“個別黨員干部和公職人員貪欲迷心，置糧食安全和生態(tài)安全底線于不顧，瞄上砂石資源，‘靠砂吃砂’……”近日，在四川省眉山市砂石資源管理工作會議上，專題警示教育片《折戟沉“砂”》重磅出場，砂石領域腐敗涉案主體身份多元、涉案金額巨大、違紀違法手段多樣、集體腐敗窩案明顯等特點，給現場參會人員形成震撼。

近年來，眉山市紀委監(jiān)委聚焦群眾反映強烈的偷挖盜采砂石、占地堆砂制砂等突出問題，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入開展耕地保護（砂石）專項整治，通過專題調研明確重點、專項整治壓實責任、專案攻堅追責問責“三專”，持續(xù)加固“制防”堤壩、提升“技防”能力、夯實“人防”基礎“三防”，深化系統(tǒng)施治，推動以案促改、以案促建、以案促教、以案促治，為守住耕地紅線、護航新時代更高水平“天府糧倉”建設提供堅強保障。

“三專”行動協(xié)同發(fā)力，織密“監(jiān)督網”

“那些運砂的大車把路都壓爛了……”類似這樣的信訪舉報并非個例，砂石偷挖盜采、破壞農田河道、隨意堆放、運砂車輛拋灑滴漏等問題，一直以來都是群眾反映強烈、深惡痛絕的問題。眉山市紀委監(jiān)委全面收集、系統(tǒng)梳理黨的十九大以來全市案件查辦、監(jiān)督檢查、信訪舉報等情況，結合“有事找紀檢”專項行動，深入開展耕地保護（砂石）領域問題專題調研，鎖定了違規(guī)批地采砂、占地堆砂制砂、偷挖盜采砂石等突出問題。
 

眉山市丹棱縣紀檢監(jiān)察干部深入一線走訪了解問題線索。（牟珂 攝）
 

“砂石勘測、開采、運輸、招標、經營、處置等環(huán)節(jié)眾多，必須精準鎖定易發(fā)生違紀違法行為的關鍵點位。”眉山市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，在確定勘測中內外勾結、開采中偷挖盜采、運輸中收錢放行、招標中暗箱操作等19個點位后，市縣兩級整合紀委監(jiān)委、公安、自然資源、交通運輸、水利、國資等各方力量，組建砂石腐敗問題專項整治工作組，強化統(tǒng)籌協(xié)調、信息溝通、線索移送，壓緊壓實行業(yè)部門主管責任和監(jiān)管部門監(jiān)督責任。

同時，根據砂石案件流程復雜、專業(yè)性強、涉及面廣特點，市紀委監(jiān)委精準“點將選兵”，組建辦案專班，緊盯在砂石審批、處置、監(jiān)管中權力集中的重點部門、關鍵少數，聚焦國有平臺公司在砂石定價、經營、售賣中的關鍵地位，“順藤摸瓜”精準揪出一批典型案件，形成堅決打擊砂石領域違紀違法行為的高壓態(tài)勢。

截至目前，全市各級紀檢監(jiān)察機關共查處黑龍灘風景區(qū)黨工委原副書記、管委會原主任廖錦，東坡區(qū)委原常委、區(qū)總工會原主席鄒和良等砂石領域系列腐敗案件87件，留置39人，黨紀政務處分35人，移送檢察機關22人。

“三防”并舉系統(tǒng)施治，筑牢“防火墻”

從砂石領域查處案例來看，有的領導干部長期違規(guī)干預砂石交易，有的行業(yè)主管部門監(jiān)管不力，有的國有平臺公司監(jiān)守自盜，究其原因，是領導干部價值取向存在偏差、防控機制存在短板、監(jiān)管合力尚未形成。因此，亟待從制度機制、技術手段和教育預防等方面綜合發(fā)力，構建系統(tǒng)治理閉環(huán)，避免陷入“割韭菜式”腐敗治理困境。

“現在砂石接收、計量、轉運、儲存等環(huán)節(jié)都可以通過砂石云管平臺進行實時監(jiān)控。”近日，東坡區(qū)砂石資源服務中心工作人員向專項整治工作組介紹目前砂石資源管理信息化、智能化的情況。
 

專項整治工作組查看砂石全程閉環(huán)管理實時情況。（周彩萍 攝）
 

除了統(tǒng)一規(guī)范建設河道采砂視頻監(jiān)控、定位系統(tǒng)、電子圍欄等技防設施，專項整治還推動對采砂船只、運輸車輛統(tǒng)一安裝GPS，嚴防借河道疏浚名義偷挖盜采及毀壞河道、農田問題。同時，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測等技術手段開展圖斑分析，上線“田長制智慧管理系統(tǒng)”，及時預警、制止占用耕地違規(guī)采砂、堆砂問題。

此外，針對案件暴露的國資國企廉潔風險大、監(jiān)督管理難等問題，市紀委監(jiān)委進一步深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動增設派駐市國資委紀檢監(jiān)察組，推動出臺《進一步規(guī)范和完善砂石資源利用管理的通知》《項目用地紅線范圍內陸域砂石資源開采管理辦法》等制度機制，助力構建以市場配置為主體、以行政統(tǒng)籌調配為保障、以市縣聯(lián)動共享為支撐的砂石流通體系。

以東坡區(qū)為例，為進一步規(guī)范砂石資源管理，規(guī)劃和自然資源、水利、財政、國有資產和金融工作局四部門聯(lián)合制定《眉山市東坡區(qū)非礦權砂石資源管理暫行辦法》，針對建設項目宗地紅線范圍內砂石、河道清淤疏浚等綜合利用砂石等的處置管理做出規(guī)定，并將砂石運輸車輛納入專用車輛管理，持續(xù)加固“制防”堤壩。

“母親長期提醒我不能動歪心思，但是收錢的時候，就拋之腦后……”警示教育大會上，案中人余鵬的沉痛懺悔，讓現場參會人員深受警醒。處分決定和判決結果“一張紙”成為警示教育“一堂課”，進一步促進黨員干部引以為戒、醒悟知止。

制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行制度關鍵在于人。今年以來，市紀委監(jiān)委針對個別黨政領導干部和國有企業(yè)管理人員權力意識淡薄等問題，在全市推動召開國資系統(tǒng)“以案促改”警示教育大會，強化以案示警、以案說紀、以案說法的有效性、針對性，同時結合承辦四川省第三屆“510（我要廉）”廉潔文化宣傳月“一起學《條例》”普規(guī)普紀活動暨網絡知識競賽，組織全市廣大黨員干部以賽促學，夯實“人防”基礎，進一步筑牢“不想腐”的思想防線。