近日，陜西省發(fā)布2023年1號河湖長令，安排部署今年河湖長制各項工作。根據(jù)文件要求：

——陜西省將壓緊壓實河道采砂管理責(zé)任，在全省推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照，落實河道砂石采運管理單制度，強化河道砂石開采、運輸、堆存等全過程監(jiān)管，建立依法依規(guī)、懲防結(jié)合、科學(xué)有序的采砂管理長效機制。

——陜西省將鼓勵和支持規(guī)模化統(tǒng)一開采，以規(guī)劃為依據(jù)依法許可采砂，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范河道疏浚砂石利用。

——陜西省將運用信息化手段推進(jìn)智慧監(jiān)管，加強日常巡查監(jiān)管，協(xié)同開展全省非法采砂專項整治行動，嚴(yán)肅查處非法采砂行為，嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”，保持非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
 

一是嚴(yán)格水域岸線空間管控。要貫徹《中華人民共和國黃河保護(hù)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《陜西省渭河保護(hù)條例》，落實《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，強化河湖岸線規(guī)劃約束，批準(zhǔn)印發(fā)渭河、漢江、丹江、涇河、北洛河、延河、嘉陵江等7河及紅堿淖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，嚴(yán)格管控開發(fā)利用強度和方式，推進(jìn)市、縣兩級負(fù)責(zé)的266個河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制審批取得明顯進(jìn)展。嚴(yán)格河湖管理范圍內(nèi)項目工程建設(shè)方案及特定活動審查審批，防止未批先建、越權(quán)審批、批建不符。持續(xù)清理整治河湖“四亂”問題，堅決遏增量、清存量，推動清理整治工作向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸。組織開展河湖“四亂”問題明察暗訪，以清理整治妨礙河道行洪突出問題為重點，力爭年底前基本完成違法違規(guī)問題清理整治。

二是加強河道非法采砂整治。要壓緊壓實河道采砂管理責(zé)任，在全省推廣應(yīng)用河道采砂許可電子證照，落實河道砂石采運管理單制度，強化河道砂石開采、運輸、堆存等全過程監(jiān)管，建立依法依規(guī)、懲防結(jié)合、科學(xué)有序的采砂管理長效機制。鼓勵和支持規(guī)?；y(tǒng)一開采，以規(guī)劃為依據(jù)依法許可采砂，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范河道疏浚砂石利用。運用信息化手段推進(jìn)智慧監(jiān)管，加強日常巡查監(jiān)管，協(xié)同開展全省非法采砂專項整治行動，嚴(yán)肅查處非法采砂行為，嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”，保持非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

三是完成水庫除險加固任務(wù)。要加快推進(jìn)6座已開工的大中型水庫除險加固項目完成主體工程、10座中型水庫除險加固項目開工建設(shè)，實施80座小型水庫除險加固項目，爭取提前兩年實現(xiàn)“十四五”病險水庫除險加固目標(biāo)。分級公布水庫大壩管理安全責(zé)任人，落實小型水庫防汛“三個責(zé)任人”。完善提升小型水庫監(jiān)測設(shè)施，統(tǒng)一納入陜西省水庫動態(tài)監(jiān)管平臺，強化監(jiān)測信息匯集、共享、應(yīng)用。全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，完成大中型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)30座、小型水庫133座。

四是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。要建立水電站保障下游生態(tài)用水安全情況定期檢查制度，制定重點監(jiān)管名錄，提出重點監(jiān)管要求。推進(jìn)河流生態(tài)流量管控，抓好24條河流32個斷面生態(tài)流量保障工作。完成褒河、禿尾河已建水利水電工程生態(tài)流量核定與保障先行先試工作。有序推進(jìn)跨市江河水量分配方案水資源監(jiān)測工作。制定印發(fā)《陜西省江河水量調(diào)度管理辦法》，實施8條跨市河流和5處跨流域調(diào)水工程水量調(diào)度管理。加強自然濕地保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)提升濕地涵養(yǎng)水源、凈化水體能力。落實長江十年禁漁和黃河禁漁期制度，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，修復(fù)全省河湖生態(tài)。

五是強化水資源剛性約束。要強化用水總量和強度雙控，嚴(yán)控全省107億立方米用水總量，落實25條跨市江河水量分配方案。加強取用水監(jiān)督管理，強化水資源論證，持續(xù)鞏固取用水專項整治行動成效。加快推進(jìn)全省取水口計量監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測計量覆蓋面、數(shù)據(jù)質(zhì)量和成果應(yīng)用，實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計量全覆蓋。強化計劃用水管理，加大取用水事中事后監(jiān)管力度。探索推進(jìn)取水口規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快制定地下水管控指標(biāo)，實行水量、水位雙控管理。嚴(yán)格地下水取水工程管理，加強地下水取水工程封停、報廢處置，推進(jìn)地下水取水工程臺賬登記，實現(xiàn)戶籍化、常態(tài)化管理。開展地下水禁采區(qū)、限采區(qū)劃定，持續(xù)做好地下水超采治理。突出抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推廣高效節(jié)水工藝和技術(shù)，組織開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，鼓勵有條件的園區(qū)開展水資源循環(huán)化改造。高標(biāo)準(zhǔn)完成8個縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)和公共機構(gòu)節(jié)水型單位、10個節(jié)水高校創(chuàng)建任務(wù)。打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，加強非常規(guī)水源利用，加快典型地區(qū)再生水利用配置試點建設(shè)。

六是深化水環(huán)境系統(tǒng)治理。要深入抓好高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，大力推進(jìn)河湖治理重大項目建設(shè)，加快在建重點項目建設(shè)進(jìn)度，力爭引漢濟渭調(diào)水工程6月份實現(xiàn)先期供水，東莊水利樞紐大壩主體工程加快澆筑、斗門水庫南池具備先期蓄水條件。加大重點區(qū)域水土流失綜合治理力度，推進(jìn)淤地壩、攔砂壩等水保重點工程建設(shè)。加快重要支流、中小河流、山洪溝治理項目前期工作和建設(shè)進(jìn)度。實施“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案，完成國家下達(dá)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。加強集中式飲用水水源地保護(hù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，開展水源地規(guī)范化建設(shè)。國家考核的飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展入河排污口排查整治，深化黃河流域“清廢行動”，逐步建立長效管理機制。持續(xù)做好污水處理設(shè)施日常運行監(jiān)管，組織開展全省城市污水處理評估，分類施策推動生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。加大城市黑臭水體整治力度，健全常態(tài)化排查機制，嚴(yán)防完成整治的26處城市黑臭水體返黑返臭。加強農(nóng)村垃圾、污水收集處理全過程監(jiān)管。加快實施農(nóng)村畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，全省畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理項目設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在98%以上。

七是有序推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。要啟動分級分類河湖健康評價工作，力爭完成219條河流健康評價，逐步建立河湖健康檔案，滾動編制實施“一河（湖）一策”。完善河湖管理范圍劃界成果，加快推進(jìn)水利普查外有管理任務(wù)的河湖管理范圍劃界及上圖。推進(jìn)水利部幸福河湖建設(shè)項目，鞏固提升省級幸福河湖建設(shè)成效，指導(dǎo)各地實施河湖系統(tǒng)治理，健全河湖長效管護(hù)機制，推動智慧河湖建設(shè)，打造幸福河湖，尋找“最美家鄉(xiāng)河”，發(fā)展高質(zhì)量水利風(fēng)景區(qū)。

八是強化河湖長責(zé)任落實。要壓緊壓實各級河湖長及相關(guān)部門責(zé)任，把保障河道行洪安全、水庫除險加固和運行管護(hù)、小水電生態(tài)流量監(jiān)督管理、中小河流治理等納入河湖長制管理體系和考核指標(biāo)。組織好河湖長制考核和河湖長履職考核，把考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對成績突出的河湖長和責(zé)任單位通報表彰，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加強各級河長辦能力建設(shè)，強化跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職能，形成黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會共治的河湖保護(hù)治理機制。加大宣傳教育力度，積極培育河湖保護(hù)志愿服務(wù)隊伍，暢通公眾參與渠道，引導(dǎo)全社會形成關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的濃厚氛圍。