非法采礦是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種。

按照《刑法》第三百四十三條，違反上述規(guī)定，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

中國工程院非法采礦研究課題組、中國地質(zhì)大學（北京）自然資源戰(zhàn)略發(fā)展研究院等于6月17日下午聯(lián)合召開有關非法采礦罪研討會上，有關專家表示，受利益驅(qū)使，近年來我國非法采礦案件頻發(fā)，國家對非法采礦行為的打擊力度不斷加大。但在嚴厲打擊非法采礦行為的同時，一些不構(gòu)成非法采礦或雖構(gòu)成非法采礦但達不到犯罪程度的案件也應引起重視。
 

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專家稱，在司法實踐中，十種行為往往被認定為非法采礦。開采者要避免“踩坑”。

行為一，將按備案勘查方案進行洞探、井探、槽探等產(chǎn)生礦石進行銷售的行為認定為非法采礦。四川一家公司將工程礦銷售，結(jié)果被以非法采礦立案偵查，至今無法轉(zhuǎn)采。

行為二，將按備案開發(fā)利用方案施工產(chǎn)生礦石進行銷售的行為認定為非法采礦。一家礦業(yè)企業(yè)的采礦權(quán)開采深度在山腰之間，根據(jù)備案登記的開發(fā)利用方案開展采前準備工程，結(jié)果被立案偵查，歷時三年獲得無罪判決，但企業(yè)因此停產(chǎn)至今。

行為三，將按備案設計要求施工的各種建設工程產(chǎn)生礦石進行銷售的行為認定為非法采礦。如修路、建房、建廠、挖基坑、土地平整、土壤改良、生態(tài)修復、固廢利用、煤礦滅火工程等，都會產(chǎn)生礦石，因此被立案偵查的案例較多。永安東方礦業(yè)公益修路將彎道取直產(chǎn)生的石英巖綜合利用，被判有罪，全部材料被查封，企業(yè)停產(chǎn)三年。

行為四，將雖在礦區(qū)范圍內(nèi)開采但超出備案登記儲量或超出備案登記礦種的開采行為認定為非法采礦。赤峰一家螢石礦在開采過程中將伴生的鉛鋅礦選出后銷售，因此被認定為非法采礦，企業(yè)倒閉，但因鉛鋅礦未達工業(yè)品位，各方仍存爭議。

行為五，將采礦許可證換證、延續(xù)期間在礦區(qū)范圍內(nèi)開采的行為認定為非法采礦。安徽一石灰?guī)r礦在資源整合期間，經(jīng)行政機關許可在礦區(qū)內(nèi)技改產(chǎn)生圍巖予以銷售，被立案偵查，資源整合中斷，負責人被羈押。

行為六，將超過行政許可的生產(chǎn)規(guī)模進行開采的行為認定為非法采礦。

行為七，將行政機關許可開采但未頒發(fā)采礦許可證的行為認定為非法采礦。河南一家招商引資企業(yè)，政府要求其開采并成為納稅大戶，但被立案偵查，雖最終宣告無罪，但企業(yè)因此破產(chǎn)。

行為八，行政機關的原因?qū)е鲁瑢釉浇绫徽J定為非法采礦。九江瑞昌自然資源部門頒發(fā)的采礦許可證開采范圍內(nèi)可采儲量為零，與擬許可的區(qū)域不一致，歷史上一直按實際開采區(qū)域進行管理，后發(fā)現(xiàn)與證載礦區(qū)范圍不符，幾千萬設備被拆除，擬注銷采礦權(quán)，企業(yè)直接損失過億元并被認定構(gòu)成非法采礦罪。

行為九，行政許可不明確或歷史原因?qū)е率聦嵅磺遄C據(jù)不足但被認定為非法采礦。某公司通過公開拍賣獲得采砂許可，合同中未約定開采深度，但采砂結(jié)束后以非法采礦罪被起訴。

行為十，行政機關不作為或亂作為造成超出采礦范圍被認定為非法采礦。安徽霍邱一土石方清運工程，行政機關組織四方實時監(jiān)管，后被監(jiān)管人因非法采礦被判刑。如果行政機關及時制止非法開采行為，則不會由行政違法轉(zhuǎn)化為刑事犯罪。