日前，國家發(fā)改委在北京召開了全國鐵路項目前期工作推進會，要求確保2024年度鐵路建設(shè)任務(wù)如期完成。

據(jù)悉，今年年初，國鐵集團明確指出要全面完成國家鐵路投資任務(wù)，投產(chǎn)新線1000公里以上。然而，從年初新開工及儲備開工鐵路項目前期工作推進進展來看，上半年目標(biāo)達成情況并不理想。

開工難？國家出手推進

2024年，擬新開工的干線鐵路項目中，僅少數(shù)項目獲得了可研批復(fù)，而像長贛高鐵這樣的重點項目，仍因環(huán)評等問題陷入僵局。此外，多個結(jié)轉(zhuǎn)至2024年的項目，如銅吉、湛海、合湛等高鐵項目，也面臨著不同程度的挑戰(zhàn)。特別是湛海高鐵，由于涉及跨海輪渡方案深化和碼頭改造等復(fù)雜問題，預(yù)計年內(nèi)開工難度較大。
 

此次會議，關(guān)系到今年全國鐵路建設(shè)目標(biāo)能否完成和下半年多個鐵路項目能否按期開工。值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司、國家林草局森林資源管理司等單位均參加了會議，涉及到鐵路項目的環(huán)評審查和使用林地許可等前期工作，或?qū)⒂兄诩涌扉L贛、合湛高鐵等多個項目遇到的環(huán)評批復(fù)問題。

另外，會議提出了更加明確的要求和更加有力的推進措施。一方面，要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動項目進展；另一方面，要創(chuàng)新工作方法，提高審批效率，確保項目能夠按時開工。同時，對于儲備開工項目，也要提前謀劃，做好前期工作，為項目后續(xù)實施奠定堅實基礎(chǔ)。

高鐵建設(shè)將進入低谷期

《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》，2035年全國鐵路總里程要達到20萬公里，其中高鐵7萬公里。
 

從在建項目規(guī)模來看，高鐵的占比接近八成，高鐵建設(shè)目標(biāo)較易達成，因此高鐵項目前期工作緩慢也易理解，預(yù)計再過三四年，高鐵建設(shè)將進入低谷期；

而普速鐵路的在建規(guī)模很小，近年來新建的長大干線項目并不多。目前的重點依然是既有線的提速改造和擴能改造，如青藏鐵路格拉段電氣化、北寶成鐵路的復(fù)線改造等，解決西部鐵路“留白”太多問題依然任重道遠。

對于中西部地區(qū)規(guī)劃已久的中長期項目來說，如新藏、滇藏、成都至格爾木、西寧至玉樹至昌都、安康至恩施至張家界、黔江至遵義至昭通、云桂沿邊鐵路等，未來5至10年內(nèi)或許是一個好的開工契機。這些項目不開工的話，鐵路遠景目標(biāo)將難以達成。