初夏的資江干流資陽段，水波蕩漾，秩序井然。采砂工程船規(guī)范作業(yè)，運輸船舶依規(guī)航行，昔日可能混亂無序的砂石開采場景，如今已成為“開采有序、生態(tài)和諧”的動人畫卷。這幅畫卷的背后，是湖南益陽市資陽區(qū)水利局自2023年以來，以“守護綠水青山、盤活資源價值”為核心目標，推出的一套“硬核”砂石資源監(jiān)管組合拳，不僅筑牢了生態(tài)防線，更讓砂石資源轉(zhuǎn)化為支撐地方高質(zhì)量發(fā)展的“真金白銀”。
 

體制創(chuàng)新：筑牢根基，讓“石頭”變“金子”

“砂石是生態(tài)屏障，更是發(fā)展基石，必須全生命周期管好用好。”資陽區(qū)水利局相關(guān)負責人道出了監(jiān)管工作的核心。該局牽頭，推動構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、水利主管、部門監(jiān)管、公司運營”的創(chuàng)新管理體制，并將砂石監(jiān)管提升至全區(qū)財源建設(shè)“頭號工程”的戰(zhàn)略高度。

協(xié)同發(fā)力，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)： 水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、自然資源、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等10余個部門組成專項工作組，打造“開采審批-聯(lián)合執(zhí)法-生態(tài)監(jiān)測”閉環(huán)機制。聯(lián)合巡排查累計解決難題50余個，提前化解村民關(guān)心的揚塵、噪音等訴求28項，實現(xiàn)了“開采未動，共識先行”。

制度閉環(huán)，扎緊監(jiān)管籬笆： 出臺《河道采砂全面監(jiān)管和全民監(jiān)督實施方案》等6項嚴規(guī)，從企業(yè)資質(zhì)“一票否決”、運輸船舶“厘米級”管理，到24小時水質(zhì)監(jiān)測，項項直擊“人、船、砂”“采、運、銷”關(guān)鍵，建立了“制度管事、流程管人”的長效機制。

前期攻堅，奠實開采基礎(chǔ)： 為保障明朗采區(qū)依法合規(guī)開采，區(qū)水利局班子“掛圖作戰(zhàn)”，整合砂管辦、河道站、水政監(jiān)察力量，歷時6個月完成12項前期工作，實現(xiàn)“坐標化范圍、編號化船舶、可視化路線”的精細管控，打造了全省河道采砂的“資陽樣板”，為后期高效開采和財政增收奠定了堅實基礎(chǔ)。

科技賦能：“慧眼”監(jiān)管守安全 效率提升保稅收

在資陽區(qū)河道采砂綜合監(jiān)管指揮中心，巨幅電子屏是監(jiān)管現(xiàn)代化的象征。船只位置、裝載量、軌跡一目了然，“電子采砂許可證+采運單+發(fā)航單”“三單聯(lián)動”，精準實現(xiàn)“以票控量、以量核收”。

“六控管理”+智慧監(jiān)測，嚴守底線提質(zhì)效： 嚴格落實“控總量、控范圍、控深度、控時段、控船數(shù)、控功率”標準，融合衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)傳感器，構(gòu)建“空天地”一體監(jiān)測網(wǎng)。系統(tǒng)上線以來，高效處置超范圍、超時等預(yù)警422條，預(yù)警響應(yīng)時間由30分鐘壓縮至3分鐘，實現(xiàn)“全面監(jiān)測、實時監(jiān)管、及時預(yù)警、高效處置”的智能升級，極大提升了監(jiān)管效率，有效堵塞了偷采、超采等稅收流失漏洞。

“鐵腳板”+責任心，一線堅守強震懾： 高科技并非唯一手段，基層監(jiān)管人員的汗水與擔當是更堅實的防線。他們在烈日甲板上精確丈量，在寒冬江風中排查隱患。“全年無休，夜間巡查是常態(tài)。”一位監(jiān)管人員道出堅守。日常巡查75次，夜間、節(jié)假日巡查89次，累計8千多公里，聯(lián)合有關(guān)單位查處非法采砂、非法上岸，查處違規(guī)船只12艘，形成了強大震懾力，凈化了市場秩序，保障了合法經(jīng)營主體的稅收貢獻。
 

生態(tài)守護：綠水青山中掘出“金山銀山”

“采砂不僅是取砂，更是對生態(tài)的守護。”這一理念貫穿全程。

生態(tài)優(yōu)先，綠色開采： 嚴格督促企業(yè)落實“一船一污桶”制度，污水垃圾全回收；開采后同步修復(fù)河道、補種植被；利用毫米級監(jiān)測技術(shù)確保堤防安全。監(jiān)測顯示，采區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定Ⅲ類，周邊濕地鳥類種群數(shù)量反增12%，實現(xiàn)“作業(yè)增而不污、經(jīng)濟進綠不退”的和諧局面。良好的生態(tài)記錄不僅為資源持續(xù)利用創(chuàng)造條件，也提升了區(qū)域生態(tài)價值，間接支撐可持續(xù)發(fā)展財源。

價值釋放，財源涌動： 規(guī)范開采激活了巨大的經(jīng)濟價值。如今，資江河道上合規(guī)采掘的砂石，正成為城市路網(wǎng)、民生工程的堅實“建材糧倉”。據(jù)統(tǒng)計，明朗采區(qū)自2023年11月開采至今，銷售額突破10億元大關(guān)，累計繳納稅費逾6.5億元。不僅如此，該產(chǎn)業(yè)還直接帶動了運輸、勞務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)超300人次。尤為可貴的是，嚴格的規(guī)范化管理徹底凈化了砂石市場秩序，實現(xiàn)了非法采砂安全事故、生態(tài)破壞事件的“雙零”目標。 這“億元級”稅費貢獻和穩(wěn)定的就業(yè)支撐，正是資陽區(qū)將砂石資源由“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)“綠色財源”最直接的證明。
 

未來展望：持續(xù)深化“制度+科技+人文”模式

“每一方合規(guī)砂石，都凝結(jié)監(jiān)管汗水；每一寸生機河道，都印證生態(tài)初心。”資陽區(qū)水利局主要負責人表示，未來將利用無人機量方技術(shù)提升監(jiān)管效能，繼續(xù)深化“制度+科技+人文”監(jiān)管模式，在剛性約束與智能輔助中注入人文溫度，確保砂石資源在嚴格守護中釋放更大價值，為洞庭湖水系生態(tài)保護與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入更強勁、更持久的動力。

在資江尾閭，在洞庭湖畔，這群“砂石守護者”正以“功成不必在我，功成必定有我”的擔當，在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡木上穩(wěn)健前行，奏響了一曲基層治理的創(chuàng)新強音，更書寫了一份守護綠水青山、鍛造財源基石的厚重時代答卷。