近年來,海南省住房城鄉(xiāng)建設廳以建筑垃圾專項整治為引領,以系統(tǒng)思維、問題導向、疏堵結合為原則,全力推進建筑垃圾治理工作,進一步健全建筑垃圾全過程治理體系。
高位推動整改,舉一反三全面推動建筑垃圾治理。海南省委、省政府高度重視,省主要領導批示要求要“管住增量、削減存量,補齊設施短板”,并多次實地調研建筑垃圾治理情況。省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合7個部門印發(fā)《海南省建筑垃圾專項整治行動方案》,堅持階段整治和常態(tài)監(jiān)管相結合,全面深入開展排查整治。堅持省政府分管領導每季度調度,廳主要負責同志帶頭研究部署,分管同志每月實地調研督導,業(yè)務處室每周調度、每半月通報,緊盯建筑垃圾整治行動。
完善頂層設計,不斷夯實建筑垃圾制度基礎。2024年11月1日起,《海南省建筑垃圾管理規(guī)定》正式施行,創(chuàng)新提出“城鄉(xiāng)一體化、覆蓋全域”“電子‘三聯(lián)單’全過程信息化管理”“居民裝修及自建房建筑垃圾管理人制度”“誰產生誰承擔處理費用的責任導向”等管理理念。堅持制度先行,省級及18個市縣均印發(fā)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。堅持規(guī)范管理,印發(fā)《海南省建筑垃圾資源化利用技術標準》《海南省建筑垃圾消納設施和場所建設圖示》等指導性文件,進一步規(guī)范利用處置設施和場所的布局及建設。
強化示范引領,有效推動建筑垃圾源頭減量落地落實。開展源頭減量試點,選取多家優(yōu)秀企業(yè)在建項目參與減量化試點探索,擇優(yōu)組織省級建筑垃圾減量化觀摩會。修訂招投標文件,將建筑垃圾減量化目標及要求寫入房屋市政工程招標合同范本。實施信用管理,將建筑垃圾相關懲罰、激勵措施作為良好行為、不良行為列入省級信用辦法,并作為“綠島杯”“2A工程”等省級評優(yōu)評先條件。
加快數(shù)字賦能,建筑垃圾信息化監(jiān)管體系初現(xiàn)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部建筑垃圾處置核準實施規(guī)范,梳理相關辦理事項以及審批依據(jù),制定辦事指南并部署到全省政務服務平臺實施運行。整合多平臺數(shù)據(jù),自動采集審批基礎要素信息,形成“點菜單”式辦件新模式,填寫材料數(shù)量減少30%以上,表單要素壓縮60%以上。探索建立建筑垃圾信息化監(jiān)管“1+N”模式,全面推行電子聯(lián)單管理,全力構建“源頭可溯、運量可統(tǒng)、信息可查、軌跡可循、違規(guī)可判”的全過程信息化監(jiān)管。
加強要素保障,部門聯(lián)動補齊基礎設施短板。聯(lián)合發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、生態(tài)等部門共同發(fā)力,齊抓共管,每季度下沉市縣開展要素保障指導,共同推進建筑垃圾基礎設施布局建設。聯(lián)合發(fā)展改革部門開展超長期國債、設備更新、中央預算內資金等項目包裝培訓,多個資源化利用項目獲得超長期國債資金支持。積極協(xié)調自然資源規(guī)劃部門,保障設施用地,僅用4個月就完成113座基礎設施選址工作,并開工建設111座,同時優(yōu)化400平方米以下基礎設施用地的征收手續(xù)。
嚴格排查整治,多策齊發(fā)推動遏制增量。建立常態(tài)巡查和聯(lián)合執(zhí)法機制,強化住房城鄉(xiāng)建設、綜合執(zhí)法、公安、交通等多部門協(xié)作。同時,利用“衛(wèi)星+無人機”等信息化手段完成覆蓋全省兩輪共計6000平方公里建筑垃圾違法傾倒排查工作,構建起問題閉環(huán)處置監(jiān)管模式。此外,購置建筑垃圾勾臂運輸車和可移動箱體,推廣建筑垃圾不落地模式。
2025年是海南自由貿易港的封關之年,海南省住房城鄉(xiāng)建設廳將持續(xù)深入開展建筑垃圾治理,努力探索出一條符合海南實際的建筑垃圾治理“更優(yōu)解”,推動能源結構的根本性轉變和經濟社會發(fā)展的全面綠色轉型,為高質量建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和海南自由貿易港增綠添彩。