日前,自然資源部、國家標準化管理委員會制定印發(fā)《國土空間規(guī)劃標準體系建設三年行動計劃(2025—2027年)》(以下簡稱《行動計劃》),提出到2027年制修訂國土空間規(guī)劃基礎通用、編制審批、實施監(jiān)督、信息技術(shù)等方面國家標準和行業(yè)標準30余項,推動國土空間規(guī)劃標準體系鞏固完善并有序運行。
《行動計劃》按照“需求牽引、整體謀劃,問題導向、急用先行,開放協(xié)作、共建共享”的總體要求,重點圍繞完善國土空間規(guī)劃標準體系和研制一批國土空間規(guī)劃標準進行三年行動部署。同時,明確要求三年期間推動開展標準宣傳貫徹、培訓與應用評估等一系列活動,總結(jié)推廣一批標準實施典型案例;探索推進標準化建設激勵機制,充分組織動員社會力量參與標準化工作;健全標準實施的評估反饋機制,開展標準全生命周期管理。
圍繞國土空間規(guī)劃編制審批實施監(jiān)督全流程管理需要,《行動計劃》堅持需求導向、問題導向,提出開展國土空間規(guī)劃標準體系建設三年行動:對原有標準提檔、修訂,鞏固完善規(guī)劃體系基礎;提升國土空間規(guī)劃數(shù)字化治理水平,推進標準化建設的數(shù)字轉(zhuǎn)型;圍繞中央最新決策部署,做好“助推美麗中國建設”“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“踐行人民城市”等重點領域標準制定。
《行動計劃》明確提出從五大領域研制一批國土空間規(guī)劃標準:一是鞏固規(guī)劃體系基礎領域。對標新發(fā)展階段工作要求,全面梳理評估原有規(guī)劃相關標準,開展城鄉(xiāng)生活圈規(guī)劃標準、國土空間規(guī)劃分區(qū)與用地用海分類、城區(qū)范圍劃定等方面標準更新、提級工作,統(tǒng)一工作標準、完善體系構(gòu)建、強化規(guī)劃權(quán)威,充分體現(xiàn)“多規(guī)合一”改革的最新實踐成果,有效強化國土空間規(guī)劃基礎作用。二是強化數(shù)字化治理領域。健全完善國土空間信息平臺建設、管理、維護、應用與服務,開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡建設、智能化城市模型建設、規(guī)劃許可數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面相關標準的研制,提升新時代國土空間規(guī)劃與用途管制的信息化、數(shù)字化水平。三是助推美麗中國建設領域。按照自然資源領域扎實推進美麗中國建設的要求,開展國土空間詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村空間設計、規(guī)劃評估、自然資源保護利用等方面標準研制,為構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局、推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略落地、深化國土空間規(guī)劃精細化管控等工作做好支撐。四是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力領域。搭建適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)劃支撐體系,開展空間綜合利用、豎向規(guī)劃、產(chǎn)城融合等方面基礎標準、技術(shù)規(guī)程的研制,引領人、地、產(chǎn)、城全要素統(tǒng)籌發(fā)展,促進資源優(yōu)化配置、資源資產(chǎn)科學管理與高效利用。五是踐行人民城市領域。理順人與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展關系,健全城市規(guī)劃的標準化體系,開展城市更新、健康城市、公園城市、韌性城市等方面基礎標準、技術(shù)規(guī)程的研制,提升公共服務水平、優(yōu)化城市生活環(huán)境、推動城市可持續(xù)發(fā)展,以人民為中心打造宜居、韌性、智慧城市。
為了確保國土空間規(guī)劃標準體系建設如期推進,《行動計劃》強調(diào)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善工作機制,優(yōu)化標準實施,推動社會參與。其中強調(diào),依托自然資源主管部門、標準化主管部門,發(fā)揮地方專業(yè)技術(shù)力量作用,統(tǒng)籌開展國土空間規(guī)劃標準制定;加強全國自然資源與國土空間規(guī)劃標準化技術(shù)委員會國土空間規(guī)劃分技術(shù)委員會建設,健全標準研制、實施和信息反饋全生命周期管理;完善標準實施效果評估、復審制度和動態(tài)更新修訂機制,保障標準的實用性和時效性;組織和動員社會各界力量推進《行動計劃》的實施,探索構(gòu)建標準制修訂人才的激勵機制,鼓勵自然資源系統(tǒng)的學會、協(xié)會、相關科研單位、高等院校和企業(yè)等加大對標準化研究的人員、資金投入。