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國土資源部“和諧礦區(qū)”建設(shè)研討會(huì)在北京召開

         7月30日，由國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)管理司主持召開的“和諧礦區(qū)”建設(shè)研討會(huì)在北京召開。國土資源部開發(fā)管理司司長劉連和、副司長王昆、于慶和，中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長姚華軍，專業(yè)協(xié)會(huì)、社科院及“和諧礦區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了此次研討會(huì)。中國砂石協(xié)會(huì)韓繼先秘書長、趙婧參加了會(huì)議。

會(huì)議由國土資源部開發(fā)管理司王昆副司長主持。

 

        這次會(huì)議的主要內(nèi)容是就《關(guān)于積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《和諧礦區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》及《礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告指南》三個(gè)討論稿，專門征求各地國土資源部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和礦業(yè)企業(yè)的意見。

        研討會(huì)上，起草單位就三個(gè)討論稿出臺(tái)的意義、目的及內(nèi)容做了詳細(xì)說明?！蛾P(guān)于積極推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（討論稿）（以下簡稱《意見》）要求和諧礦區(qū)建設(shè)堅(jiān)持四個(gè)原則，即“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)”、“企業(yè)主體，公眾參與”、“因地制宜，鼓勵(lì)創(chuàng)新”、“以點(diǎn)帶面，典型引領(lǐng)”。也就是說，《意見》認(rèn)為，政府主導(dǎo)是建設(shè)和諧礦區(qū)的關(guān)鍵；礦業(yè)企業(yè)有義務(wù)有能力承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；公眾是和諧礦區(qū)建設(shè)的參與者和推動(dòng)力。在和諧礦區(qū)建設(shè)中，堅(jiān)持屬地管理，不搞“一刀切”，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)和礦區(qū)群眾參與和諧礦區(qū)建設(shè)的積極性；鼓勵(lì)其他地區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)積極開展探索。《意見》要求：

        一、和諧礦區(qū)建設(shè)要樹立“一個(gè)目標(biāo)”，促進(jìn)“兩種和諧”，建立“四大機(jī)制”。“一個(gè)目標(biāo)”即“開發(fā)一處、造福一方，開發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片，礦民和諧、科學(xué)發(fā)展”；“兩種和諧”即“人與自然的和諧，人與人的和諧”；“四大機(jī)制”即“促進(jìn)資源節(jié)約集約的調(diào)節(jié)機(jī)制，資源開發(fā)利益共享的分配機(jī)制，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理的補(bǔ)償機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處化解的協(xié)調(diào)機(jī)制”。

        二、在和諧礦區(qū)建設(shè)過程中，要引導(dǎo)礦山企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。逐步建立健全礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布制度；顯化礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)礦山企業(yè)改善礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，組織安排就業(yè)，開展扶貧捐助；探索社會(huì)責(zé)任支出納入企業(yè)成本的政策和措施；建立提高礦區(qū)群眾生活水平的長效機(jī)制。鼓勵(lì)礦區(qū)鼓勵(lì)礦區(qū)村集體及群眾以征地拆遷款、補(bǔ)償提留款和集資款入股礦山企業(yè)。鼓勵(lì)礦山企業(yè)采取勞務(wù)委托、工程承包等方式，參與礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)礦區(qū)居民共同富裕。

        三、統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)合理利用；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)，統(tǒng)籌綠色礦山建設(shè)；完善收益分配機(jī)制，探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)收益共享機(jī)制，資源稅費(fèi)收益使用要更多的向縣鄉(xiāng)、礦區(qū)民生傾斜；有效預(yù)警和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范和及時(shí)化解礦區(qū)群眾與礦山企業(yè)的矛盾。

        四、和諧礦區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。把和諧礦區(qū)輿論引導(dǎo)與文化建設(shè)相結(jié)合，多種形式宣傳和諧礦區(qū)建設(shè)的重要意義和工作成效，營造良好的輿論氛圍，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，培育和諧礦區(qū)文化，使和諧礦區(qū)理念深入人心。

 

 

        與會(huì)代表認(rèn)為，開展和諧礦區(qū)建設(shè)、推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一種先進(jìn)的礦業(yè)開發(fā)理念，是礦業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。和諧礦區(qū)建設(shè)是涉及面廣、涉及利益分配的一項(xiàng)系統(tǒng)工作，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)三方要共同致力于探索和諧礦區(qū)建設(shè)的有效途徑，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

        韓秘書長就相關(guān)議題談了意見:增加與礦山開采規(guī)模相適應(yīng)的礦山開采權(quán)年限，這樣有利于企業(yè)的投入、持續(xù)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展；將行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)納入“和諧礦區(qū)”建設(shè)的運(yùn)行管理環(huán)節(jié)。

        會(huì)議還就“和諧礦區(qū)考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系”、“礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告編制指南”進(jìn)行了討論。并要求這三個(gè)討論稿將在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，并于近期公布實(shí)施。

        國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人提出，“到‘十二五’末，我國將樹立100個(gè)和諧礦區(qū)的先進(jìn)典型；到2020年，要基本建立重點(diǎn)礦區(qū)礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度和礦區(qū)矛盾化解機(jī)制，礦產(chǎn)開發(fā)利益分配機(jī)制進(jìn)一步完善，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系融洽，生態(tài)環(huán)境良好，礦區(qū)文化繁榮。”下一步要明確和諧礦區(qū)建設(shè)的目標(biāo)；探索建立礦區(qū)與社區(qū)百姓利益共享機(jī)制、礦區(qū)與社區(qū)的矛盾化解機(jī)制等；通過政府指導(dǎo)、引導(dǎo)，行業(yè)搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)群眾受益的目標(biāo)，讓企業(yè)、礦區(qū)群眾、政府滿意。