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《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》草案征求意見

   《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》規(guī)章草案日前開始公開征求意見。據(jù)有關(guān)專家介紹，與原辦法比較，《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（征求意見稿）內(nèi)容沒有太大變化，只是局部有所完善。對(duì)此，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員鄭國偉指出，新《辦法》中最為突出的改變是強(qiáng)調(diào)了處罰力度。

    據(jù)了解，新《辦法》將于2007年年內(nèi)正式施行。原《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理的補(bǔ)充通知》、《關(guān)于重申進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品有關(guān)管理的通知》等將同時(shí)廢止。

    實(shí)行重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可

    《辦法》規(guī)定，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口管理的機(jī)電產(chǎn)品，商務(wù)部或者地方、部門機(jī)電辦可在行政處罰決定生效之日起一至三年內(nèi)不接受其進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的申請(qǐng)。

    此外，進(jìn)口經(jīng)營者（包括進(jìn)口單位、進(jìn)口商）從事上述行為并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安、海關(guān)等具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)當(dāng)事人做出行政處罰。海關(guān)為查處違法進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品案件的需要，可以依法扣留機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證件。

    鄭國偉指出，新《辦法》的出臺(tái)旨在限制高耗能、高污染等機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口，因?yàn)檫@類產(chǎn)品將對(duì)我國機(jī)電行業(yè)健康發(fā)展造成不利影響，同時(shí)對(duì)我國有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全及利益造成損害。

    據(jù)介紹，最近幾年由于我國電力短缺，一些地區(qū)企業(yè)從國外進(jìn)口大量柴油發(fā)電機(jī)組，結(jié)果運(yùn)行時(shí)不能正常工作，由于是二手交易，又沒有在合同中注明相關(guān)事項(xiàng)，給企業(yè)帶來很大損失。

    鄭國偉認(rèn)為，《辦法》制定部門應(yīng)當(dāng)盡快明確《限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品目錄》的相關(guān)內(nèi)容，這有利企業(yè)在申報(bào)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)進(jìn)行參閱。據(jù)了解，根據(jù)《辦法》，重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄納入進(jìn)口許可證管理貨物目錄，由商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并公布?！断拗七M(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品目錄》及《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》至遲應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前21天公布。在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。

    建議關(guān)注自用新機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口

    對(duì)于《辦法》征求意見稿中第二十九條第一項(xiàng)，鄭國偉認(rèn)為有關(guān)部門在制定過程中應(yīng)當(dāng)給予完善。根據(jù)《辦法》，屬于“外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)作為投資和自用進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品的”，可以不適用本辦法。

    鄭國偉指出，這實(shí)際上也是外資企業(yè)超國民待遇的一種體現(xiàn)，如果這種不公平競(jìng)爭(zhēng)繼續(xù)下去，必將限制內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全也有不利的影響。他建議，國家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策，無論是外資還是內(nèi)資，對(duì)投資國家急需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大技術(shù)裝備和國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，投資落后貧困地區(qū)的企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)給予同等待遇。

    鄭國偉指出，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)注意“自用進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品”一項(xiàng)。據(jù)他介紹，目前我國企業(yè)在進(jìn)口設(shè)備時(shí)，用于自用進(jìn)口新機(jī)電產(chǎn)品的采購量實(shí)際上已經(jīng)形成了一定規(guī)模，較之計(jì)算在投資計(jì)劃里并需要報(bào)關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)口量，所占份額越來越大。他希望，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，把這一部分產(chǎn)品進(jìn)口也納入到正式辦法中。