2005年，俄羅斯政府出臺(tái)166號(hào)文件，以吸引外資進(jìn)行汽車(chē)本地工業(yè)組裝。

　　一、有關(guān)166號(hào)政府決議基本情況

　　2005年3月29日，俄羅斯政府批準(zhǔn)了№166《有關(guān)修改俄羅斯聯(lián)邦用于工業(yè)組裝的汽車(chē)零配件海關(guān)關(guān)稅》的政府決議，提出國(guó)外汽車(chē)生產(chǎn)商在“工業(yè)組裝”框架內(nèi)簽訂投資生產(chǎn)協(xié)議是近期內(nèi)國(guó)家發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的優(yōu)先方向和基本方式。俄汽車(chē)工業(yè)政策將從以往對(duì)本土汽車(chē)企業(yè)的保護(hù)向?qū)ζ?chē)合資企業(yè)的優(yōu)惠調(diào)整。俄政府致力于將汽車(chē)進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)樵诙砹_斯建立全套組裝生產(chǎn)流水線，希望通過(guò)各種措施，限制外國(guó)汽車(chē)進(jìn)口，使進(jìn)口汽車(chē)數(shù)量在2010年前穩(wěn)定在每年40-50萬(wàn)輛的水平，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)工業(yè)組裝汽車(chē)產(chǎn)量，提高到每年100-110萬(wàn)輛的水平，以逐步實(shí)現(xiàn)俄產(chǎn)汽車(chē)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)的替代。

　　第166號(hào)政府決議對(duì)進(jìn)行工業(yè)組裝的項(xiàng)目作了一些具體規(guī)定，其中包括：

　?。?）進(jìn)行工業(yè)組裝公司的生產(chǎn)能力不能低于每年2.5萬(wàn)輛汽車(chē)，以后隨著生產(chǎn)能力的提高，可根據(jù)市場(chǎng)需求自行決定未來(lái)的汽車(chē)產(chǎn)量。

　?。?）公司第一階段的投資總額不得少于5000萬(wàn)美元。

　　（3）必須保證現(xiàn)行企業(yè)在18個(gè)月內(nèi)、新建企業(yè)在30個(gè)月內(nèi)將汽車(chē)生產(chǎn)中的焊接、噴漆、組裝等工序在俄國(guó)內(nèi)進(jìn)行。

　?。?）分階段逐步降低汽車(chē)零配件的進(jìn)口比例。汽車(chē)生產(chǎn)商在俄進(jìn)行工業(yè)組裝24個(gè)月后應(yīng)該將進(jìn)口零配件比重至少降低10％（相當(dāng)于進(jìn)口總價(jià)）、之后再過(guò)18個(gè)月將該比重遞減10％、再過(guò)12個(gè)月后第三次將該比重遞減10％，即在4年半期限內(nèi)將進(jìn)口零配件比重降低27.1％。如果汽車(chē)生產(chǎn)商不能履行這一要求，將全額交付零配件進(jìn)口關(guān)稅。

　?。?）工業(yè)組裝只針對(duì)轎車(chē)生產(chǎn)，該政策在未來(lái)幾年內(nèi)將不會(huì)擴(kuò)展到載重車(chē)和大轎車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　2006年9月，在“工業(yè)組裝”政府令頒布后，俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和能源部、俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部以及俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政部三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)部令，將“工業(yè)組裝”概念延伸到對(duì)汽車(chē)部件的生產(chǎn)商，對(duì)部件生產(chǎn)商提供與“工業(yè)組裝”協(xié)議規(guī)定的相同的優(yōu)惠。被認(rèn)定為“工業(yè)組裝”的進(jìn)口汽車(chē)部件擴(kuò)大到300多種，目前已分階段下調(diào)了這些汽車(chē)部件的進(jìn)口關(guān)稅（最低降至0％）。

　　2007年2月，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部投資政策司副司長(zhǎng)德米特里.列夫琴科夫向俄國(guó)際文傳電訊社記者就№166政府決議及俄羅斯汽車(chē)工業(yè)發(fā)展前景問(wèn)題做出評(píng)介，稱(chēng)俄將在2007年上半年簽訂最后一批工業(yè)組裝制度下的運(yùn)營(yíng)協(xié)議，截止期為6月底。

　　2007年7月3日，俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部和俄羅斯工業(yè)能源部6月29日會(huì)議決定，將簽署汽車(chē)工業(yè)組裝投資協(xié)議的最后期限延長(zhǎng)至2007年9月15日。

(源自：中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)局)
　　二、國(guó)外汽車(chē)商在俄第166號(hào)政府決議框架下建廠情況

　　1.概況

　　對(duì)俄政府上述發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的優(yōu)惠政策，世界主要汽車(chē)生產(chǎn)商做出了積極的回應(yīng)，這些公司要么已經(jīng)在俄羅斯投資建廠，要么已經(jīng)表示計(jì)劃將在俄羅斯進(jìn)行生產(chǎn)。目前已進(jìn)入俄市場(chǎng)的主要汽車(chē)生產(chǎn)商包括：現(xiàn)代汽車(chē)公司、通用汽車(chē)公司、福特汽車(chē)公司、大眾汽車(chē)公司、豐田汽車(chē)公司、尼桑汽車(chē)公司、雷諾汽車(chē)公司、鈴木汽車(chē)公司等。

　　2006年，在第166號(hào)政府決議框架下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部與10家公司簽署了在俄境內(nèi)進(jìn)行汽車(chē)工業(yè)組裝協(xié)議，這些公司包括：

　?。?）ОАО «ИжАвто»（ 《伊熱夫斯克汽車(chē)廠》有限股份公司），
　?。?）ОАО «ЗМА»（《茲馬汽車(chē)》股份有限公司），
　?。?）ОАО «Автофрамос»（《弗拉莫斯汽車(chē)》有限股份公司），
　?。?）ЗАО «ДжиЭм-АВТОВАЗ»（《奇埃姆－伏爾加汽車(chē)制造廠》股份公司，
　?。?）ООО «Фольксваген Рус»（《俄羅斯大眾》有限責(zé)任公司），
　?。?）ООО «Дженерал Моторз Авто»（《通用汽車(chē)》有限責(zé)任公司），
　?。?）ООО «Тойота Мотор Мануфэкчуринг Россия»（《俄羅斯豐田汽車(chē)》有限責(zé)任公司）,
　?。?）ООО «Ниссан Мотор РУС»（《俄羅斯尼桑汽車(chē)》有限責(zé)任公司），
　　（9）ЗАО «Форд Мотор Компани»（《福特汽車(chē)》股份公司），
　?。?0）ОАО «АВТОВАЗ» (AVAZ)（《伏爾加汽車(chē)制造廠》股份有限公司）。

　　俄官方認(rèn)為，外國(guó)品牌汽車(chē)在俄境內(nèi)進(jìn)行工業(yè)組裝政策執(zhí)行效果明顯，在很大程度上促進(jìn)了2006年汽車(chē)制造業(yè)的發(fā)展。按照所簽訂的協(xié)議，外商在俄羅斯組裝汽車(chē)領(lǐng)域的投資將達(dá)到20億美元以上，可保證年產(chǎn)汽車(chē)70萬(wàn)輛。據(jù)俄工業(yè)能源部汽車(chē)工業(yè)發(fā)展報(bào)告數(shù)據(jù)，2006年俄汽車(chē)總銷(xiāo)售量為206萬(wàn)輛，比2005年增長(zhǎng)20%。其中80萬(wàn)輛為俄國(guó)產(chǎn)車(chē)，同比下降5%；由俄組裝的外國(guó)品牌車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)87%；進(jìn)口新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)72萬(wàn)輛，增加76%；而進(jìn)口二手車(chē)銷(xiāo)售量為2萬(wàn)輛，同比下降19%。俄組裝外國(guó)品牌車(chē)已占汽車(chē)總銷(xiāo)售量的13.6%。

　　2.享受優(yōu)惠政策的外國(guó)品牌汽車(chē)工業(yè)組裝情況

　　實(shí)行工業(yè)組裝制度促進(jìn)了各汽車(chē)生產(chǎn)商的投資積極性，近年來(lái)這些公司的在俄業(yè)務(wù)均取得了較大進(jìn)展。

(源自：中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)局)
　?。?）韓國(guó)現(xiàn)代、起亞　　2004年，俄羅斯和韓國(guó)合資興建的塔甘羅格汽車(chē)廠共組裝了2萬(wàn)多輛現(xiàn)代汽車(chē)，6000多輛索納塔轎車(chē)，2005年組裝數(shù)量提高了1.6倍，同時(shí)開(kāi)始生產(chǎn)現(xiàn)代Porter卡車(chē)。2006年8月，伊熱夫斯克汽車(chē)制造廠與韓國(guó)起亞公司簽署工業(yè)組裝協(xié)議，開(kāi)始生產(chǎn)起亞Spectra汽車(chē)。2006年11月底，北維爾斯塔利汽車(chē)廠與韓國(guó)公司簽署工業(yè)組裝協(xié)議，開(kāi)始生產(chǎn)雙龍(SsangYong)汽車(chē)。

　?。?）日本豐田　　2005年7月，日本豐田公司圣彼得堡汽車(chē)廠奠基，投產(chǎn)后第一年生產(chǎn)2萬(wàn)輛汽車(chē)，兩年后達(dá)到5萬(wàn)輛的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。該項(xiàng)目由歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行提供貸款，投資額40億盧布。工廠將進(jìn)行焊接、噴漆、組裝的整個(gè)工序，并承擔(dān)部分零部件的模壓制造。該廠宣布年產(chǎn)能將達(dá)到20萬(wàn)輛，所生產(chǎn)的汽車(chē)不僅投放俄羅斯市場(chǎng)，還將出口到歐洲國(guó)家。

　?。?）日本尼桑、鈴木　　2007年6月初，日本尼桑汽車(chē)和鈴木汽車(chē)公司與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部簽署“工業(yè)組裝”協(xié)議，從而獲得以?xún)?yōu)惠關(guān)稅進(jìn)口汽車(chē)零部件組裝生產(chǎn)汽車(chē)的資格。尼桑公司計(jì)劃投資2億美元，年生產(chǎn)能力達(dá)到5萬(wàn)輛，于2009年正式投產(chǎn)，生產(chǎn)一款越野車(chē)和兩款輕型車(chē)。2007年上半年，尼桑在俄市場(chǎng)銷(xiāo)售量同比增長(zhǎng)了82％，達(dá)到5萬(wàn)輛以上。近期鈴木汽車(chē)公司也在準(zhǔn)備在圣彼得堡建設(shè)新工廠的工作，根據(jù)計(jì)劃該廠的年產(chǎn)能將達(dá)到5萬(wàn)輛。據(jù)悉，鈴木公司將投產(chǎn)兩款車(chē)型，一款是已經(jīng)在市場(chǎng)上已獲成功的Grand Vitara車(chē)型，另一款是C級(jí)四門(mén)四驅(qū)轎車(chē)

　?。?）美國(guó)福特　　美國(guó)福特汽車(chē)公司于2002年落戶圣彼得堡，組裝生產(chǎn)FordFocus轎車(chē)。2004年產(chǎn)量達(dá)2.8萬(wàn)輛，2005年銷(xiāo)售量突破6萬(wàn)輛，其中包括俄境內(nèi)生產(chǎn)的3.2萬(wàn)輛。2007年計(jì)劃組裝量已經(jīng)達(dá)到了7.5萬(wàn)輛，高級(jí)轎車(chē)FordMondeo（蒙迪歐）也開(kāi)始組裝生產(chǎn)。

　?。?）德國(guó)大眾　　2006年10月，德國(guó)大眾汽車(chē)公司在俄羅斯卡盧加州建立了汽車(chē)組裝廠，項(xiàng)目投資額為3.7億歐元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為年產(chǎn)車(chē)11.5萬(wàn)輛，第一批組裝汽車(chē)將于2007年秋出廠。

　?。?）法國(guó)雷諾等　　莫斯科市政府與雷諾公司合資開(kāi)辦的汽車(chē)組裝廠計(jì)劃于2007年將產(chǎn)量擴(kuò)大到８萬(wàn)輛。俄羅斯北方鋼鐵公司汽車(chē)廠也準(zhǔn)備增加雙龍和菲亞特汽車(chē)的產(chǎn)量。

　　以上所有品牌汽車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)都將在2007年通過(guò)自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量翻一番的目標(biāo)。

　　目前外國(guó)汽車(chē)制造商不僅打算繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)化組裝汽車(chē)的產(chǎn)量，而且還準(zhǔn)備在俄羅斯直接開(kāi)辦汽車(chē)制造廠。其中豐田和尼桑集團(tuán)正在俄建設(shè)一座年產(chǎn)５萬(wàn)輛汽車(chē)的制造廠，通用集團(tuán)準(zhǔn)備于2008年在俄建成一座年產(chǎn)2.5萬(wàn)輛汽車(chē)的制造廠。2006年底俄伏爾加汽車(chē)制造廠和加拿大Magna公司簽訂了一項(xiàng)合資開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)Ｃ級(jí)汽車(chē)的協(xié)議，雙方將合作投資15億歐元，建設(shè)一座年產(chǎn)45－48萬(wàn)輛汽車(chē)的制造廠并計(jì)劃在2009年投產(chǎn)。

(源自：中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)局)
　　除開(kāi)展上述工業(yè)組裝業(yè)務(wù)外，目前還有大約50多家外國(guó)汽車(chē)零部件制造商向俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部投資政策司表達(dá)了在俄羅斯展開(kāi)汽車(chē)零部件生產(chǎn)的愿望，其中同幾家外國(guó)汽車(chē)零部件制造商的相關(guān)協(xié)議即將簽署。2007年，德國(guó)大眾汽車(chē)公司計(jì)劃在俄建廠生產(chǎn)汽車(chē)零部件,其中包括8個(gè)系列的汽車(chē)組件，包括汽車(chē)傳動(dòng)部分、座椅和內(nèi)飾。俄工業(yè)能源部認(rèn)為，汽車(chē)部件生產(chǎn)的發(fā)展將推動(dòng)其它相關(guān)工業(yè)行業(yè)的發(fā)展，包括冶金業(yè)、化工業(yè)、輕工業(yè)和其他行業(yè)。


(源自：中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)局)