近日，江西九江市采砂管理局召開“生態(tài)優(yōu)先 護用并舉 不斷推進九江采砂管理綠色轉(zhuǎn)型”2024年度新聞發(fā)布會。九江市采砂管理局黨組成員、副局長呂衛(wèi)平主持會議。
 

答記者問

問題一：鄱陽湖九江水域河道采砂科學(xué)規(guī)劃體現(xiàn)在哪里？較上一輪規(guī)劃有什么變化？2024年是實施新規(guī)劃采砂的第一年，編制了哪些專題報告？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請法規(guī)科負責(zé)人沈建儉同志回答。

沈建儉答：感謝您的提問。鄱陽湖九江水域河道采砂嚴格執(zhí)行“五年一規(guī)劃，一年一許可”制度，鄱陽湖采砂規(guī)劃由省水利廳委托專業(yè)機構(gòu)編制，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議后形成規(guī)劃報告。年度采砂許可按照《江西省河道采砂管理條例》及規(guī)劃等相關(guān)文件要求，編制相關(guān)專題論證報告，科學(xué)合理制定《年度采砂實施方案》《年度采砂計劃》和《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估》報省水利廳審批，取得實施方案批復(fù)后，再次對《年度實施方案》征求市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市港口航運局、市公安局水上分局、江西省贛北航道事務(wù)中心等部門意見，方可向省水利廳申請辦理年度采砂許可。

較上輪規(guī)劃，本輪規(guī)劃可采區(qū)數(shù)量由9個減少至1個可采區(qū)，年控制總量從3990萬噸銳減至1700萬噸。2024年是實施新規(guī)劃采砂的第一年，按照上級部門要求，我們委托專業(yè)機構(gòu)編制了環(huán)境影響、水生生物及其棲息地影響評估、文物影響評估和濕地與候鳥影響評價專題報告，制定了通航安全保障方案和突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并報相關(guān)主管部門審核備案。

問題二：我市實行采砂統(tǒng)一管理后，在打擊非法采砂上取得了顯著成效，請問市采砂管理局是如何加強對采砂船的管理，從源頭上打擊非法采砂行為？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請監(jiān)督檢查科負責(zé)人潘勁松同志回答。

潘勁松答：感謝這位朋友的提問。針對我市地處三省交界，水域地形復(fù)雜的情況，充分發(fā)揮采砂統(tǒng)一管理體制機制和長江流域省級河湖長聯(lián)席會議機制作用，我市先后成立了鄱陽湖、長江兩支聯(lián)合執(zhí)法隊和各縣區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊伍，打造了具有九江特色的“上下協(xié)力、市縣協(xié)同、區(qū)域協(xié)作”聯(lián)合治砂新格局，今年以來，我局分別印發(fā)了《九江市河道采砂統(tǒng)一清江執(zhí)法行動工作方案》《九江市采砂管理局2024年“清河行動”工作方案》，加強“三無”采砂船舶清理整治工作，加強采砂船舶（機具）集中停靠點的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進采砂船（機具）切割工作，實現(xiàn)了跨區(qū)域、跨層級、跨部門長江、鄱陽湖水域打擊水上違法犯罪全覆蓋，從源頭上打擊非法采砂行為。

謝謝！

問題三：近三年以來，鄱陽湖枯水期提前，水位下降很快，庫區(qū)容量極度減小，請問你們?nèi)绾卧诓缮白鳂I(yè)中減少對湖區(qū)環(huán)境的影響？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請現(xiàn)場指揮部計劃調(diào)度中心主任查少朋同志回答。

查少朋答：感謝這位記者朋友的提問。誠如所言，近幾年鄱陽湖面臨諸多困境，如極枯水位頻現(xiàn)、湖區(qū)面積急劇縮減、湖區(qū)容量下降等，水生態(tài)環(huán)境的保護任務(wù)極為艱巨。

對此，我們高度重視，在采砂工作中深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神以及習(xí)近平在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神。并嚴格依據(jù)規(guī)劃要求，編制了《江西省鄱陽湖九江水域采砂規(guī)劃（2024-2028年）環(huán)境影響報告書》《2024年度鄱陽湖九江水域采砂對水生生物及其棲息地影響評估專題報告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項目（2024-2028年）對濕地與候鳥影響評價報告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項目（2024-2028年）文物影響評估報告》和《九江市贛鄱砂業(yè)集團有限公司江西省鄱陽湖采砂項目突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案》等一系列專題報告，并在實際工作中嚴格依規(guī)劃落實，把牢環(huán)境保護大方向。尤其針對近幾年鄱陽湖枯水期提前、枯水位時長增加等問題，我們重點開展了以下工作：

一、持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進船舶污染物零排放工作落實。

一是現(xiàn)場監(jiān)督指揮部對現(xiàn)場平臺躉船和采砂船進行了管路改造，并將生活垃圾、生活污水、油污水全部交由具備資質(zhì)的回收公司進行集中回收處置，如江西創(chuàng)清服務(wù)有限公司；二是嚴格使用“船E行”APP，確保每次污染物送交處置做到閉環(huán)、留痕管理和全程可追溯，今年回收污水為2509.5立方米，垃圾為5652.8公斤，污油為1.321立方米；三是將船舶污染物規(guī)范回收處置與采砂船有效生產(chǎn)作業(yè)掛鉤，不符合要求的不予辦理采砂許可證，形成長效的監(jiān)督機制。

二、多管齊下守護鄱陽湖區(qū)水質(zhì)與生態(tài)安全。

現(xiàn)場監(jiān)督指揮部主動出擊、全面發(fā)力，守護鄱陽湖區(qū)生態(tài)：一是聯(lián)動生態(tài)環(huán)保部門，共建完備應(yīng)對機制。一旦察覺生態(tài)異常，迅速調(diào)整采砂計劃，按需采取限泵限量乃至停產(chǎn)舉措，全力削減采砂對水質(zhì)的負面影響；二是持續(xù)升級防護手段。2023年11月在鄱陽湖采區(qū)設(shè)防污屏，進行初步防護。經(jīng)廬山砂石碼頭港口疏浚工程漏油事故后，現(xiàn)場監(jiān)督指揮部立即自查，敏銳捕捉優(yōu)化空間，5月派人赴浙考察，摸索出優(yōu)化方案，進一步降低采砂對環(huán)境的影響；三是夯實應(yīng)急處置力量。著力打造專職油污染處置隊伍，租用一艘采區(qū)油污染防控及應(yīng)急處置船舶，長期駐守采砂現(xiàn)場，隨時應(yīng)對滲油漏油等突發(fā)狀況。通過這些扎實行動，切實降低采砂對水質(zhì)的沖擊，為“一湖清水入江、一江清水東流”保駕護航。

問題四：剛剛了解到，咱們對鄱陽湖區(qū)水上過駁實行了統(tǒng)一經(jīng)營管理，很多運輸船舶到拓新公司進行過駁，那他們船舶產(chǎn)生的污染物是怎么處置的呢？

呂衛(wèi)平：感謝您的提問，這個問題請九江市拓新建材有限公司計劃調(diào)度部負責(zé)人李奧同志回答。

李奧答：感謝您的提問，市砂管局歷來高度重視鄱陽湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作，九江市拓新建材有限公司在開展水上過駁經(jīng)營業(yè)務(wù)以來，堅持綠色發(fā)展理念，堅決貫徹市委、市政府及職能部門工作安排部署，嚴格落實《九江市船舶污染物管理辦法》和“三必須一確認”要求，通過采取向第三方船舶污染物接收公司購買服務(wù)的方式，無償為過駁作業(yè)區(qū)的所有轉(zhuǎn)運船舶提供生活垃圾、生活污水和殘油廢油等污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置服務(wù)。

運輸船舶在過駁作業(yè)之前，浮吊船工作人員會對其污染物交付情況進行核查，有接收需求的，立即協(xié)調(diào)第三方接收公司安排污染物接收船進行接收作業(yè)，同時在船舶水污染物服務(wù)信息系統(tǒng)（船E行）及船舶文書中記錄作業(yè)時間、污染物種類和數(shù)量，整個接收過程由船舶、浮吊、接收公司三方共同確認，在此過程中，船舶無需支付任何費用。

今年1-11月份，拓新公司共投入船舶污染物處置費107.42萬元，接收運輸船舶4840艘次，轉(zhuǎn)運處置生活垃圾17025.5公斤、生活污水3247.54立方米、含油污水5.8484立方米，實現(xiàn)了作業(yè)區(qū)船舶污染物“零排放”，為守護鄱陽湖“一湖清水”作出應(yīng)有的貢獻。