3月中旬，湖南省第二輪第三批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，7個(gè)省督察組分別進(jìn)駐株洲市、岳陽市、邵陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西土家族苗族自治州，查實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至整改不嚴(yán)不實(shí)等問題。

為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問題整改，3月25日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳集中公開通報(bào)第一批典型案例。

在涉及砂石行業(yè)方面，督查發(fā)現(xiàn)，株洲市礦山無序開采破壞生態(tài)，一些縣（市）偷采濫挖、無證開采等現(xiàn)象依然存在，在不到20公里的范圍內(nèi)分布有5個(gè)非法盜采點(diǎn)，累計(jì)開采面積約200畝，盜采使得山體塌陷；

邵陽市違規(guī)開采砂石土礦監(jiān)管不力，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，洞口縣鋪里采石場(chǎng)在過去6個(gè)月內(nèi)已違法開采出售砂石9.5萬噸；

懷化市沅水流域多地以河道清淤疏浚名義違規(guī)開采河砂，砂石碼頭（堆場(chǎng)）管理混亂、污水直排，水生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)；

張家界市發(fā)現(xiàn)砂石行業(yè)問題突出，部分整改工作標(biāo)準(zhǔn)不高，多家企業(yè)以各種建設(shè)為名非法采石制砂，毀林開山占地；

岳陽市非法船舶維修長(zhǎng)期存在，碼頭岸電建設(shè)敷衍塞責(zé)和船舶生活污水直排河湖等問題突出，污染水體和空氣。水上船舶維修聚集區(qū)共涉及16個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，均未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該聚集區(qū)位于東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。

具體案例如下

01、株洲：礦山無序開采破壞生態(tài)

省第一生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)株洲市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)一些縣（市）砂石土礦無序開采，相關(guān)部門監(jiān)管失職失責(zé)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染較為突出；一些縣（市）偷采濫挖、無證開采等現(xiàn)象依然存在。

在醴陵市，白兔潭鎮(zhèn)國(guó)道沿線兩側(cè)山體盜采砂石現(xiàn)象較多，在不到20公里的范圍內(nèi)分布有5個(gè)非法盜采點(diǎn)，累計(jì)開采面積約200畝。盜采使得山體塌陷，廢土、廢渣亂堆亂放，植被遭到大面積破壞，水土流失、生態(tài)破壞嚴(yán)重。明月鎮(zhèn)馬戀耐火材料廠采礦區(qū)多年來一直被非法盜采，造成生態(tài)破壞面積約200畝。

在攸縣，文普玄武巖開發(fā)有限公司采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證過期后違法開采石料，破壞林地和損毀農(nóng)田現(xiàn)象嚴(yán)重，周邊群眾今年以來已舉報(bào)10余次，但該企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。

在茶陵縣，腰潞鎮(zhèn)左江村原東山石業(yè)礦山修復(fù)治理項(xiàng)目生態(tài)復(fù)綠后，以清理廢石為名繼續(xù)開挖山體采石外售，造成較大生態(tài)破壞。秩堂鎮(zhèn)錫田村金湖礦山生態(tài)修復(fù)完成后，產(chǎn)生的3萬噸剩余礦渣、砂石堆放在水田，違法占地約8.5畝，且涉嫌外售礦石。

02、岳陽：船舶污染防治不到位

省第二生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)岳陽市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)非法船舶維修長(zhǎng)期存在，碼頭岸電建設(shè)敷衍塞責(zé)和船舶生活污水直排河湖等問題突出，污染水體和空氣。

岳陽市管轄中心城區(qū)水域從事船舶維修的躉船共17艘，15艘未依法持有合格的檢驗(yàn)證書，所有維修躉船均未按要求配備相應(yīng)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材，部分躉船生活污水和含油污水直排洞庭湖。水上船舶維修聚集區(qū)共涉及16個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，均未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，該聚集區(qū)位于東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，且涉及3個(gè)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，破壞了水生生物資源生態(tài)環(huán)境。

在汨紡貨運(yùn)碼頭、營(yíng)田散貨碼頭、鹿角碼頭等3個(gè)新改擴(kuò)建碼頭，岸電設(shè)施或遠(yuǎn)離泊位形同虛設(shè)，或竣工多年仍不具備使用條件，甚至未建設(shè)岸電設(shè)施，卻對(duì)督察人員謊稱配電箱為岸電設(shè)施。

督察人員對(duì)岳陽市32艘船舶生活污水去向進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)18艘船舶存在直接通往舷外的生活污水排放管路，生活污水直排洞庭湖、湘江等環(huán)境水體，造成污染。

03、邵陽：違規(guī)開采砂石土礦監(jiān)管不力

省第三生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)邵陽市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)該市砂石土礦資源非法開采監(jiān)管不力，盜采濫挖行為屢禁不止，生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不高，生態(tài)破壞問題突出。

抽查武岡市、洞口縣采石企業(yè)，督察組發(fā)現(xiàn)銀騰建筑材料有限公司大灣橋建筑石料灰?guī)r礦、新澤采石場(chǎng)有限公司新澤建筑石料白云巖礦、鋪里采石場(chǎng)未辦理安全許可、環(huán)評(píng)、水土保持等相關(guān)手續(xù)，擅自投入生產(chǎn)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，洞口縣鋪里采石場(chǎng)在過去6個(gè)月內(nèi)已違法開采出售砂石9.5萬噸。邵陽市7家頁巖磚廠被抽查，均不同程度存在盜采頁巖情況。

在大祥區(qū)、隆回縣等地，督察組均發(fā)現(xiàn)有企業(yè)以建設(shè)種養(yǎng)基地平整土地為幌子，長(zhǎng)期非法開采石料外售牟利，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

此外，督察組抽查了16家已關(guān)閉砂石土礦生態(tài)修復(fù)，發(fā)現(xiàn)均不同程度存在客土厚度不夠、在礦渣和壓濾污泥上復(fù)墾復(fù)綠、植被成活率低等問題；抽查12家采礦許可證到期礦山，發(fā)現(xiàn)均未完成生態(tài)修復(fù)。

04、永州：養(yǎng)殖行業(yè)違法問題突出

省第四生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)永州市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)污染反映強(qiáng)烈，投訴牛蛙養(yǎng)殖行業(yè)管理混亂，生豬養(yǎng)殖亂排亂放情況普遍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，永州市現(xiàn)有牛蛙養(yǎng)殖企業(yè)（戶）131家、養(yǎng)殖面積約3000余畝，主要分布在冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、寧遠(yuǎn)縣等地。督察發(fā)現(xiàn)，永州市未按灘涂養(yǎng)殖功能區(qū)劃要求科學(xué)布局牛蛙生產(chǎn)，部分牛蛙養(yǎng)殖場(chǎng)緊鄰湘江，牛蛙養(yǎng)殖非法占用永久基本農(nóng)田約2100畝、非法占用林地約200畝，非法占地比例近80%。

在祁陽市、藍(lán)山縣，督察人員發(fā)現(xiàn)有多家牛蛙養(yǎng)殖池內(nèi)漂浮大量腐爛蛙體，而養(yǎng)殖尾水直排溝渠。經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，這類養(yǎng)殖池外排廢水中總磷、總氮濃度均超過排放限值。

在江華瑤族自治縣、冷水灘區(qū)、寧遠(yuǎn)縣等地，督察組發(fā)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖企業(yè)（戶）將未經(jīng)處理或未規(guī)范處置的養(yǎng)殖糞污直排，污染地表水、地下水和周邊土壤，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大。

05、懷化：沅水流域水生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)

省第五生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)懷化市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)沅水流域多地以河道清淤疏浚名義違規(guī)開采河砂，砂石碼頭（堆場(chǎng)）管理混亂、污水直排，水生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)。

核查非法采砂問題，督察組在辰溪縣、中方縣、沅陵縣、溆浦縣均發(fā)現(xiàn)盜采河砂現(xiàn)象。其中，辰溪縣修溪鎮(zhèn)伍家灣村河段一家企業(yè)年盜采出售的河砂總量就超過14.446萬噸；中方縣銅鼎鎮(zhèn)重要河段治理工程中標(biāo)方，在沅水干流違規(guī)采砂、洗砂、篩分，廢水直排沅水；沅陵縣張家灘鄉(xiāng)藍(lán)溪河存在多處河砂盜采點(diǎn)；溆浦縣有企業(yè)在采砂許可證過期后，于禁采區(qū)和保留區(qū)內(nèi)違規(guī)開采河砂，造成部分河道面臨斷流風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)?shù)貙?duì)砂石碼頭整治不力。中方縣銅灣鎮(zhèn)砂石集散中心砂石堆場(chǎng)污水直排沅江問題，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常督察向當(dāng)?shù)亟晦k兩年仍未整改到位；沅陵縣鹿溪口村砂石碼頭砂石沿河堆放、泥水直排沅水。督察組還發(fā)現(xiàn)，洪江市、通道侗族自治縣等地的非法碼頭、砂堆“死灰復(fù)燃”。

多地對(duì)水電生態(tài)流量監(jiān)管乏力。辰溪縣13座水電站有12座既未上傳生態(tài)流量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)視頻及圖像，也未上報(bào)手工異常記錄，縣水利局日常監(jiān)管缺位。溆浦縣有98座小水電站納入生態(tài)流量考核評(píng)價(jià)，2022至2023年月度考核不合格率占比54.2%。督察組抽查該縣巖鷹水電站、頓腳水電站，發(fā)現(xiàn)生態(tài)流量下泄口均已堵塞，大面積河床裸露，部分河段水體呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。

06、張家界：非法采石制砂破壞生態(tài)

省第六生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)張家界市開展督察期間，發(fā)現(xiàn)砂石行業(yè)問題突出，部分整改工作標(biāo)準(zhǔn)不高，多家企業(yè)以各種建設(shè)為名非法采石制砂，毀林開山占地，破壞生態(tài)。

督察發(fā)現(xiàn)，該市多個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)整改標(biāo)準(zhǔn)不高、復(fù)墾復(fù)綠滯后，部分砂石企業(yè)污染防治措施不到位。如桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)虎頭埡采石場(chǎng)、慈利興旺石料有限公司等。

由于砂石土礦從正當(dāng)渠道供應(yīng)不足，多種變相盜采盜挖現(xiàn)象突出。永定區(qū)西溪坪街道一碗水村村委會(huì)在森林防火林道建設(shè)項(xiàng)目施工中，越界開山采石，將非法采得的礦石制砂出售牟利；湖南界溪生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以新建養(yǎng)牛場(chǎng)為名，大肆開采硅砂，非法生產(chǎn)近一年時(shí)間，開采量約10萬噸。

此外，全市非法砂石加工點(diǎn)多面廣，普遍無污染防治設(shè)施，行業(yè)監(jiān)管部門排查整治不到位，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境屢遭破壞。

07、湘西州：生活污水收集處理短板明顯

省第七生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)湘西土家族苗族自治州開展督察期間，發(fā)現(xiàn)吉首、永順、龍山等縣市生活污水收集處理能力不足，管網(wǎng)配套不完善。

督察組實(shí)地核查確認(rèn)，2023年吉首市城區(qū)污水收集處理率僅為53.18%，該市鰲頭坡片區(qū)應(yīng)急污水處理設(shè)施收集處理率不到日排污水量的10%；永順縣城市污水收集處理率僅為44%，污水處理能力缺口約0.6萬噸；龍山縣污水處理能力缺口約1.5萬噸；乾州在用水高峰期大量生活污水溢流萬溶江。

在吉首市雅思學(xué)校大門前，督察組發(fā)現(xiàn)生活污水直排萬溶江，在河面形成明顯污染帶。經(jīng)采樣監(jiān)測(cè)，雅溪管涵出口至岷杭沖段水質(zhì)為劣Ⅴ類。永順縣、龍山縣等地均存在類似情況。

多地對(duì)建成區(qū)排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施排查及整治滯后。吉首市管網(wǎng)平均每公里有5.1處結(jié)構(gòu)性缺陷，截至目前，修復(fù)率僅9.8%；龍山縣存在管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷702處，目前僅修復(fù)252處；永順縣今年1月才全面開展污水管網(wǎng)排查工作。排水管網(wǎng)混接錯(cuò)接和生活污水直排溢流現(xiàn)象普遍，使當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境問題突出。