這個季節(jié)的東北以東，天亮得更早。6點鐘不到，街道旁的早餐店就已經(jīng)開始迎接全天第一撥的客人，從包子、油條、豆?jié){等這些常見食物上，并看不出此地身處北國。和諸多南方城市一樣，雞西的每一天，也都是從熱氣騰騰中開始的。

盡管離省會哈爾濱只有2個多小時的高鐵路程，但雞西并不是一個知名度很高的城市，這個東北邊城，如同它那22500平方公里轄區(qū)地下72.2億噸儲量的煤炭，在烏蘇里江畔、興凱湖邊、中俄邊境上，安安靜靜；又如橫穿城市的穆棱河，不徐不疾。

雞西，1957年才建市，和絕大多數(shù)資源型城市一樣，也是先有礦后有城。在20世紀(jì)90年代初，它成為了全國第二大煤炭生產(chǎn)基地，是新中國第一對自行設(shè)計施工的現(xiàn)代化豎井誕生地、第一臺頓巴斯聯(lián)合采煤機誕生地、第一座矸石發(fā)電廠誕生地……全國半數(shù)以上的大型煤炭企業(yè)和煤機制造企業(yè)都有從雞西走出去的基因。

共和國工業(yè)體系的設(shè)計者和建設(shè)者們，把諸多社會公共服務(wù)功能“托付”給了這些規(guī)模龐大的工礦企業(yè)——在此后的時間里，很多人的生活都將圍繞著這些黑色的石頭展開。

煤城，因煤興而興。新中國成立以來，雞西累計輸送煤炭10.6億噸。

煤城，卻不一定因煤盡而枯。《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)資源型城市共有37個，大部分資源型城市處于成熟和衰退階段，但雞西礦區(qū)按照現(xiàn)有資源儲量和煤炭產(chǎn)能測算，還能再挖百年以上。

然而，雞西相比較其他煤城，卻先行走上了一條更高質(zhì)量的跨越發(fā)展道路。

火熱的一季度

在之前不久發(fā)布的今年一季度各地經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)中，東北地區(qū)表現(xiàn)靚眼，遼寧、吉林、黑龍江交出的經(jīng)濟(jì)增長答卷分別是4.7%、8.2%、5.1%，均高于4.5%的全國平均水平。如此好的增長數(shù)據(jù)，近年來在東北三省鮮有出現(xiàn)。

在黑龍江諸地中，雞西的表現(xiàn)又格外醒目。該市在一季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99.6億元，同比增長7.5%，分別高于全國、全省3個、2.4個百分點，增速列全省第二位，排名比上年同期前進(jìn)4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.3%，分別高于全國、全省16.3個、14.2個百分點，增速列全省第一位；實際利用內(nèi)資41.8億元，同比增長144.4%，高于全省72.9個百分點，增速列全省第二位；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成31.8億元，同比增長198.8%，分別高于全國、全省194個、169.2個百分點，增速列全省第二位，排名比上年同期前進(jìn)4位。

雞西市政府副秘書長、市發(fā)改委主任徐正非對第一財經(jīng)稱：“除經(jīng)濟(jì)總量相對比較小的因素外，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長成為了比較重要的因素，而最關(guān)鍵的還是投資拉動。我們的固定資產(chǎn)投資同比增長21.6%，分別高于全國、全省16.5個、13.2個百分點。”

黑龍江省政府在2022年6月份發(fā)布了產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，提出要高質(zhì)量構(gòu)建起“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造100條以上重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2026年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億元新臺階。“雞西市圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計等新興產(chǎn)業(yè)‘聚合裂變’，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、食品經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘轉(zhuǎn)型蝶變’，口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、畜牧經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)‘擴(kuò)模聚變’，大力實施重大項目提升提質(zhì)行動。”上述人士稱。

今年，雞西的重點項目數(shù)量、規(guī)模再創(chuàng)新高，為固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速壯大奠定了基礎(chǔ)。具體來看，該市謀劃實施的2023年重點項目有364個，年度計劃投資259.7億元，分別高于上一年的141個和110.4億元。其中，省級重點項目52個、年度計劃投資159億元，分別高于上一年的29個和102.1億元。

“‘資源型城市’的這一標(biāo)簽，不應(yīng)該成為雞西發(fā)展的負(fù)擔(dān)，反而要看作優(yōu)勢，是我們獨特的資源稟賦。”雞西市政府市長孫成坤對第一財經(jīng)記者表示：“如何把傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展好，讓它們煥發(fā)出新的活力，同時又讓新產(chǎn)業(yè)扎下根，開出花結(jié)出果，這才是需要真正加以思考的地方。”

對于“接下去怎么干”的問題，雞西給出了自己的答案：“十四五”期間，雞西將進(jìn)一步鞏固提升煤炭產(chǎn)業(yè)、培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整的千億級新型能源化工產(chǎn)業(yè)。具體來說，在建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤炭生產(chǎn)基地方面，全面推進(jìn)煤礦“一優(yōu)三減”和機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，提升煤礦安全高效生產(chǎn)水平。到2025年，全市煤炭總產(chǎn)能從現(xiàn)在的每年1689萬噸提高到4179萬噸，煤炭及新型能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元以上，比“十三五”末翻兩番。

同時，還將加快發(fā)展“煤頭電尾”。推動傳統(tǒng)煤電轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，促進(jìn)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加大2×66萬千瓦超超臨界燃煤電廠項目推進(jìn)力度，爭取早日建成并網(wǎng)發(fā)電，緩解集中供熱能力不足的壓力，全面提升清潔供暖率。到2025年，全市燃煤發(fā)電總裝機突破240萬千瓦。適時發(fā)展“煤頭化尾”，到2025年，全市焦炭產(chǎn)能突破300萬噸，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸。

追風(fēng)者

城市往往因山得名，雞西便是因為地處雞冠山西麓。站上雞冠山頂?shù)碾u冠樓，整個市區(qū)都盡收眼底。當(dāng)?shù)厝酥钢侥_不遠(yuǎn)處的一處農(nóng)田說，穆棱河在那兒有個彎，長出來的水稻最好吃，媲美正宗的五常大米。在雞西，糧食總產(chǎn)量長期穩(wěn)定在120億斤以上，已實現(xiàn)了“十九連豐”。

中國的老工業(yè)基地一直通過不斷向外輸出豐富的農(nóng)、林、礦等資源，來推動經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。如今，一種取之不盡、用之不竭的資源正在被大加利用——風(fēng)能。在雞西，第一財經(jīng)記者看到，巨大的風(fēng)力發(fā)電機隨處可見。

風(fēng)力發(fā)電主要通過風(fēng)力產(chǎn)生動能帶動風(fēng)車葉片旋轉(zhuǎn)，再利用增速機提升風(fēng)車旋轉(zhuǎn)速度，最終由風(fēng)車通過電磁效應(yīng)將動能轉(zhuǎn)化為電能。就我國目前已有的風(fēng)電技術(shù)來看，3m/s的微風(fēng)就能實現(xiàn)發(fā)電。

雞西市風(fēng)能資源豐富，風(fēng)資源分布從東向西呈遞增趨勢，東起虎林，途徑密山、雞東，西至恒山、梨樹、麻山，形成寬闊的風(fēng)帶走廊。西部區(qū)域（恒山區(qū)）年平均風(fēng)速較高，50m高度年平均風(fēng)速達(dá)到8m/s以上，年平均風(fēng)功率密度達(dá)到300W/m2以上；東部區(qū)域（虎林市）相對風(fēng)況較好，50m高度年平均風(fēng)速達(dá)到7m/s以上，年平均風(fēng)功率密度達(dá)到260W/m2以上。全市風(fēng)能資源儲量約為1000萬千瓦（10GW），具有良好的市場開發(fā)價值，特別適合建設(shè)大型風(fēng)電場。

“雙碳”目標(biāo)約束下，改變“高碳”發(fā)電結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，尤其是生產(chǎn)過程中碳排量為零（或趨于零）的“綠色電力”成為我國實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。

正是這陣風(fēng)，把嘉澤新能源從寧夏“吹到了”幾千公里之外的黑龍江。

嘉澤新能源成立于2010年，是寧夏區(qū)域風(fēng)電運營龍頭企業(yè)。公司以風(fēng)電開發(fā)運營業(yè)務(wù)為核心，形成了新能源發(fā)電、屋頂分布式光伏、電站開發(fā)—建設(shè)—出售、資產(chǎn)管理、新能源產(chǎn)業(yè)基金五大業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展的格局。

2022年的最后一天，中車·嘉澤新能源裝備制造基地項目首臺風(fēng)電主機在雞西成功下線。該項目由中車株洲電力機車公司和嘉澤新能源共同投資建設(shè)，是東北地區(qū)首個風(fēng)力發(fā)電裝備的全產(chǎn)業(yè)鏈基地，主要建設(shè)總投資19.2億元的風(fēng)力發(fā)電機主機制造廠、風(fēng)力發(fā)電機鋼制塔筒廠、風(fēng)力發(fā)電機組混塔廠、風(fēng)力發(fā)電機組葉片制造廠。一期項目總投資6億元，總建筑面積2.6萬平方米，建成達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，可年產(chǎn)5MW~8MW風(fēng)機機艙總成200臺（套），實現(xiàn)營業(yè)收入30億元，稅收2.33億元，安置就業(yè)300人。

從項目開工儀式到首臺風(fēng)電主機成功下線，僅用時165天。“如果沒有疫情因素的話，這個時間還要短許多。”嘉澤新能源董事長陳波對第一財經(jīng)說。據(jù)了解，該項目是雞西在搶抓“雙碳”重大機遇的大背景下，引進(jìn)的單體最大的風(fēng)電清潔能源裝備制造項目。

陳波介紹說，嘉澤新能源在雞西的二期項目為風(fēng)力發(fā)電機組用混塔制造廠，項目預(yù)計總投資2億元，占地面積約6萬平方米，已于2023年3月開工建設(shè)，計劃于8月份開始量產(chǎn)。主要建設(shè)2條混塔生產(chǎn)線，產(chǎn)能可滿足100萬千瓦容量的風(fēng)電項目的建設(shè)需求，年產(chǎn)值可達(dá)8億元，年納稅6000萬元左右，安置就業(yè)100~200人，還可拉動當(dāng)?shù)亟ú匿N售。

三期項目為風(fēng)力發(fā)電機組用碳纖維葉片廠，建設(shè)年產(chǎn)300套特大兆瓦級陸上風(fēng)力發(fā)電機組碳纖維葉片智能化生產(chǎn)基地。項目規(guī)劃總投資12億元，占地面積約25萬平方米，總建筑面積約12萬平方米，計劃于2024年6月開始建設(shè)，2025年年末建成。主要建設(shè)風(fēng)力發(fā)電機組碳纖維葉片生產(chǎn)車間、全維度葉片測試中心、化學(xué)品倉庫、碳纖維葉片堆場、消防配套設(shè)施等。引入大梁全自動鋪層設(shè)備、激光定位鋪層設(shè)備、葉片全自動智能打磨設(shè)備、智能化工裝等多種智能化水平處于國內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)備和工裝。項目建成達(dá)產(chǎn)后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值約20億元，年納稅2億元，安置就業(yè)800人。

孫成坤對第一財經(jīng)記者說，打造千億級能源產(chǎn)業(yè)集群是該市未來發(fā)展的重要主攻方向，新能源裝備制造基地將成為助力能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新引擎，市政府將一如既往為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、兌現(xiàn)最優(yōu)惠的政策、營造最優(yōu)越的環(huán)境。

雞西抓住了新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的政策機遇，創(chuàng)新實施“資源換產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展風(fēng)能、氫能、抽水蓄能。

目前，該市正在加快推動已核準(zhǔn)的150萬千瓦風(fēng)電項目全面開工建設(shè)，推動已獲得指標(biāo)的210萬千瓦風(fēng)電項目早日獲得省級核準(zhǔn)。到2025年末，預(yù)期全市風(fēng)電裝機規(guī)模突破400萬千瓦。雞西還在積極推動電力外送通道建設(shè)，明年項目建成后可打通黑龍江省東部電力外送堵點，增加外送電力110億千瓦時，為建設(shè)高比例可再生能源外送基地夯實基礎(chǔ)。

打破“JQK”怪現(xiàn)象

陳波說，他從寧夏到黑龍江來投資風(fēng)能建設(shè)項目，既是看上了雞西的自然條件，也是看上了這里的營商環(huán)境。“雞西的風(fēng)非常有特點，夏季帶雨、冬季帶雪，非常有利于風(fēng)力發(fā)電，效率和質(zhì)量都非常高。更為重要的是，地方政府一直用心招商、用情營商，為投資者打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。”下一步，嘉澤新能源將繼續(xù)延伸新能源和綠色低碳項目落戶雞西，拓展新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。

如同需要將自然界的風(fēng)引到風(fēng)機上，才能轉(zhuǎn)化為電能一樣，外來資本同樣需要看到地方政府的用心，才愿意被引入。和當(dāng)下全國各地的地方政府一樣，雞西在招商引資方面不遺余力。2022年，全市招商引資項目簽約額1212.88億元，簽約總額和單體項目規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。儲能電池制造基地、液體生物復(fù)合肥、“風(fēng)火儲”一體化、120萬千瓦風(fēng)力發(fā)電和120萬千瓦抽水蓄能電站等一批大項目好項目成功簽約。

網(wǎng)絡(luò)上將一些地方政府在招商引資過程中的不誠信表現(xiàn)概括為“JQK”，即指在招商引資的談判階段，做出很多承諾，先把企業(yè)“勾”進(jìn)來，等到“圈”起來后，早前的承諾又未兌現(xiàn)，于是企業(yè)大呼“被坑了”。

政府信譽環(huán)境建設(shè)對于戰(zhàn)略性投資的市場主體意義極為重大。孫成坤對第一財經(jīng)表示：“要打造良好的營商環(huán)境，說到底，就是政府要講信用。”

戰(zhàn)略性投資由于投資規(guī)模大，成本回收周期長，調(diào)整投資方向難，有的一經(jīng)投資就無法轉(zhuǎn)向，因此格外重視投資安全。陳波說：“我們公司在全國很多地區(qū)都有投資，政府效率和守信度是我們考慮的第一位，其次才是優(yōu)惠政策。政府信譽環(huán)境如果好并得到驗證，那么外來資本自然會安下心來發(fā)展企業(yè)，成為當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的稅源。”

“我到黑龍江工作后，切身感受到這里的營商環(huán)境越來越好，我們銀行也在逐年加大對包括雞西在內(nèi)的省內(nèi)各地區(qū)支持力度。”中國銀行黑龍江省分行行長字偉對第一財經(jīng)稱，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展是黑龍江全面振興、全方位振興的關(guān)鍵一環(huán)，為推動雞西打破“一煤獨大”的路徑依賴，該行近年來為該市石墨、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)累計投放貸款超過20億元，主動為小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)和農(nóng)戶等提供便捷融資服務(wù)，通過金融支持，讓融資易得、普惠，助推市場主體加快壯大。

字偉介紹稱，在面對企業(yè)經(jīng)營短期困難時，中國銀行黑龍江省分行與企業(yè)共同想辦法，合理提供信貸資金支持，確保生產(chǎn)生活正常運行。除此之外，還主動讓域外金融機構(gòu)對黑龍江省特別是雞西市的投融資環(huán)境有全新的認(rèn)識，從而增強對投資雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。這兩年，聚焦于該地區(qū)的新能源、煤炭、石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上，持續(xù)加大招商引資撮合和金融支持力度，實現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行事業(yè)發(fā)展互促共贏。

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由擴(kuò)增量轉(zhuǎn)向優(yōu)化存量，發(fā)展方式也由粗放式的規(guī)模速度導(dǎo)向轉(zhuǎn)為集約式的質(zhì)量效率導(dǎo)向，發(fā)展動力正由單一走向多元。

《漫長的季節(jié)》最后一幕是這樣的：歷經(jīng)磨難的王響（范偉飾）一路小跑，追著不斷遠(yuǎn)離的火車，高喊“往前看，別回頭”。這句話也道出了不知多少煤城人的心聲。過了那么多年“靠煤吃煤”的日子，如今可能真要變一變了……“立足煤、不唯煤、跳出煤、超越煤”，雞西正在全力探索一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。