近年來，臨沂市堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，實行法治化、市場化、資源化推動，蹚出了一條綠色低碳治理建筑垃圾的好路子。目前，臨沂市成為首批全國建筑垃圾治理試點城市，承辦第四屆全國建筑垃圾管理與城市發(fā)展大會，在全國城市建筑垃圾工作視頻會議上作典型發(fā)言。

緊盯“三個關(guān)節(jié)”

貫通鏈條全程管理

規(guī)范“出口關(guān)”，強化源頭減量。城管、住建、行政審批等部門聯(lián)合制定建筑垃圾處理備案制度，將處置核準納入施工許可審批“一張清單”，確保“凡出土、必核準”，申報處置核準率保持100%。壓實建設(shè)單位首要責任，督促優(yōu)化施工方案、處置方案，優(yōu)選綠化回填等分類措施，實現(xiàn)有效減量、量減可見。
 

嚴管“運輸環(huán)”，實現(xiàn)過程追溯。建設(shè)“四點一線”智能化監(jiān)管平臺，共享公安、住建、交通、審批、生態(tài)等部門信息資源，推進聯(lián)動監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法。對建筑工地、運輸車輛停車場、消納場、商砼站“四點”，以及運輸“一線”上的全部車輛，安裝監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一接入平臺，實現(xiàn)無縫隙“一網(wǎng)統(tǒng)管”。目前，89家登記備案運輸企業(yè)、2151臺車全部納入管理。

提升“消納點”，確保安全處置。將建筑垃圾治理納入《臨沂市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》（2021-2035），落實法定職責，強化依法治理。積極拓展融資渠道，吸引社會資本參與，推進建筑垃圾消納場建設(shè)，提高建筑垃圾處理能力。目前，已建成消納場5座，總?cè)萘窟_1300余萬立方米，建筑垃圾安全處置率達100%。

創(chuàng)新“三步聯(lián)動”

難點垃圾突破治理

聚焦“最難管”的裝飾裝修垃圾，多措并舉、合力突圍，全面提升生活污染治理水平。

體系聯(lián)動保精準。制定裝飾裝修垃圾處置地方性標準，推廣智能方箱分類投放模式，并與生活垃圾分類進行源頭融合、協(xié)同處置。其中，有毒有害物質(zhì)、可回收物進入生活垃圾回收體系，木、紙、塑料等輕物質(zhì)進入生活垃圾焚燒體系，磚石土塊等重物質(zhì)進入建筑垃圾資源化利用或者回填使用體系，有力促進了精準減量、降荷處置、綜合利用。

多方聯(lián)處提效能。督促物業(yè)企業(yè)、裝修企業(yè)落實責任，實行定點投放、定人分類、定車運輸，有效避免私拉亂倒等行為。鼓勵特許經(jīng)營企業(yè)上馬裝修垃圾處置生產(chǎn)線，采取人工分選、機械化分選結(jié)合方式，提高處置精度和效率。目前，藍泰環(huán)保科技有限公司建成并運行生產(chǎn)線兩條，年處置能力50萬噸，取得了社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的多贏。

智能聯(lián)管促規(guī)范。研發(fā)“裝修垃圾在線管理平臺”和“裝修垃圾預(yù)約收運”微信小程序，推行“小區(qū)物業(yè)—運輸企業(yè)—處置企業(yè)—部門監(jiān)督”電子聯(lián)單、線上管理制度，加強用戶準入備案、車輛可視化監(jiān)控，實現(xiàn)清運、處置、監(jiān)管一體化。創(chuàng)新智能方箱分類收運，運用物聯(lián)網(wǎng)手段進行實時監(jiān)測，自動發(fā)送“滿箱預(yù)警”“問題報警”，并與勾臂運輸車匹配定制，確保密閉、高效、清潔。已累計在95個小區(qū)投放智能箱320個，分類收處垃圾4萬余噸。
 

健全“三項機制”

常態(tài)長效綜合治理

完善市場化運作機制。堅持“誰產(chǎn)生、誰付費”，按照3元/立方米標準，實行建筑垃圾消納處置經(jīng)營性服務(wù)收費，保障消納場建設(shè)運行。聘請第三方核算裝修垃圾處置成本，探索建立“補償成本、合理盈利”的有償服務(wù)收費制度；在當前試點階段，考慮進場處置量遠小于企業(yè)設(shè)計產(chǎn)能，由財政按照100元/噸標準對裝修垃圾處置進行補貼，并對固廢污染治理費用實行兜底。針對拆遷垃圾，鼓勵將拆除工程優(yōu)先發(fā)包給具有資源化處置能力的企業(yè)；蘭山區(qū)、河東區(qū)將拆遷垃圾處置費用納入工程拆遷綜合成本，將未出讓土地上的積存垃圾處置費用納入土地出讓成本，破解了拆遷垃圾處置難題。

優(yōu)化政策性扶持機制。市政府出臺《關(guān)于加強建筑垃圾綜合利用工作的意見》，城管、住建計劃聯(lián)合出臺《關(guān)于推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品實施方案》，在財政資金投資建設(shè)項目優(yōu)先使用建筑固廢再生產(chǎn)品；并制訂《臨沂市建筑固廢再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則》，鼓勵企業(yè)與高校、科研單位合作，提高資源化產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)品性能。目前，我市已形成完整的建筑垃圾再生產(chǎn)品體系，所生產(chǎn)的再生骨料、再生混凝土、再生鋪裝等建材，已廣泛應(yīng)用于建筑施工、市政工程及海綿城市建設(shè)。

做強產(chǎn)業(yè)鏈帶動機制。大力發(fā)揮組團發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動建設(shè)裝修垃圾分選中心、再生商砼站和水穩(wěn)站、再生裝配式建筑基地、技術(shù)研發(fā)中心等，形成了從固廢回收到產(chǎn)品資源化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了就地取材、就地生產(chǎn)、就地利用。

目前，我市建成資源化利用廠11座，發(fā)展上下游企業(yè)16家，年總處理能力達1400萬噸，近三年綜合利用率保持在77%左右，累計減少碳排放約1.48萬噸，處理規(guī)模和能力居全國前列，是國內(nèi)首個建筑垃圾資源化利用生產(chǎn)線全覆蓋的城市。臨沂市城管局將緊跟新時代發(fā)展要求，高效推動建筑垃圾管理立法工作，縱深推進建筑垃圾治理和資源化利用工作，為推動山東省建筑垃圾治理和資源化利用工作“走在前、開新局”作出臨沂貢獻。