黨的二十大報告指出，“要深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用”。今年政府工作報告提出，深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。
 

全國人大代表，中國工程院院士、安徽理工大學校長 袁亮

全國人大代表，中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮對中國經濟時報記者表示，煤炭清潔高效利用是推動煤炭消費革命、實現(xiàn)綠色低碳轉型的重要途徑。近年來，煤炭清潔高效利用成效顯著。全國原煤入洗率由2012年的56%提高到目前的70%以上，大型煤炭企業(yè)原煤生產綜合能耗由17.1千克標煤/噸下降到9.7千克標煤/噸，煤電機組超低排放改造超過10.3億千瓦。煤制氫、煤基新材料、煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等關鍵技術不斷取得突破，煤炭與太陽能、風電等新能源組合發(fā)展不斷取得新進展。

袁亮指出，受煤炭機械化開采程度提高、露天礦開采比重增加、煤矸石排放處理代價高、煤礦保供穩(wěn)價責任大等多重因素影響，近期原煤入洗率降低、動力煤熱值下降的問題突出；現(xiàn)代煤化工產業(yè)中煤制油企業(yè)燃油稅稅負重的問題一直沒有得到解決，部分煤制油企業(yè)由于稅負增加、企業(yè)虧損被迫壓產或關停。

袁亮認為，現(xiàn)代煤化工產業(yè)通過將煤炭作為原料進行工業(yè)轉化、提高煤炭利用效率、化工產品固碳等資源利用策略，生產多種清潔燃料和基礎化工原料，對維護國家能源和產業(yè)鏈供應鏈安全、推進煤炭清潔高效利用、實現(xiàn)“雙碳”目標具有十分重要的意義。

袁亮建議，一是出臺相關政策，加強商品煤質量管理。加強煤炭生產全過程管理，提高原煤洗選加工水平，倡導煤炭封閉運輸和存儲，提高商品煤發(fā)熱量。強化市場監(jiān)督調節(jié)作用，嚴格遵守國家有關煤炭質量的標準和規(guī)定，鼓勵優(yōu)質煤炭生產銷售，防止低價劣質煤進入市場。

二是推進煤炭清潔高效利用科技攻關。優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺，加強煤炭高效清潔燃燒、煤基新材料、煤炭綜合利用等領域前沿引領技術、關鍵核心技術和重大項目研發(fā)，謀劃建立煤炭清潔高效利用全國重點實驗室，開展煤炭原位采選充、氣化開采、大宗固廢充填開采技術研究及示范。

三是加大對現(xiàn)代煤化工產業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。明確現(xiàn)代煤化工作為國家能源安全戰(zhàn)略儲備和技術儲備的定位。建議將煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等高端煤化工項目列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄。開展現(xiàn)代煤化工產業(yè)稅費負擔狀況調查，研究制定符合現(xiàn)代煤化工產業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律的稅收政策，對煤制油企業(yè)生產的非油類產品停止征收燃油稅，鼓勵和支持促進煤炭清潔高效利用產業(yè)健康和創(chuàng)新發(fā)展。

四是合理高效利用我國富油煤資源。開展陜西榆林、新疆哈密富油煤油氣資源開發(fā)潛力和規(guī)模綜合評價，研究編制富油煤開發(fā)利用規(guī)劃，提升富油煤利用效率，提高保障我國油氣能源安全的能力。