申請(qǐng)財(cái)政資金，切實(shí)保障勘查實(shí)施方案評(píng)審工作。