個(gè)月前（4月14日），財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2023年5月1日起施行?！掇k法》發(fā)布以來，在砂石骨料行業(yè)引起巨大關(guān)注。

一方面，《辦法》明確提出按礦產(chǎn)品銷售時(shí)的礦業(yè)權(quán)出讓收益率逐年征收采礦權(quán)出讓收益與砂石行業(yè)無關(guān)；另一方面，《辦法》指出按出讓金額方式繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益可按照一定原則分期繳納。也就是說，5月1日之后，新出讓的砂石礦山可以按照首次征收比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的10%且不高于20%，剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清礦業(yè)權(quán)出讓收益，一定程度上減輕了企業(yè)的資金壓力。

但有業(yè)內(nèi)人士指出，該《辦法》從某種層面來說一定程度上降低了砂石骨料行業(yè)入行門檻，能夠有效減輕新入場(chǎng)企業(yè)的獲礦成本，但對(duì)于在5月1日之前取得采礦權(quán)的企業(yè)來說，意味著競(jìng)爭(zhēng)加劇。

據(jù)了解，目前江西省已率先踐行《辦法》提出的采礦權(quán)出讓收益首次征收比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的10%且不高于20%，剩余部分在采礦許可證有效期內(nèi)按年度分期繳清這一新規(guī)。日前，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長(zhǎng)鄧國(guó)平在礦業(yè)權(quán)出讓收益改革研討會(huì)上明確要求，各地要切實(shí)抓好“10號(hào)文”的貫徹落實(shí)，抓緊出臺(tái)基準(zhǔn)價(jià)、起始價(jià)等相關(guān)配套文件，進(jìn)一步推進(jìn)《辦法》相關(guān)規(guī)定的實(shí)施。
 

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
 

5月12日，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司在義烏市召開礦業(yè)權(quán)出讓收益改革研討會(huì)，就貫徹落實(shí)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、相關(guān)配套文件具體要求等內(nèi)容開展研討。

自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司司長(zhǎng)鄧國(guó)平表示，要深刻把握《辦法》核心內(nèi)容，把握“變”和“不變”的內(nèi)容。本次最大的變化，為了減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)，“探索通過礦業(yè)權(quán)出讓收益率的形式”成為《辦法》規(guī)定的主要征收方式。出讓收益首付比例、分?jǐn)偰晗抟灿邢鄳?yīng)變化。需要注意的是，《辦法》中規(guī)定的礦業(yè)權(quán)出讓收益率不調(diào)整，地方必須嚴(yán)格執(zhí)行。

鄧國(guó)平指出，在國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的情況下，礦產(chǎn)資源管理要在保證國(guó)際國(guó)內(nèi)兩條腿走路的前提下，做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源，注重激活國(guó)內(nèi)行業(yè)企業(yè)活力；要出臺(tái)政策組合拳，確保政策內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣；要在減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益。

鄧國(guó)平要求，各地要切實(shí)抓好“10號(hào)文”的貫徹落實(shí)，抓緊出臺(tái)基準(zhǔn)價(jià)、起始價(jià)等相關(guān)配套文件。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極履職到位，多和財(cái)政、稅務(wù)部門溝通，做好費(fèi)源信息推送等工作。

此外，會(huì)議還解讀了《辦法》主要內(nèi)容，介紹了礦業(yè)權(quán)起始價(jià)指導(dǎo)意見和銷售收入征收規(guī)定等有關(guān)情況，分析了各地礦業(yè)權(quán)出讓收益征收存在的典型問題。