2024年12月31日，四川省自然資源廳公開通報(bào)達(dá)州萬源市、宜賓長寧縣、巴中南江縣、涼山會(huì)理市4宗違法開采礦產(chǎn)資源案件，越界采礦、無證開采問題突出。
 

這4起典型案例的發(fā)布，旨在向全社會(huì)釋放嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪行為的強(qiáng)烈信號(hào)，在全省范圍內(nèi)形成“不敢違法、不能違法、不想違法”的強(qiáng)大震懾。下一步，四川將全面貫徹落實(shí)礦產(chǎn)執(zhí)法司法領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)自然資源主管部門與司法機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，形成嚴(yán)厲打擊違法采礦行為合力。案例詳情如下：

萬源市某砂石廠越界采礦案

【基本案情】

2016年10月，何某某、龍某某收購并經(jīng)營萬源市某砂石廠。2018年3月以來，該砂石廠先后開展了生態(tài)恢復(fù)治理、礦床開拓運(yùn)輸系統(tǒng)（安全生產(chǎn)平臺(tái)）建設(shè)等活動(dòng)并超出了批準(zhǔn)的建設(shè)范圍，相關(guān)行為持續(xù)至2022年4月，形成了越界采礦等違法采礦事實(shí)。2022年3月31日，萬源市自然資源局立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該砂石廠共違法動(dòng)用礦區(qū)界外資源量22.5816萬噸，價(jià)值474.2136萬元。

2022年4月21日，萬源市公安局對(duì)該砂石廠非法采礦問題進(jìn)行立案偵查，期間萬源市自然資源局配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。2024年4月11日，萬源市人民法院判決何某某、龍某某犯非法采礦罪和非法占用農(nóng)用地罪，對(duì)何某某決定執(zhí)行有期徒刑二年八個(gè)月、緩刑三年、并處罰金人民幣28萬元，對(duì)龍某某決定執(zhí)行有期徒刑二年四個(gè)月、緩刑二年六個(gè)月、并處罰金人民幣24.5萬元，同時(shí)追繳兩人違法采礦所得。

【典型意義】

非法開采礦產(chǎn)資源不僅造成國家資源損失，還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，甚至引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)事故，危害群眾生命健康安全。依法嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源行為、保護(hù)環(huán)境資源、建設(shè)生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)，需要全社會(huì)共同參與、堅(jiān)持不懈。自然資源部門與司法機(jī)關(guān)聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的違法采礦突出問題，在案件移送、證據(jù)收集等方面加強(qiáng)行刑銜接，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治筑牢維護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法司法屏障，引導(dǎo)全社會(huì)不斷提升環(huán)境資源保護(hù)法治意識(shí)，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

長寧縣周某無證采礦案

【基本案情】

2020年4月，周某在未取得采礦許可證的情況下，擅自以建養(yǎng)豬場為名，在長寧縣某鎮(zhèn)某村某組違法開采建筑用白云巖出售牟利。經(jīng)長寧縣自然資源和規(guī)劃局立案調(diào)查，周某違法開采建筑用白云巖4.0049萬噸；經(jīng)四川省自然資源廳對(duì)周某非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值進(jìn)行認(rèn)定，違法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值為84.1029萬元。2021年8月30日，長寧縣自然資源和規(guī)劃局以涉嫌非法采礦罪將該案移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2023年3月，長寧縣人民法院審理判決周某犯非法采礦罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金2萬元。

【典型意義】

《中華人民共和國刑法》第三百四十三條規(guī)定：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

本案中，周某違法開采建筑用白云巖，侵犯了國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，并涉嫌刑事犯罪。屬地自然資源主管部門與司法機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)各司其職、強(qiáng)化協(xié)作，通過推動(dòng)自然資源行政執(zhí)法與刑事司法、檢察監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、高效銜接，形成嚴(yán)厲打擊非法采礦違法犯罪的執(zhí)法司法合力，實(shí)現(xiàn)了案件辦理政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

南江縣某勞務(wù)公司違法采礦案

【基本案情】

2021年5月，某勞務(wù)公司與南江縣某村村民委員會(huì)簽訂防火通道建設(shè)合作協(xié)議，約定開挖出的土石方歸某勞務(wù)公司所有。2022年1月，相關(guān)部門批準(zhǔn)下達(dá)《行政許可決定書》，同意占用黃峽村集體林地修建森林防滅火通道。2022年4月至2023年11月，該勞務(wù)公司實(shí)際控制人周某某伙同胡某某、程某某，以修建防火通道之名，將開采的灰?guī)r礦以“毛石料”銷售給某建筑勞務(wù)有限公司。

2024年4月，國家自然資源督察反饋該問題線索后，巴中市自然資源和規(guī)劃局組織開展調(diào)查，初步查明該勞務(wù)公司共動(dòng)用灰?guī)r礦資源量約15.2416萬噸，累計(jì)銷售金額合計(jì)123.68萬元。2024年6月11日，巴中市自然資源和規(guī)劃局以涉嫌非法采礦罪將該案移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2024年7月31日,巴中市公安局文旅新區(qū)公安分局將案涉的周某某等6人移送通江縣人民檢察院審查起訴。巴中市紀(jì)委監(jiān)委、南江縣紀(jì)委監(jiān)委已于2024年5月對(duì)8名責(zé)任人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

【典型意義】

近年來，以各類名義違法采礦牟利等新問題時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序，損害政府公信力，也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。本案中，某勞務(wù)公司打著修建森林防火通道的幌子，行非法采礦之實(shí)，公然挑戰(zhàn)法律底線，給當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序造成了極大的影響。自然資源主管部門與司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規(guī)，查明案件事實(shí)，及時(shí)處事處人，對(duì)于涉嫌犯罪問題，絕不姑息，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，彰顯以零容忍態(tài)度堅(jiān)決打擊礦產(chǎn)資源違法犯罪行為的決心。

會(huì)理市某磚廠越界采礦案

【基本案情】

2021年8月至2023年4月期間，會(huì)理市某磚廠超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍非法開采頁巖，用于加工生產(chǎn)頁巖磚并對(duì)外銷售。2023年4月，涼山州自然資源局在辦理會(huì)理市違法采礦有關(guān)問題區(qū)域掛牌督辦工作中，發(fā)現(xiàn)該違法行為，對(duì)礦業(yè)權(quán)人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》并立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，該磚廠共違法開采頁巖1.3178萬噸，涼山州價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定頁巖價(jià)格為0.66元/噸，共計(jì)違法所得8697.48元。2023年7月，涼山州自然資源局作出處罰決定，責(zé)令該磚廠退回礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收違法所得并處罰款共計(jì)人民幣10002.1元。截至目前，行政處罰決定已執(zhí)行完畢。

【典型意義】

自然資源部和四川省自然資源廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家能源資源安全重要論述，先后對(duì)違法采礦問題典型、集中的會(huì)理市等地實(shí)施區(qū)域掛牌督辦，涼山州在工作中發(fā)現(xiàn)了該違法問題，并對(duì)包括該問題在內(nèi)的24個(gè)違法采礦問題及時(shí)進(jìn)行查處整改。區(qū)域掛牌督辦作為督導(dǎo)礦產(chǎn)執(zhí)法工作的有力手段，有利于持續(xù)嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)地區(qū)礦產(chǎn)違法問題，對(duì)于有效遏制違法行為、切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序具有重要意義。