4月23日，《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)正式印發(fā)，明確廢舊動(dòng)力電池回收利用活動(dòng)各環(huán)節(jié)規(guī)范。這是全國首個(gè)省級(jí)層面專門規(guī)范新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用工作的規(guī)范性文件。

通讀文件后，四川長虹潤天能源科技有限公司總經(jīng)理羅宏基的第一反應(yīng)是：“機(jī)會(huì)來了!”

他口中的機(jī)會(huì)，來自廢舊動(dòng)力電池這座“城市礦山”。在四川，“挖礦”的工作已展開——截至2024年底，四川新能源汽車保有量已達(dá)140.2萬輛，全省共有經(jīng)備案的廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)近500個(gè)。

《辦法》進(jìn)一步明確的，正是誰來“挖礦”、怎樣“挖礦”、如何規(guī)范運(yùn)行等問題。

●這是全國首個(gè)省級(jí)層面專門規(guī)范新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用工作的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確誰來“挖礦”、怎樣“挖礦”、如何規(guī)范運(yùn)行等問題

●《辦法》提出建設(shè)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用區(qū)域中心，由省級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)劃布局，將有利于引導(dǎo)企業(yè)有序投資、有序發(fā)展，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)

●《辦法》創(chuàng)新提出實(shí)施省級(jí)綜合利用“白名單”企業(yè)培育工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范帶動(dòng)作用，并配套財(cái)稅、企業(yè)培育、市場(chǎng)推廣、技術(shù)創(chuàng)新等支持措施

為何出臺(tái)？

行業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象突出，多數(shù)綜合利用企業(yè)“吃不飽”

“預(yù)計(jì)未來兩三年，我省新能源汽車動(dòng)力電池退役將迎來第一輪高峰。”四川蜀礦環(huán)鋰科技有限公司總經(jīng)理劉蕓琿給出預(yù)測(cè)。

2014年，我國開始大規(guī)模推廣新能源汽車。2024年后，新能源汽車動(dòng)力電池將陸續(xù)迎來“退役潮”。近年來，四川新能源汽車保有量快速攀升，隨著時(shí)間的推移，動(dòng)力電池回收利用行業(yè)將迎來爆發(fā)期。

羅宏基介紹，動(dòng)力電池回收利用有梯次利用和再生利用兩種方式，都有一定的技術(shù)門檻，如果操作不規(guī)范或處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)安全和環(huán)境污染等問題。

從2018年起，工業(yè)和信息化部先后發(fā)布5批次廢舊動(dòng)力電池梯次利用和再生利用“白名單”企業(yè)，四川共有2家企業(yè)入選。

作為四川首家入選“白名單”的企業(yè)，長虹潤天具備每年3萬噸的廢舊動(dòng)力電池回收利用能力。“與國內(nèi)龍頭企業(yè)相比，川企起步普遍較晚。”羅宏基坦言，目前企業(yè)的產(chǎn)能利用率并不飽和。

“四川擁有豐富的鋰礦資源、完整的鋰電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車生產(chǎn)廠等，同時(shí)新能源汽車保有量增長迅猛，看似‘粥多僧少’，但多數(shù)綜合利用企業(yè)卻‘吃不飽’。”四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長、高級(jí)工程師湯一凡表示。“正規(guī)軍”吃不飽的原因之一，是部分廢舊動(dòng)力電池流向了游走在“灰色地帶”的“小作坊”。同時(shí)，規(guī)范的綜合利用企業(yè)運(yùn)營成本高，回收價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就會(huì)出現(xiàn)“無米下鍋”的情況。

為規(guī)范廢舊動(dòng)力電池回收利用活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，國家層面已有相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。“然而，從全省來看，行業(yè)中回收、貯存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的不規(guī)范現(xiàn)象依然突出，高附加值的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈未形成規(guī)模。”省經(jīng)濟(jì)和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處負(fù)責(zé)人指出，因此，必須制定出臺(tái)適合四川省情的管理辦法?！掇k法》應(yīng)勢(shì)而生。

關(guān)注什么？

建設(shè)區(qū)域中心，確保廢舊動(dòng)力電池進(jìn)入正規(guī)利用途徑

“在回收循環(huán)利用行動(dòng)中，‘回收’是首要環(huán)節(jié)，但因?yàn)樯婕胺秶鷱V、主體分散等問題，規(guī)范難度也較大。”湯一凡指出。對(duì)此，《辦法》明確，廢舊動(dòng)力電池應(yīng)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)，確保廢舊動(dòng)力電池進(jìn)入正規(guī)利用途徑。

在回收主體上，《辦法》要求動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等依法承擔(dān)回收責(zé)任、履行回收義務(wù)。另一方面，規(guī)定動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)等應(yīng)按國家要求自建、共建或委托建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

讓不少綜合利用企業(yè)感到興奮的，還有“建設(shè)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用區(qū)域中心(簡(jiǎn)稱區(qū)域中心)”。區(qū)域中心，是集成廢舊動(dòng)力電池回收、儲(chǔ)運(yùn)、拆解、檢測(cè)、維修、梯次利用、再生利用等功能的回收利用綜合體。

“考慮運(yùn)輸成本管控、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，廢舊動(dòng)力電池回收基本遵循‘就近回收、就近利用’原則。”劉蕓琿說，在此背景下，由省級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)劃布局，區(qū)域內(nèi)主承載地與協(xié)同發(fā)展地共同推進(jìn)，綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)或聯(lián)合體牽頭具體實(shí)施建設(shè)的區(qū)域中心，將有利于引導(dǎo)企業(yè)有序投資、有序發(fā)展，防止低水平盲目重復(fù)建設(shè)。

“匯集區(qū)域內(nèi)的廢舊動(dòng)力電池集中處置，讓梯次利用能‘物盡其用’，讓再生利用能‘榨干吃凈’。”湯一凡補(bǔ)充。

在湯一凡看來，要保證《辦法》落地實(shí)施，需要政策支持，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力電池在規(guī)范渠道流通，還要嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)回收、流通等領(lǐng)域中不規(guī)范行為嚴(yán)格執(zhí)法。

《辦法》中已明確了相關(guān)措施。比如，四川創(chuàng)新提出實(shí)施省級(jí)綜合利用“白名單”企業(yè)培育工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)示范帶動(dòng)作用，并配套財(cái)稅、企業(yè)培育、市場(chǎng)推廣、技術(shù)創(chuàng)新等支持措施。同時(shí)，《辦法》要求移交、回收、運(yùn)輸、綜合利用等各個(gè)環(huán)節(jié)均符合國家和省相關(guān)規(guī)范要求，并由生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

“下一步，我們將加快出臺(tái)區(qū)域中心建設(shè)方案、省級(jí)行業(yè)規(guī)范條件等配套政策措施。”省經(jīng)濟(jì)和信息化廳環(huán)境和資源綜合利用處負(fù)責(zé)人表示。