今年7月,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦新聞發(fā)布會上明確表示,今年是第三輪督察開局之年。隨后,中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室常務副主任徐必久也公開表示,做好今年的督察工作,適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察。
鮮明的信號,預示著第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察即將開啟。而在新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察開啟之前,記者發(fā)現(xiàn),自今年8月起至今,全國已經(jīng)有多個省份開展了新一批的省級生態(tài)環(huán)保督察,在各地掀起了一陣省級生態(tài)環(huán)保督察風暴。
這些省份為何選在這個時間開展省級督察?這些省級督察又有何特點呢?
省級生態(tài)環(huán)保督察的主要督察對象仍是各地市
每次省級生態(tài)環(huán)保督察開啟前,選取督察對象往往是人們最先關注到的重點。記者注意到,在各省級生態(tài)環(huán)保督察中,督察對象的主流仍是各地市(州)。
云南省第二輪第三批生態(tài)環(huán)境保護督察于8月7日全面啟動,分別對昆明市、曲靖市、西雙版納傣族自治州、德宏傣族景頗族自治州、麗江市等5個州(市)開展生態(tài)環(huán)保督察進駐工作。
8月30日,江西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組召開第二輪第四批省生態(tài)環(huán)境保護督察工作動員部署會,啟動對南昌、九江、萍鄉(xiāng)和上饒市開展第二輪例行督察工作。
9月7日至8日,西藏自治區(qū)第一、第二、第三、第四生態(tài)環(huán)境保護督察組分別進駐拉薩、山南、昌都、那曲市開展生態(tài)環(huán)境保護督察并召開動員會。至此,第二輪第一批4個自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察組全部實現(xiàn)督察進駐。
10月8日,廣西壯族自治區(qū)第二輪第二批自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。此次督察高規(guī)格組建7個督察組,對柳州、桂林、梧州、貴港、百色、賀州、河池等7市開展例行督察。
10月11日,懷柔區(qū)召開督察動員會,代表著北京市第二輪第七批生態(tài)環(huán)境保護督察正是啟動。
10月24—25日,廣東省第一、二、三生態(tài)環(huán)境保護督察組分別進駐中山、湛江、揭陽市,并召開動員會議。至此,廣東第二輪第一批省生態(tài)環(huán)境保護督察組全部實現(xiàn)督察進駐。
......
據(jù)不完全統(tǒng)計,自今年8月起至今,云南、江西、湖北、西藏、四川、廣西、北京、廣東、湖南、山西等多個省份已啟動了新一輪的省級生態(tài)環(huán)保督察,并選定各地市(州)作為主要督察的對象,這也體現(xiàn)出省級生態(tài)環(huán)保督察的主要任務仍是對各地市(州)的督察。
記者也在這些省份本批的督察發(fā)現(xiàn),對各地市(州)的督察重點為關注各地貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記對當?shù)叵盗兄匾v話、重要指示精神以及黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況;貫徹落實省委具體部署情況;貫徹落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改情況;以及推進解決人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題情況等。
多省份首次對國有企業(yè)和省直部門開展督察
在各地市(州)成為主要督察對象時,記者還發(fā)現(xiàn),多個省份還將省屬企業(yè)和省直部門列為督察對象,開創(chuàng)了多個“首次”。
9月6日—7日,第二輪第二批5個省生態(tài)環(huán)境保護督察組督察衡陽市、常德市和湖南鋼鐵集團有限公司、湖南省煤業(yè)集團有限公司、湖南有色產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司動員會召開,全部實現(xiàn)督察進駐。這是湖南首次對省屬國有企業(yè)進行環(huán)保督察。
同樣是首次對省屬國有企業(yè)進行生態(tài)環(huán)保督察,山東省第三輪第一批省級生態(tài)環(huán)境保護督察分別對山東能源集團有限公司、山東省港口集團有限公司、山東黃金集團有限公司開展督察工作。
在江蘇,江蘇省農(nóng)墾集團也成了2023年下半年江蘇省生態(tài)環(huán)境保護例行督察的對象,這對于江蘇省來說,也是首次對國有企業(yè)開展生態(tài)環(huán)保督察。
此外,記者還發(fā)現(xiàn),8月7日啟動的云南省第二輪第三批生態(tài)環(huán)境保護督察除了對昆明市、曲靖市等5個州(市)開展生態(tài)環(huán)保督察外,還對云南錫業(yè)集團(控股)有限責任公司開展督察。四川第三輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護督察除了對瀘州市、達州市、資陽市、涼山州對地開展生態(tài)環(huán)保督察外,還對四川發(fā)展(控股)有限責任公司開展例行督察。
國有企業(yè),已成為省級生態(tài)環(huán)保督察中不可或缺的一部分。
可以明確的是,被省級生態(tài)環(huán)保督察的國企普遍集中在煤電、有色金屬、建材等領域,屬于傳統(tǒng)的高污染、高耗能行業(yè),對于“雙碳”目標實現(xiàn)有著較大影響,因此,做好對國企的生態(tài)環(huán)保督察不僅是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的實際舉措,也是壓緊壓實企業(yè)污染防治主體責任、加快推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。
在江蘇,除了首次對省屬企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境保護例行督察外,還首次對省直部門開展了生態(tài)環(huán)保督察,這個省直部門是江蘇省林業(yè)局。
江蘇省也將結合省林業(yè)局工作職責,對污染防治攻堅重點任務完成情況,生態(tài)破壞、生態(tài)保護紅線占用、生物多樣性保護問題處理情況,生態(tài)環(huán)境安全、風險管控情況;生態(tài)空間管控區(qū)域管理,陸生野生動植物資源監(jiān)督管理,自然保護地監(jiān)督管理,林地土壤污染防治情況等開展督察工作。
而在此前,在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中,也曾經(jīng)首次把央企和國務院有關部門納入督察范圍。因而,對省直部門和省屬企業(yè)開展生態(tài)環(huán)保督察,是省級生態(tài)環(huán)保督察體制的不斷健全完善,也意味著省級生態(tài)環(huán)保督察正不斷向縱深推進,將更好地全面推動當?shù)刈呱细哔|(zhì)量發(fā)展的道路。
高規(guī)格組建督察隊伍有利于形生態(tài)環(huán)保合力
除了對督察對象的關注,記者還發(fā)現(xiàn),不少地方在督察組的組建上還呈現(xiàn)出了高規(guī)格、多元化的趨勢。
10月7日,四川省第三輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護督察將全面啟動。此次督察將高規(guī)格組建5個督察組,組長分別由省人大常委會、省政府、省政協(xié)有關領導同志擔任,從省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林草局以及全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調(diào)人員,對瀘州市、達州市、資陽市、涼山州和四川發(fā)展(控股)有限責任公司開展例行督察。
10月8日,廣西壯族自治區(qū)第二輪第二批自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。此次督察高規(guī)格組建7個督察組,組長分別由自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政協(xié)等正廳級領導擔任。從自治區(qū)自然資源廳、住建廳、水利廳、林業(yè)局等11個部門以及全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)抽調(diào)人員,對柳州、桂林等7市開展例行督察。
記者發(fā)現(xiàn),近年來,生態(tài)環(huán)保督察隊伍的組成人員,也由單一生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員發(fā)展成為由各省政府組成部門的重要人員共同參與,為督察提供了更多元的視角、更專業(yè)的角度,以確保涉及不同層面的生態(tài)環(huán)境問題能夠查準查實。
值得指出的是,在全面推進生態(tài)文明建設的道路上,只有各地區(qū)各部門強化分工負責、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,才能形成生態(tài)環(huán)境保護工作的強大合力,構建起齊抓共管的環(huán)保大格局,讓生態(tài)環(huán)保成為所有人的“分內(nèi)事兒”,共同為建設美麗中國添磚加瓦。