循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園變身“無廢景區(qū)”“無廢園區(qū)”；建筑垃圾變廢為寶成為路面磚、路緣石；APP一鍵下單即可上門回收家具、衣物……這些都是“無廢城市”建設(shè)的具體實(shí)踐。“無廢城市”建設(shè)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升城市管理水平的重要抓手。

廣州開展整改工作以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)開展“無廢城市”建設(shè)工作部署，印發(fā)實(shí)施《廣州市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作制度》《廣州市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《廣州市“無廢園區(qū)”建設(shè)實(shí)施方案(試行)》等制度文件，明確了“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)、指標(biāo)體系、主要任務(wù)、任務(wù)分工和保障措施等，為全面深入推動(dòng)全市域“無廢城市”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。按照先易后難的原則，組織開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮各類“無廢細(xì)胞”輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而進(jìn)行更大單元的“無廢園區(qū)”建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“無廢城市”全域覆蓋。

創(chuàng)新路徑：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園變身生態(tài)景觀公園

廣州福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園藏身于一片青山環(huán)抱中，沿著小路蜿蜒向上走，灌木點(diǎn)綴在山坡間，精心布置的園藝景觀、色彩鮮艷的慢行步道，仿佛是一座美麗的花園。福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)第一家固體廢物處理領(lǐng)域3A級工業(yè)旅游景區(qū)，也是國家生態(tài)環(huán)境科普基地。“原來，我們每天會(huì)產(chǎn)生那么多生活垃圾！”參觀完福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，游客劉先生情不自禁地感嘆，“現(xiàn)在的垃圾處理技術(shù)很先進(jìn)，通過循環(huán)利用垃圾也能發(fā)電，以后我們在生活中更要做好生活垃圾分類。”

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園+生態(tài)景觀公園”是廣州在“無廢城市”建設(shè)中走出的一條創(chuàng)新路徑。“無廢城市”建設(shè)有關(guān)制度提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)完善7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園智能化、生態(tài)化建設(shè)。廣州依托7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建起“焚燒為主、生化為輔、循環(huán)利用”的垃圾分類處理新格局，在國內(nèi)首創(chuàng)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園+生態(tài)景觀公園”模式，以良好的生態(tài)園景觀為載體，融入體驗(yàn)展示和科普教育，創(chuàng)造與自然生態(tài)有機(jī)融合的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園體系，讓“無廢景區(qū)”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的新標(biāo)簽。

破解難點(diǎn)：建筑垃圾治理規(guī)范化、資源化、智慧化

走進(jìn)黃埔區(qū)沙浦村建筑廢棄物移動(dòng)式循環(huán)利用項(xiàng)目現(xiàn)場，剛從附近舊改施工點(diǎn)運(yùn)回來的建筑廢棄物正被送至履帶。塊狀的建筑垃圾經(jīng)過破碎篩分生產(chǎn)線的處理，已破碎成相對較小的顆粒，變成再生粗骨料及再生細(xì)骨料。項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人介紹，再生骨料這類初級再生產(chǎn)品不僅可以深加工為混凝土砌塊、道路材料等產(chǎn)品，還能生成如人行道路面磚、路緣石、透水磚、河道生態(tài)護(hù)坡磚等高附加值新型生態(tài)建材。

針對建筑垃圾實(shí)際管理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，廣州按照“加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用”的要求，將“智慧化芯片”植入到廢建治理的監(jiān)管過程中，以加強(qiáng)信息化建設(shè)為抓手，構(gòu)建全鏈條智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“源頭減量、資源利用、末端循環(huán)”的建筑垃圾“智慧化”管理模式，全市建筑垃圾治理工作實(shí)現(xiàn)從亂到治、從堵到用的根本轉(zhuǎn)變，邁向規(guī)范化、資源化、智慧化。

制度保障：助力生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

市民家中的廢舊物品如何處理？如今在廣州，“穗好辦”APP上線了“穗回收”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民下單-平臺分單-回收人員上門-回收再利用“一站式”服務(wù)，市民足不出戶即可為不用的家具、衣物、電器等安排好“余生”。

“無廢城市”建設(shè)有關(guān)制度明確提出，推動(dòng)再生資源回收利用體系與垃圾分類收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”。提高生活領(lǐng)域廢塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源回收量，建立大件垃圾預(yù)約回收處理制度，提高大件垃圾回收率。

生態(tài)文明建設(shè)，不僅需要先進(jìn)理念來引領(lǐng)，更需要嚴(yán)密制度作保障。市生態(tài)環(huán)境局始終將樹立正確的政績觀、以人民為中心的發(fā)展理念和踐行群眾路線作為整改工作的重點(diǎn)。

整改工作開展以來，共出臺實(shí)施《廣州市生態(tài)環(huán)境局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等31份制度方案，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評、監(jiān)管等工作流程，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度體系的協(xié)同力、約束力和執(zhí)行力。通過統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把抓整改與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)、環(huán)境規(guī)劃等各項(xiàng)工作再上新臺階。

聚焦

危險(xiǎn)廢物資源化利用

實(shí)現(xiàn)減污降碳

近年來，隨著工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，工件研磨、打磨和加工生產(chǎn)中伴生出大量含油金屬屑。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，含油金屬屑屬于危險(xiǎn)廢物，若直接將此類廢物按照危險(xiǎn)廢物處置，采取焚燒、填埋等處置方式，不僅處置成本高，同時(shí)造成巨大的資源浪費(fèi)，如何規(guī)范合理處理處置該類廢物，發(fā)揮其資源潛力？

“無廢城市”建設(shè)有關(guān)制度明確提出，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，鼓勵(lì)鞍鋼聯(lián)眾(廣州)不銹鋼有限公司等重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建綜合利用處置設(shè)施，降低長距離跨區(qū)域運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2022年8月，鞍鋼聯(lián)眾(廣州)不銹鋼有限公司含油金屬屑資源化利用項(xiàng)目取得了豁免利用批復(fù)。鞍鋼聯(lián)眾直接回收廣州周邊企業(yè)含油金屬屑作為生產(chǎn)原料利用，該企業(yè)已成為廣州市豁免利用含油金屬屑處置能力最大的企業(yè)。截至當(dāng)前，已豁免利用含油鐵屑1300噸。

鞍鋼聯(lián)眾危險(xiǎn)廢物資源化利用，不僅是“無廢城市”建設(shè)實(shí)踐，更是落實(shí)政策帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)減污降碳的有效舉措。

聲音

健全政策制度體系

“無廢城市”建設(shè)有章可循

林仰璇 廣東省中環(huán)協(xié)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院高級工程師

“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)城市低碳綠色可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。廣州市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)以來，陸續(xù)印發(fā)實(shí)施多個(gè)方案文件，為全面深入推動(dòng)全市域“無廢城市”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，強(qiáng)化要素集聚，形成工作合力。從長期來看，需要全社會(huì)的長期努力，讓每個(gè)居民形成“無廢”意識，積極參與“無廢”行動(dòng)，學(xué)校設(shè)立“無廢”教育課程，社會(huì)媒介廣泛宣傳“無廢”理念，企業(yè)用“無廢”意識去設(shè)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)品、去實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物資源化利用和無害化處置，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)良性循環(huán)，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

希望政府職能部門不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全固體廢物綜合管理的政策制度體系，助力“無廢城市”建設(shè)有法可依、有章可循。