2025年1月15 日，全國自然資源工作會議于北京隆重召開。此次會議著重強調(diào)，自然資源系統(tǒng)務(wù)必牢記使命囑托，以高度的責(zé)任感和使命感，聚焦重點領(lǐng)域，扎實推進八個關(guān)鍵方面的工作。這些工作不僅關(guān)乎自然資源的整體規(guī)劃與管理，對于砂石行業(yè)而言，同樣具有深遠的影響與導(dǎo)向意義。

一、深刻領(lǐng)會 “兩統(tǒng)一” 職責(zé)要求，砂石行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)

在 “兩統(tǒng)一” 職責(zé)要求的落實中，建立專班機制，推動司局融合，強化統(tǒng)籌協(xié)同，促進部局融合，主動溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)部門融合，換位思考、主動服務(wù)，達成部省融合，這一系列舉措構(gòu)建起了全方位的融合管理體系。對于砂石行業(yè)來說，這意味著在行業(yè)管理上，將打破以往各部門、各層級之間可能存在的壁壘。例如，在砂石資源的規(guī)劃與開采管理方面，以往可能存在不同部門管理標(biāo)準(zhǔn)不一致、信息溝通不暢等問題，如今通過這種深度融合，能夠形成統(tǒng)一的管理口徑和協(xié)調(diào)機制。

同時，強力推動 “一張圖” 建設(shè)，構(gòu)建 “一張圖、一套數(shù)、一個平臺” 管理體系，以夯實底座、規(guī)劃上圖、管理上圖、應(yīng)用鏈接為重點組織建設(shè)。這將為砂石行業(yè)提供更加精準(zhǔn)、全面的資源信息平臺。砂石企業(yè)能夠通過該平臺，清晰了解砂石資源的分布、儲量等詳細信息，便于合理規(guī)劃開采區(qū)域和規(guī)模。管理部門也可借助此平臺，實時監(jiān)控砂石開采活動，確保開采行為符合規(guī)劃要求，真正實現(xiàn)資源的科學(xué)管理與高效利用，讓砂石行業(yè)的規(guī)劃 “活起來”，資源 “管起來”，開采利用 “順暢起來”。

二、嚴守耕地紅線，砂石行業(yè)開采需規(guī)范

堅決守住18 億畝耕地紅線，高質(zhì)量開展耕地保護工作，這是自然資源管理的重中之重。合理優(yōu)化耕地布局，提升永久基本農(nóng)田質(zhì)量，加強占補平衡管理，改進耕地保護考核機制，堅決遏制破壞耕地行為。對于砂石行業(yè)而言，這明確了砂石開采活動必須以不破壞耕地為前提。在進行砂石開采項目選址時，要嚴格避開耕地尤其是永久基本農(nóng)田。若因特殊情況需要在耕地周邊進行開采，必須制定完善的保護方案，確保開采過程中不會對耕地的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成損害。同時，在砂石開采后的土地復(fù)墾工作中，要參照耕地保護的高標(biāo)準(zhǔn)，努力恢復(fù)土地的耕種條件，實現(xiàn)砂石開采與耕地保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、提高要素保障，砂石行業(yè)發(fā)展獲支撐

提高要素精準(zhǔn)保障能力和水平，全面推行綜合供地，加大盤活存量力度，提高要素保障水平，建立健全節(jié)約資源的激勵約束機制。這對砂石行業(yè)的發(fā)展有著積極的推動作用。在土地供應(yīng)方面，綜合供地政策的實施，有望為砂石行業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展提供更合適的土地資源。例如，在建設(shè)大型砂石生產(chǎn)基地時，能夠獲得更合理的土地規(guī)劃和供應(yīng)。同時，加大盤活存量力度，有利于砂石企業(yè)對閑置的場地、設(shè)備等資源進行再利用，降低生產(chǎn)成本。建立健全節(jié)約資源的激勵約束機制，會促使砂石企業(yè)更加注重資源的節(jié)約與高效利用，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，提高砂石資源的開采利用率，減少浪費。

四、增強礦產(chǎn)保障，砂石資源開發(fā)有指引

增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障能力，全力推進找礦突破戰(zhàn)略行動，抓好新修訂的礦產(chǎn)資源法實施，強化政策和科技支撐。砂石作為重要的礦產(chǎn)資源之一，在此背景下，行業(yè)發(fā)展將迎來新的機遇與規(guī)范。全力推進找礦突破戰(zhàn)略行動，有助于發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)的砂石資源儲備地，為砂石行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。新修訂的礦產(chǎn)資源法實施，將進一步規(guī)范砂石資源的開發(fā)利用秩序，明確砂石企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，保障砂石行業(yè)的健康發(fā)展。強化政策和科技支撐，一方面，政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵砂石企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提高開采效率和產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面，通過科技手段，如采用先進的勘探技術(shù)、開采設(shè)備等，提高砂石資源的開發(fā)利用水平。

五、推進海洋強國，海洋砂石資源待探索

加快推進海洋強國建設(shè)，加強海洋資源調(diào)查，謀劃實施一批重大工程，大力推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。這為砂石行業(yè)開拓了新的視野。海洋中蘊含著豐富的砂石資源，隨著海洋資源調(diào)查的深入開展，砂石行業(yè)可以關(guān)注海洋砂石資源的勘探與開發(fā)潛力。通過參與相關(guān)重大工程，探索科學(xué)合理的海洋砂石開采方式和技術(shù)，既滿足市場對砂石的需求，又能促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，在開發(fā)海洋砂石資源過程中，要高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，確保海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共進。

六、打好 “三北” 工程，砂石行業(yè)助力生態(tài)修復(fù)

堅決打好 “三北” 工程攻堅戰(zhàn)，堅持系統(tǒng)治理、整體聯(lián)動、久久為功，推動 “三北” 工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。在 “三北” 地區(qū)的生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程中，砂石行業(yè)能夠發(fā)揮重要作用。例如，在一些沙漠治理、水土保持等項目中，砂石可作為基礎(chǔ)建設(shè)材料，用于道路鋪設(shè)、堤壩加固等工程。同時，砂石企業(yè)也可以積極參與到 “三北” 地區(qū)的生態(tài)修復(fù)項目中，將自身的資源優(yōu)勢與生態(tài)建設(shè)需求相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。通過參與這些項目，砂石企業(yè)還可以積累在生態(tài)敏感地區(qū)開展工程建設(shè)的經(jīng)驗，為未來拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。

七、完善自然保護地，砂石開采與保護協(xié)調(diào)

推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，加快推動國家公園法立法，有序設(shè)立新的國家公園，加大濕地保護工作力度。這要求砂石行業(yè)在進行開采活動時，要充分考慮與自然保護地的關(guān)系。嚴格禁止在自然保護地核心區(qū)域內(nèi)進行砂石開采，在緩沖區(qū)域和周邊地區(qū)進行開采時，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和保護要求。砂石企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家對自然保護地的建設(shè)與保護政策，采用環(huán)保型的開采技術(shù)和設(shè)備，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。同時，砂石企業(yè)還可以參與到自然保護地的生態(tài)修復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，為自然保護地的建設(shè)貢獻力量。

八、提升防災(zāi)能力，砂石行業(yè)安全保障升級

全面提高抵御自然災(zāi)害綜合防范能力，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加強海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，堅決守住森林草原防火和病蟲害防控防治安全底線。這與砂石行業(yè)的安全生產(chǎn)息息相關(guān)。在砂石開采過程中，容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此，砂石企業(yè)要加強地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，在開采前進行詳細的地質(zhì)勘察和風(fēng)險評估，制定科學(xué)合理的開采方案，避免因開采活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。同時，加強對生產(chǎn)區(qū)域的海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，特別是沿海地區(qū)的砂石企業(yè)，要提前做好防范措施，確保企業(yè)人員和設(shè)備的安全。在森林草原防火和病蟲害防控方面，砂石企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，加強對生產(chǎn)區(qū)域周邊森林草原的保護，避免因企業(yè)生產(chǎn)活動引發(fā)火災(zāi)或病蟲害傳播。

綜上所述，2025 年全國自然資源工作會議所強調(diào)的八個方面工作，為砂石行業(yè)的發(fā)展指明了方向，砂石行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)，在自然資源管理的大框架下，實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著行業(yè)與各項政策的深度融合，砂石行業(yè)有望在資源利用、生態(tài)保護、安全保障等方面取得更大的進步。砂石企業(yè)可進一步思考如何在具體項目中更好地落實這些政策要求，以及在技術(shù)創(chuàng)新、管理模式等方面還需做出哪些改進，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新形勢。