尋煤無(wú)果“5萬(wàn)噸煤炭采購(gòu)都難以完成,真是邪門(mén)兒了?！痹趦?nèi)蒙古奔走了一個(gè)月后,浙江能源集團(tuán)經(jīng)理李沅空手而歸。和李沅一樣,在全國(guó)其他產(chǎn)煤區(qū)采購(gòu)的同事們也所獲無(wú)幾。

　　事情的糟糕程度足以讓公司的高層心急如焚———最緊張的夏季用電高峰正在來(lái)臨,可現(xiàn)在倉(cāng)庫(kù)中用來(lái)發(fā)電的電煤卻只夠用10天。

　　幾個(gè)月以來(lái),李沅所在的浙能集團(tuán)一再調(diào)低儲(chǔ)煤要求,但是始終完不成任務(wù)。6月份,集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)先是要求存煤達(dá)到180萬(wàn)噸,后來(lái)調(diào)整到160萬(wàn)噸,還是沒(méi)有達(dá)到,現(xiàn)在整個(gè)電廠的存煤還不到150萬(wàn)噸。

　　浙能集團(tuán)的遭遇是長(zhǎng)三角許多電廠的縮影,長(zhǎng)三角已經(jīng)整體出現(xiàn)煤荒。

　　和浙能集團(tuán)擁有相同命運(yùn)的還有全國(guó)其他電廠,國(guó)家電網(wǎng)在7月11日公布的數(shù)據(jù)顯示,國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)許多電廠存煤僅可用10至11天,已經(jīng)有53座發(fā)電機(jī)組停機(jī)。更令人難以置信的是連山西這樣的產(chǎn)煤大省也出現(xiàn)了電廠缺煤。

　　煤荒直接導(dǎo)致電荒。進(jìn)入7月份以來(lái),隨著全國(guó)大部分地區(qū)氣溫升高,用電量也達(dá)到新高,其中陜西、湖北等十多個(gè)省市相繼拉閘限電。

　　如同2008年初那場(chǎng)雪災(zāi)后的電荒一樣,在安全生產(chǎn)重于一切、有效產(chǎn)能無(wú)法釋放、價(jià)格管制的特殊背景下,中國(guó)又一次迎來(lái)了煤荒。山西的炮聲

　　煤老板劉立華再也坐不住了。7月1日,陜西省榆林市神木縣涼水井煤礦發(fā)生18人井下中毒事故,此次事故讓這個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)科威特”的城市的安全生產(chǎn)形勢(shì)驟然收緊。劉立華立刻奔赴自己在榆林和內(nèi)蒙古鄂爾多斯的礦區(qū),為的就是“不要出事”。

　　劉立華這兩年事業(yè)興旺,他的秘訣就是確保自己的煤礦不出安全事故。但去年以來(lái)他面臨的壓力越來(lái)越大———頻繁的安全檢查讓他時(shí)刻要警惕不必要的麻煩找上門(mén)來(lái)?！吧轿鞯呐诼曇豁?我們都要緊張好幾天?！眲⒘⑷A笑著說(shuō)。此時(shí),與榆林相隔一條黃河的山西早已成了風(fēng)暴眼。7月5日,山西大同市高山鎮(zhèn)五九煤礦———一家證照齊全的國(guó)有地方礦井下發(fā)生一氧化碳中毒事故,造成21人死亡。此前,6月13日,孝義市安信煤業(yè)有限公司發(fā)生井下炸藥爆炸事故致34人死亡；同天,寧武煤礦透水事故造成8人遇難。5月21日,山西盂縣南婁鎮(zhèn)萬(wàn)隆煤業(yè)有限公司發(fā)生一起煤塵爆炸事故,致5人死亡。

　　短短兩個(gè)月之內(nèi),山西省發(fā)生的四起煤礦事故導(dǎo)致68人死亡。事故發(fā)生后,煤礦所在地的整個(gè)縣、市的煤礦已經(jīng)進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

　　礦難讓山西的煤老板、官員風(fēng)聲鶴唳。孝義礦難之后,孝義市煤炭、國(guó)土、政府等部門(mén)相關(guān)人員被立案?jìng)刹椤?br />
　　在連續(xù)幾起煤礦事故之后,7月1日,山西省要求全省十類(lèi)煤礦事故多發(fā)的煤礦一律關(guān)閉。太原市為此專(zhuān)門(mén)設(shè)立了關(guān)閉煤礦的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(源自：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng))
　　山西省臨汾市的一位官員告訴南方周末記者,現(xiàn)在不僅省里要求煤礦安全,市、縣對(duì)煤炭安全要求更加嚴(yán)格?！爸挥性诒Ｕ习踩?驗(yàn)收合格的條件下才能開(kāi)始生產(chǎn)?！苯衲暌詠?lái),為了保證奧運(yùn)安全舉辦,全國(guó)各省全面收緊對(duì)煤礦爆破用雷管和炸藥等民用爆炸物品的管理。這對(duì)山西影響巨大,其每年炸藥使用量和雷管使用量占全國(guó)使用量的九分之一,居全國(guó)第一。

　　煤炭專(zhuān)家李朝林告訴南方周末記者,炸藥、雷管的序號(hào)都是編好的,大的煤炭企業(yè)都有完整的領(lǐng)用手續(xù),用不完還要?dú)w還。炸藥的“屬地管理”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則讓地方政府感到了壓力,很多依靠炮采的小煤礦無(wú)處取得炸藥。“炸藥管制簡(jiǎn)直斷了很多依靠炮采的小煤礦的后路?！崩畛终f(shuō)。他同時(shí)指出,炸藥管制對(duì)依靠機(jī)械化采掘的國(guó)有煤礦影響也很大,因?yàn)橛行┑刭|(zhì)條件差、煤層差的煤炭開(kāi)采,還是要依靠傳統(tǒng)的炮采方式。

　　受這些因素影響,去年年底以來(lái),占到中國(guó)煤炭總產(chǎn)能38％的小煤礦大部分都處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　對(duì)于一些好不容易弄到煤炭的電廠來(lái)說(shuō),運(yùn)輸又是一件要命的事。

　　年初搶運(yùn)電煤之后,用于鋼鐵生產(chǎn)的焦煤價(jià)格瘋漲,結(jié)果一部分運(yùn)力又搶著運(yùn)焦煤,等糧食價(jià)格高漲后,運(yùn)力又搶著運(yùn)糧食,整個(gè)鐵路運(yùn)力異常緊張。以至于山西、陜西、內(nèi)蒙古很多產(chǎn)煤大省的煤礦都是“以運(yùn)定產(chǎn)”。

　　浙江一家電廠的一位高層告訴記者,他們?cè)趦?nèi)蒙古運(yùn)煤的時(shí)候,甚至出現(xiàn)運(yùn)力指標(biāo)被拍賣(mài)的狀況。而以往只要申請(qǐng)了,基本可以滿(mǎn)足。

　　煤炭供需的失衡讓中央政府不得不發(fā)出“在確保安全的前提下,加快停產(chǎn)整頓小煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收”的通知。5月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知:產(chǎn)煤縣擬安排停產(chǎn)煤炭能力1/3以上的,必須經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和安全監(jiān)管總局備案。

　　既要保安全,同時(shí)要多產(chǎn)煤,這讓包括山西在內(nèi)的很多產(chǎn)煤大省左右為難。于是,就出現(xiàn)一方面要求關(guān)閉煤礦,一方面保證努力供應(yīng)煤炭的局面。

　　在安全整頓的前提下,是否真有足夠產(chǎn)能可供市場(chǎng)?事實(shí)證明其他煤礦的有效產(chǎn)能無(wú)法有效釋放———整合兼并、技術(shù)改造還在進(jìn)行之中。

　　內(nèi)蒙古一家年產(chǎn)2000萬(wàn)噸煤炭的煤礦集團(tuán)的老板告訴南方周末記者,現(xiàn)在很多煤礦正在進(jìn)行技術(shù)改造,按照當(dāng)?shù)卣囊?如果年底前技改沒(méi)有完成,就要關(guān)閉?！凹几淖尯芏嗝旱V停產(chǎn),生產(chǎn)的也出于安全考慮不能全部滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)?！泵禾颗Ｊ?br />
　　遠(yuǎn)在千里之外的甘肅華亭煤業(yè)的經(jīng)理賈超也和李沅一樣苦惱。賈超負(fù)責(zé)賣(mài)煤。目前,他們的煤炭雖然產(chǎn)量增加了,但是依然難以滿(mǎn)足需求。

(源自：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng))
　　雖然市場(chǎng)煤價(jià)格比合同煤每噸高30到40元,但是“有價(jià)無(wú)貨”,在保證電煤供應(yīng)的政治任務(wù)面前,他們停了“市場(chǎng)煤”銷(xiāo)售窗口,全力保證重點(diǎn)合同內(nèi)的電煤供應(yīng)。

　　今年6月中旬,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)凍結(jié)了全年內(nèi)的電煤價(jià)格。

　　這種凍結(jié)電煤價(jià)格的舉措在分析師們看來(lái),很大程度上是為了彌補(bǔ)電廠的虧損,防止通脹進(jìn)一步加劇。

　　中能燃料公司的一位原高層表示,這種凍結(jié)價(jià)格的政策很模糊,在他看來(lái)是針對(duì)重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤的。但事實(shí)上,市場(chǎng)煤價(jià)格卻在此后一直高漲。

　　在凍結(jié)電煤價(jià)格之后,業(yè)界煤炭?jī)r(jià)格風(fēng)向標(biāo)秦皇島煤價(jià)甚至一度沖頂至每噸1000元。國(guó)內(nèi)煤價(jià)管制,也直接刺激了出口。

　　以6月份煤炭出口為例,海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,煤炭出口較上年同期上漲83.5%,達(dá)到699萬(wàn)噸,這也是2005年3月份以來(lái)的最高水平。

　　加劇國(guó)內(nèi)煤炭形勢(shì)緊張還有國(guó)際因素。秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛告訴南方周末記者,今年以來(lái),越南煤炭的限制出口導(dǎo)致出口中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格漲了40％左右,原來(lái)依靠進(jìn)口越南煤炭的廣西、廣東開(kāi)始北上秦皇島尋煤。

　　6月中旬,廣東省專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了海上南北航線煤炭運(yùn)輸工作座談會(huì),目的就是為了電煤的調(diào)運(yùn)?！爸袊?guó)的市場(chǎng)增加或者減少2000萬(wàn)噸煤,對(duì)整個(gè)價(jià)格波動(dòng)的影響非常大?！敝心苋剂瞎镜囊晃桓邔诱f(shuō)。致命的供需“生產(chǎn)和安全是聯(lián)系在一起的,如果不生產(chǎn)講安全就沒(méi)有意義?！崩畛终f(shuō)。占到中國(guó)能源消費(fèi)70％的煤炭,在過(guò)去的幾年內(nèi),不管供給還是需求都會(huì)出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。

　　李沅至今記得6個(gè)月前雪災(zāi)期間他們苦苦尋煤的情景。何曾想到,電煤搶運(yùn)好日子沒(méi)過(guò)多久,一場(chǎng)更大的煤荒又讓他們出馬尋煤。

　　煤炭專(zhuān)家李朝林告訴記者,煤礦產(chǎn)能的釋放就好比一輛汽車(chē),本來(lái)能載貨,現(xiàn)在連動(dòng)力都卸掉了,怎么能跑起來(lái)運(yùn)貨呢?“關(guān)閉的產(chǎn)能和產(chǎn)量是兩個(gè)概念,政府是低估了小煤礦的供給?！逼桨沧C券煤炭分析員陳亮說(shuō)。

　　以一些小煤礦為例,他們有時(shí)可以采國(guó)有煤礦不愿意要的“邊角料”,“一個(gè)小,但是加起來(lái)就不小了”。李朝林發(fā)現(xiàn),正是由于政策的不穩(wěn)定性,這些礦主根本不愿意投資,有的開(kāi)采證有效期只有一年,有的礦建好了,驗(yàn)收不了,證件辦不下來(lái)。

　　于是,為了獲得300％的利潤(rùn),他們寧愿冒著丟腦袋的危險(xiǎn),偷采、超采,甚至不顧礦工的生命。只要賺足錢(qián),就隨時(shí)轉(zhuǎn)讓煤礦。

　　目前,中國(guó)強(qiáng)勁的煤炭需求要求必須有穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)。中能燃料的一位原高層經(jīng)過(guò)計(jì)算后表示,國(guó)際煤炭庫(kù)存率一般在10%左右,電煤庫(kù)存量為40到50天的消費(fèi)量,而2007年底我國(guó)煤炭庫(kù)存率(年末煤炭庫(kù)存量占全年煤炭消費(fèi)量的百分比)為6％,庫(kù)存量約為20天的消費(fèi)量。

(源自：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng))
　　正是這種供需的不平衡,滋生了大量腐敗、尋租的情況。

　　以每年的煤炭訂貨會(huì)為例,本來(lái)“一夫一妻”制的煤炭和需求方的談判變成了“一個(gè)小伙子搶了5個(gè)姑娘,其他4個(gè)小伙子光棍”?！罢畱?yīng)該做的是制定‘婚姻法’?！敝心苋剂系囊晃辉邔诱f(shuō)。

　　根據(jù)秦皇島煤炭交易中心總經(jīng)理李學(xué)剛判斷,這場(chǎng)煤荒可能要在奧運(yùn)會(huì)之后才有可能緩和。因?yàn)椤跋掳肽旰暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將決定能源需求是否會(huì)出現(xiàn)下滑”。

　　然而,誰(shuí)心里都清楚,下一次煤荒必定還會(huì)到來(lái),只是不知道時(shí)間而已。


(源自：中國(guó)礦業(yè)網(wǎng))