6.243億元!近期,武漢市首宗自然資源資產(chǎn)配置包成交。項目地處黃塘湖核心區(qū)和金銀潭商業(yè)圈,周邊商業(yè)、休閑、教育等配套齊全,將規(guī)劃建設適老社區(qū)和公園,包括約120畝國有建設用地使用權、12.67畝國有農(nóng)用地土地經(jīng)營權和721.63畝國有農(nóng)用地特許經(jīng)營權。
“全省目前有14個試點地區(qū),已出讓22個自然資源資產(chǎn)包,出讓金額約10.1億元。”省自然資源廳權益處處長張雅潔透露。
土地、礦產(chǎn)、森林、水等,都屬于自然資源資產(chǎn)。從去年下半年以來,湖北省創(chuàng)新探索自然資源資產(chǎn)組合供應,結合資源稟賦和市場需求,將分散的自然資源資產(chǎn)打包成綜合性、多樣性、規(guī)?;淖匀毁Y源“資產(chǎn)包”,推動單一自然資源資產(chǎn)向各類自然資源資產(chǎn)組合、復合配置轉變。
去年11月底,隨縣興合永潤石材有限公司以4510.44萬元,拍得隨縣殷家灣礦區(qū)建筑用片麻巖礦采礦權和國有建設用地使用權“資產(chǎn)包”,項目含10多畝國有建設用地和20多畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的使用權,還包含這些地塊上采礦、取水和林木采伐的許可。
“原來至少要三個多月時間辦手續(xù),現(xiàn)在不到一個月就辦好了。”隨縣興合永潤石材有限公司負責人透露,“組合包”大大加快了企業(yè)投產(chǎn)的步伐。
“全省已形成‘國有+集體’‘礦產(chǎn)+土地’‘土地+水’‘土地+水+森林’‘礦產(chǎn)+土地+水+森林’‘礦產(chǎn)+土地+森林’等6種不同自然資源資產(chǎn)組合包,最大限度實現(xiàn)資源節(jié)約集約,提升自然資源整體利用效率,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。”張雅潔說。
目前,湖北省已有多處成功試點:
孝感市孝南區(qū)形成了“國有建設用地+集體經(jīng)營性建設用地”的組合供應包,成功出讓“國有建設用地+集體經(jīng)營性建設用地”供應項目9宗,創(chuàng)新頒發(fā)一本“國有+集體”不動產(chǎn)證書,為產(chǎn)業(yè)用地提質增效,解決了項目選址范圍內(nèi)國有、集體所有權交錯混雜難題,破除了跨權屬土地利用壁壘;
宜昌市秭歸縣將郭家壩鎮(zhèn)頭道河村原楚王水泥廠存量用地和緊鄰的農(nóng)用地資源,以資產(chǎn)包的形式進行組合供應,成功出讓“國有建設用地出讓+集體農(nóng)用地租賃”組合供應地塊14.36畝;
恩施州宣恩縣將國有建設用地與采礦權(溫泉)、水面旅游觀光經(jīng)營權、集體林地經(jīng)營權、林木采伐權等權能進行整體配置,與國有平臺城發(fā)集團合作,開發(fā)城中溫泉旅游休閑項目,出讓價值達1.6億元。
改革中碰到的問題,該如何解決?由于涉及多部門,宣恩將資產(chǎn)包涉及的自然資源分為“貢水河城區(qū)段、地熱開發(fā)、集體林地和規(guī)劃碼頭”4個組合單元,同時將國有建設用地使用權、采礦權、水面旅游觀光經(jīng)營權、集體林地經(jīng)營權、林木采伐權設置為“浪漫溫泉城”項目組合包權,建立多部門合作機制,探索將使用權、經(jīng)營權等一律“打包”。全省已建立由自然資源主管部門牽頭,發(fā)改、水利、林業(yè)等部門共同參與的工作機制,對資產(chǎn)包中各類自然資源審批事項進行前置,多部門同步辦理審批和許可手續(xù),協(xié)同推進組合供應試點工作。
“下一步,在試點基礎上將建立全省統(tǒng)一的自然資源交易平臺,將各門類自然資源資產(chǎn)的使用條件、開發(fā)要求、供應年限、供應方式、底價、溢價分成比例等內(nèi)容一起公布。”省自然資源廳相關負責人說,將依托現(xiàn)有自然資源估價規(guī)程規(guī)范,探索開展自然資源資產(chǎn)組合包整體評估,不斷優(yōu)化自然資源組合供應新模式。