9月12日，洛陽市人民政府網(wǎng)站印發(fā)《洛陽市全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

為切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力和綠色發(fā)展水平，推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，洛陽市定下這些“小目標(biāo)”：

1. 資源保障能力顯著增強(qiáng)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源家底基本摸清，保障程度穩(wěn)步提升。2025年底以前，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新增：金100噸、銀2000噸，鉬200萬噸、鎢50萬噸、鉛+鋅100萬噸、螢石500萬噸；適度擴(kuò)大其它非金屬礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，依據(jù)資源稟賦，建成若干處大型、綠色建筑用料資源基地，為城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展重大公共基礎(chǔ)建設(shè)做保障。通過持續(xù)謀劃和實(shí)施具體項(xiàng)目，展望實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“資源洛陽”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

2. 資源開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模化、集約化程度明顯提升，驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快攻堅(jiān)突破礦產(chǎn)資源綜合利用及綠色循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)步提升綜合利用水平。

3. 生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。加強(qiáng)露天礦山、廢棄礦山、“三區(qū)兩線”和我市有關(guān)規(guī)劃提出礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)的集中整治，分步落實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。2020年底，所有在生產(chǎn)露天礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的廢棄礦山治理不低于總目標(biāo)任務(wù)的75%，無主尾礦庫和已閉庫尾礦庫完成全部整治；2025年前，逐步實(shí)現(xiàn)所有礦山建成綠色礦山。

4. 形成綠色能源礦產(chǎn)開發(fā)利用新局面。實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出創(chuàng)新地?zé)?、淺層地?zé)峋G色循環(huán)利用新模式，探索制定地?zé)豳Y源整合勘查和集中開發(fā)良性機(jī)制，推動(dòng)整區(qū)評(píng)價(jià)和整區(qū)勘查，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。積極推進(jìn)洛陽城市區(qū)、嵩縣、洛寧縣、宜陽縣、偃師市、汝陽縣、伊濱區(qū)、吉利區(qū)綠色能源集中開發(fā)，并帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村的開發(fā)利用，力爭(zhēng)2025年供熱面積達(dá)1000萬平方米。

5. 扎實(shí)推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施耕地提質(zhì)工程，加強(qiáng)多目標(biāo)土壤地球化學(xué)高精度調(diào)查工作，摸清富硒、富鍺土壤分布范圍，劃定優(yōu)質(zhì)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品地塊，創(chuàng)建2-3處富硒特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推動(dòng)富硒農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等。

為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《實(shí)施方案》指出，以洛陽境內(nèi)重要成礦區(qū)（帶）為單元，開展基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)補(bǔ)充調(diào)查和科技攻堅(jiān)。選擇熊耳山金鉬多金屬礦、外方山金鉬多金屬礦、崤山南麓洛寧月亮溝—小池溝金銀礦、欒川縣白土—潭頭金礦、欒川三川—冷水—赤土店鉬鉛鋅多金屬等5個(gè)勘查區(qū)，申請(qǐng)中央和省財(cái)政支持，實(shí)施礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查和礦山集中區(qū)800—3000米深度的資源潛力評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)后備勘查開發(fā)基地有保障，“三稀”礦產(chǎn)有突破，開發(fā)布局更合理。

同時(shí)，根據(jù)地域資源稟賦和集中勘查成果，在嵩縣和欒川縣規(guī)劃建成一批螢石、鉀長(zhǎng)石等特色非金屬礦業(yè)開發(fā)基地，在洛寧縣鞏固和擴(kuò)大建設(shè)銀、鉛等多金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地一處。

在謀劃山水林田湖草生態(tài)保護(hù)方面，啟動(dòng)黃河流域洛陽段自然資源要素的摸底調(diào)查，重點(diǎn)開展好各流域之間地表水體、地下水污染因子調(diào)查評(píng)價(jià)，為統(tǒng)籌納入伏牛山北部及黃河流域山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目提供科研論證。

全文如下：
 

洛陽市全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見》（豫政〔2016〕27號(hào)）、《河南省露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）實(shí)施方案》等精神，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力和綠色發(fā)展水平，推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，全面深化“9+2”工作布局，充分發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控作用，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)利用新模式，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

（二）基本原則

1. 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展放在第一位，全線貫穿于全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中。

2. 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。在政府主導(dǎo)下推進(jìn)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)資源服務(wù)民生。充分發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，借鑒國(guó)內(nèi)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式，聚合優(yōu)勢(shì)要素，吸納社會(huì)資本，激發(fā)全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展的內(nèi)在源動(dòng)力，有效解決重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)過程中面臨的資金、技術(shù)等問題。

3. 統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)。從立足推動(dòng)全市資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，強(qiáng)化推進(jìn)跨部門的資源環(huán)境信息成果有機(jī)整合、實(shí)時(shí)更新和高效利用，統(tǒng)籌全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展重大事項(xiàng)的規(guī)劃實(shí)施，科學(xué)部署重大項(xiàng)目，優(yōu)先實(shí)施需求迫切、條件具備、效益明顯的子項(xiàng)目，使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)相互銜接、有序推進(jìn)。

4. 問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。面向全市高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，面向全市自然資源事業(yè)及改革發(fā)展重大需求，梳理當(dāng)前資源開發(fā)利用和綠色發(fā)展中的主要問題和“瓶頸”，研究解決問題的處置規(guī)則，以先進(jìn)理論為指導(dǎo)，通過推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新、先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域尖端技術(shù)攻關(guān)，以理論突破和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升資源綠色勘查開發(fā)利用技術(shù)水平，提高資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）目標(biāo)任務(wù)

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略導(dǎo)向，結(jié)合資源勘查開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和資源環(huán)境承載力，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展?？傮w目標(biāo)要求是：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)、新型非金屬礦產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新的找礦突破；綠色礦山創(chuàng)建、露天礦山綜合整治、廢棄礦山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)成效突出，礦業(yè)開發(fā)利用布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，“三區(qū)兩線”礦山突出地質(zhì)環(huán)境問題得到根治；清潔地?zé)豳Y源試點(diǎn)利用和規(guī)?；茝V穩(wěn)妥有序；特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成；缺水地區(qū)安全飲水問題得以解決。通過全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展方案實(shí)施，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、開發(fā)利用保護(hù)有效、資源保障供給有力、部門聯(lián)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)的新局面。

1. 資源保障能力顯著增強(qiáng)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源家底基本摸清，保障程度穩(wěn)步提升。2025年底以前，主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量新增：金100噸、銀2000噸，鉬200萬噸、鎢50萬噸、鉛+鋅100萬噸、螢石500萬噸；適度擴(kuò)大其它非金屬礦產(chǎn)的勘查開發(fā)，依據(jù)資源稟賦，建成若干處大型、綠色建筑用料資源基地，為城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展重大公共基礎(chǔ)建設(shè)做保障。通過持續(xù)謀劃和實(shí)施具體項(xiàng)目，展望實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)“資源洛陽”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

2. 資源開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；?、集約化程度明顯提升，驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。加快攻堅(jiān)突破礦產(chǎn)資源綜合利用及綠色循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，穩(wěn)步提升綜合利用水平。

3. 生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。加強(qiáng)露天礦山、廢棄礦山、“三區(qū)兩線”和我市有關(guān)規(guī)劃提出礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)的集中整治，分步落實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。2020年底，所有在生產(chǎn)露天礦山達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的廢棄礦山治理不低于總目標(biāo)任務(wù)的75%，無主尾礦庫和已閉庫尾礦庫完成全部整治；2025年前，逐步實(shí)現(xiàn)所有礦山建成綠色礦山。

4. 形成綠色能源礦產(chǎn)開發(fā)利用新局面。實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，突出創(chuàng)新地?zé)?、淺層地?zé)峋G色循環(huán)利用新模式，探索制定地?zé)豳Y源整合勘查和集中開發(fā)良性機(jī)制，推動(dòng)整區(qū)評(píng)價(jià)和整區(qū)勘查，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。積極推進(jìn)洛陽城市區(qū)、嵩縣、洛寧縣、宜陽縣、偃師市、汝陽縣、伊濱區(qū)、吉利區(qū)綠色能源集中開發(fā)，并帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村的開發(fā)利用，力爭(zhēng)2025年供熱面積達(dá)1000萬平方米。

5. 扎實(shí)推動(dòng)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施耕地提質(zhì)工程，加強(qiáng)多目標(biāo)土壤地球化學(xué)高精度調(diào)查工作，摸清富硒、富鍺土壤分布范圍，劃定優(yōu)質(zhì)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品地塊，創(chuàng)建2-3處富硒特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，推動(dòng)富硒農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

6. 積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，改善民生飲水條件。圍繞貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)水利需求，進(jìn)一步聚焦解決“兩不愁、三保障”薄弱環(huán)節(jié)，聚焦深度貧困地區(qū)，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，確保我市基本解決貧困人口飲水安全問題，基本完成規(guī)劃內(nèi)貧困村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)，全面鞏固和提升農(nóng)村飲水安全工作質(zhì)量和水平。

7. 加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查工作，建立健全成果資料共用共享機(jī)制。為適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需求，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理的重大問題，大力推進(jìn)“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素的城市地質(zhì)調(diào)查工作，協(xié)調(diào)加強(qiáng)以往已有地學(xué)支撐的巖土工程勘查、水工環(huán)調(diào)查、城市地下管線等基礎(chǔ)性、公益性成果的集成，構(gòu)建城市資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)城市發(fā)展多規(guī)合一，全面服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

以新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)全市礦產(chǎn)資源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)礦業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，穩(wěn)定和壯大金、鉬、鋁土、螢石等礦業(yè)優(yōu)勢(shì)，超前謀劃綠色能源礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)，研發(fā)突破開發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，合力推進(jìn)資源集約節(jié)約與高效利用，加快形成資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、安全飲水等民生最根本問題得以解決的新格局。

（一）提高礦產(chǎn)資源保障能力

1. 拓展找礦空間，突出“深地”探測(cè)。以洛陽境內(nèi)重要成礦區(qū)（帶）為單元，開展基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)補(bǔ)充調(diào)查和科技攻堅(jiān)。選擇熊耳山金鉬多金屬礦、外方山金鉬多金屬礦、崤山南麓洛寧月亮溝—小池溝金銀礦、欒川縣白土—潭頭金礦、欒川三川—冷水—赤土店鉬鉛鋅多金屬等5個(gè)勘查區(qū)，申請(qǐng)中央和省財(cái)政支持，實(shí)施礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查和礦山集中區(qū)800—3000米深度的資源潛力評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)后備勘查開發(fā)基地有保障，“三稀”礦產(chǎn)有突破，開發(fā)布局更合理。

2. 加強(qiáng)常規(guī)性礦產(chǎn)勘查工作。精心組織實(shí)施好省財(cái)政地質(zhì)勘查工作，上下聯(lián)動(dòng)，培育優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)勘查精品項(xiàng)目。在發(fā)現(xiàn)新礦產(chǎn)地的同時(shí)，重點(diǎn)做好洛寧中河銀多金屬礦普查、上宮金礦整裝勘查（普查）等合作勘查項(xiàng)目的收官工作，提升優(yōu)質(zhì)找礦成果，推動(dòng)找礦成果的快速轉(zhuǎn)化。

3. 著力非金屬礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)。以市場(chǎng)需求和新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃為導(dǎo)向，精準(zhǔn)選區(qū)，加強(qiáng)勘查投入，提高工作程度。高氟、富硅、富鉀、耐火粘土等特色非金屬礦產(chǎn)，優(yōu)先開展嵩縣、欒川縣廟子—合峪、新安、宜洛—偃龍一帶調(diào)查評(píng)價(jià)工作，摸清資源潛力；白云巖、玄武巖、安山巖、花崗巖、大理巖等建材、砂石類礦產(chǎn)，圍繞整山開發(fā)基調(diào)和政策要求，補(bǔ)充查明資源規(guī)模、分布范圍，提供一批規(guī)模化資源開發(fā)基地，保障洛陽城鄉(xiāng)建設(shè)需求。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市財(cái)政局

（二）推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變和升級(jí)

4. 加強(qiáng)宏觀調(diào)控和集中整治，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，從根本上解決礦山“小、散、亂、污”的局面。力爭(zhēng)5年內(nèi)，礦山規(guī)?；?、集約化程度明顯提升，金屬礦山的大中型比例得到進(jìn)一步提高。新上建筑石料礦山全部達(dá)到大型礦山標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收外地經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)踐建材類礦山由露天開采方式轉(zhuǎn)為地下開采新模式。

5. 著力打造礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。根據(jù)地域資源稟賦和集中勘查成果，在嵩縣和欒川縣規(guī)劃建成一批螢石、鉀長(zhǎng)石等特色非金屬礦業(yè)開發(fā)基地，在洛寧縣鞏固和擴(kuò)大建設(shè)銀、鉛等多金屬礦產(chǎn)開發(fā)基地一處。

6. 推動(dòng)礦業(yè)資源循環(huán)高效利用。全面開展尾礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清尾礦資源底數(shù)，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)，共同攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批金屬尾礦有價(jià)元素回收、富硅尾礦生產(chǎn)超耐久性混凝土、尾礦高強(qiáng)混凝土、尾礦生產(chǎn)微晶玻璃、關(guān)閉尾礦庫高效復(fù)墾、尾礦低成本生產(chǎn)建筑材料等分類利用的產(chǎn)業(yè)基地，驅(qū)動(dòng)礦業(yè)固廢物循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

7. 開展公益地質(zhì)調(diào)查，摸清富硒底數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。補(bǔ)充完善洛河、伊河上游階地及嵩縣、欒川縣、洛寧縣、新安縣等地1:25萬目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查。在實(shí)現(xiàn)洛陽地區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)“金土地”工程， 分步實(shí)施土壤硒（鍺）含量高值區(qū)、全市主要糧食生產(chǎn)區(qū)的更高精度（1:5萬—1:1萬）土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)價(jià)，詳細(xì)界定富硒（鍺）優(yōu)質(zhì)土地范圍。

8. 高起點(diǎn)編制富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？偨Y(jié)富硒土壤調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推進(jìn)已有成果的快速轉(zhuǎn)化。優(yōu)選已掌握小麥、玉米、豆類、谷類等大宗作物富硒地段，啟動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估認(rèn)證和授牌工作，培育示范基地，科學(xué)驅(qū)動(dòng)富硒種養(yǎng)、富硒加工等一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和不斷壯大。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市自然資源和規(guī)劃局

（四）服務(wù)民生保障，助力脫貧攻堅(jiān)

9. 加強(qiáng)安全飲水保障基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步突出重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)、非貧困人口的飲水安全問題。改善289個(gè)村（含102個(gè)貧困村）、3.76萬貧困人口的飲水條件，進(jìn)一步提高貧困地區(qū)集中供水率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障程度，推進(jìn)水利行業(yè)扶貧政策落地落實(shí)。

牽頭單位：市水利局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦

（五）加強(qiáng)清潔地?zé)豳Y源高效開發(fā)利用，優(yōu)化能源資源利用布局

10. 研究探索政府主導(dǎo)、國(guó)有投資平臺(tái)和社會(huì)資本跟進(jìn)協(xié)作機(jī)制，激活地?zé)衢_發(fā)“特許經(jīng)營(yíng)”模式，著力加強(qiáng)地質(zhì)、設(shè)備、建筑、暖通等多專業(yè)領(lǐng)域的融合，探索地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)和集中開發(fā)的新模式。組織編制《洛陽市地?zé)?、淺層地?zé)衢_發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，融合土地出讓計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)通知書中明確淺層地?zé)岬惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用的要求，并將相關(guān)內(nèi)容列入土地出讓公告，完善綠色能源開發(fā)利用的新格局。

11. 創(chuàng)建一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、效果顯著的地?zé)崆鍧嵐┡?guī)模化利用試點(diǎn)。在符合《洛陽市城市區(qū)域集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃》的前提下，優(yōu)先啟動(dòng)洛陽中心城區(qū)和資源條件優(yōu)越的縣域試點(diǎn)工作。在全市范圍內(nèi)，因地制宜，對(duì)新建小區(qū)、有條件的公共基礎(chǔ)設(shè)施推廣淺層地?zé)?、地表水源熱泵、地源熱泵等多樣化清潔能源開發(fā)利用，改善我市大氣環(huán)境。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)改委、國(guó)資委、住建局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、城市管理局

（六）統(tǒng)籌開展礦山生態(tài)修復(fù)

12. 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治。大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，破解政府財(cái)力不足、社會(huì)資本缺乏積極性的難題。按照《洛陽市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2016—2020年）》，策劃和啟動(dòng)一批地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)防治與“三區(qū)兩線”疊合區(qū)、大規(guī)模露天礦山開采關(guān)停區(qū)的治理和土地復(fù)墾等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，通過坡面整治、危巖土（體）清除、廢渣清運(yùn)攔擋、礦山建設(shè)廢棄地回填、整平、覆土綠化、裸巖生態(tài)修復(fù)等技術(shù)手段和措施，消除次生地質(zhì)災(zāi)害和可視范圍視覺污染，增加林草耕地面積，防止水土流失。

13. 組建綠色礦山建設(shè)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施綠色礦山建設(shè)企業(yè)主建、專家?guī)头觥⒄蜕鐣?huì)公眾督導(dǎo)監(jiān)管的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)《洛陽市加快綠色礦山工作方案》目標(biāo)任務(wù)實(shí)施，探索構(gòu)建“洛陽特色”的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局

（七）加強(qiáng)尾礦庫整治，推進(jìn)綠色礦業(yè)平安發(fā)展

14. 全面高質(zhì)量完成尾礦庫年度治理任務(wù)，實(shí)施一批高質(zhì)量的尾礦庫治理工程，真正起到示范作用，做到可復(fù)制、可推廣。充分發(fā)揮礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐職能，加強(qiáng)生產(chǎn)尾礦庫的監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警，保障平安礦山建設(shè)。

牽頭單位：市應(yīng)急管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局

（八）突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)實(shí)施“凈土保衛(wèi)”

15. 強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）管控制度化，開展更大比例尺市縣土壤污染詳查，摸清現(xiàn)狀，服務(wù)污染地塊環(huán)境管理、農(nóng)用地土壤分類管理，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，夯實(shí)用地規(guī)劃工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)涉重金屬礦山監(jiān)督管理，確保重金屬排放總量同2015年相比實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。探索礦山周邊受污染農(nóng)用地安全利用，推動(dòng)實(shí)施好欒川石廟、洛寧下峪鎮(zhèn)崇陽村等一批農(nóng)用地污染防治和安全利用項(xiàng)目，探索試行農(nóng)用地土壤重金屬污染防治“鈍化修復(fù)+農(nóng)藝調(diào)控+土壤肥力培育”工藝，創(chuàng)新“洛陽模式”，全面引領(lǐng)全省土壤污染防治先行區(qū)共建任務(wù)的落實(shí)。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、工業(yè)和信息化局

（九）加強(qiáng)專項(xiàng)領(lǐng)域地質(zhì)工作，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃資源環(huán)境永續(xù)發(fā)展

16. 開展洛陽多要素城市地質(zhì)調(diào)查，查明規(guī)劃建設(shè)區(qū)域的工程地質(zhì)條件，以及地下空間、地?zé)?、地下水資源等資源狀況，評(píng)價(jià)資源環(huán)境承載力。建立調(diào)查區(qū)三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型，更新和集成新老成果，構(gòu)建多要素城市地質(zhì)調(diào)查大數(shù)據(jù)，服務(wù)洛陽中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行管理，為實(shí)現(xiàn)城市“集約、智能、綠色、低碳、安全”發(fā)展提供有力支撐。

17. 著力謀劃山水林田湖草生態(tài)保護(hù)。啟動(dòng)黃河流域洛陽段自然資源要素的摸底調(diào)查，重點(diǎn)開展好各流域之間地表水體、地下水污染因子調(diào)查評(píng)價(jià)，為統(tǒng)籌納入伏牛山北部及黃河流域山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目提供科研論證。

18. 依托市政務(wù)云平臺(tái)，建立洛陽遙感影像數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。用1-2年時(shí)間，開發(fā)統(tǒng)一的多源、多時(shí)像、多分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施“云計(jì)算”大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境、住建、水利、災(zāi)害、應(yīng)急等領(lǐng)域，聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急預(yù)案制定的技術(shù)手段。

牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，市住建局、生態(tài)環(huán)境局、文物局、水利局

三、時(shí)間安排

（一）2019年9月至2020年6月：完善機(jī)構(gòu)建立，制定機(jī)構(gòu)運(yùn)行的相關(guān)制度、機(jī)制；細(xì)化制定重要子項(xiàng)目專題方案。

（二）2019年9月至2025年12月：根據(jù)工作需要和目標(biāo)任務(wù)輕重緩急，分批分期推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保階段性和最終強(qiáng)制性目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，為展望推進(jìn)中長(zhǎng)期預(yù)期性目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

四、保障措施

（一） 建立協(xié)商協(xié)作機(jī)制。拓寬完善洛陽市資源建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（洛陽市礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì)議）職能，全面研究部署全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展實(shí)施方案建設(shè)重大事項(xiàng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府、技術(shù)支撐單位、綠色資源開發(fā)利用中心的橫向縱向聯(lián)系、溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮相關(guān)部門和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，集各方面優(yōu)勢(shì)要素，形成推動(dòng)全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展實(shí)施方案建設(shè)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的合力。

（二）實(shí)施有效監(jiān)督管理。明確有關(guān)部門、單位的責(zé)任義務(wù)，建立有效的政府監(jiān)督管理機(jī)制，防止短期行為及其它不良后果。建立評(píng)估制度，加強(qiáng)事前、事中、事后全程化監(jiān)管，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展。

（三）建立健全推進(jìn)機(jī)構(gòu)。成立洛陽市綠色資源開發(fā)利用中心（隸屬市自然資源和規(guī)劃局），完善組織架構(gòu)，履行行業(yè)管理責(zé)任，組織聯(lián)系地勘專業(yè)隊(duì)伍，加大勘查投入；指導(dǎo)有關(guān)礦業(yè)投資公司，合理開發(fā)和有效利用好礦產(chǎn)資源，引領(lǐng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展；統(tǒng)籌指導(dǎo)全市綠色礦山建設(shè)和礦山生態(tài)環(huán)境治理；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理，組織落實(shí)礦產(chǎn)地儲(chǔ)備、洛陽市地勘基金的管理和使用；探索地?zé)豳Y源開發(fā)和利用新模式。

（四）探索共建共享機(jī)制。充分利用好財(cái)稅、政府采購、科技金融等各類政策工具，制定和釋放項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、稅收等方面鼓勵(lì)政策，合力構(gòu)建財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本等多元化參與的新格局，初步完善形成全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展的機(jī)制體制。

（五）加強(qiáng)各方戰(zhàn)略合作。充分利用好省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局、省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局等地勘專業(yè)隊(duì)伍的保障職能，緊緊圍繞全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展實(shí)施方案建設(shè)任務(wù)落實(shí)，積極開展地學(xué)支撐。

（六）加大對(duì)外交流力度。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，注重引進(jìn)和吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，建立資源勘查、綠色開發(fā)利用方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流推廣機(jī)制，積極利用境內(nèi)外市場(chǎng)資本，促進(jìn)綠色資源產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，提升綜合利用技術(shù)水平。