到2025年，鄭州市“無廢城市”建設(shè)要達(dá)到國家要求，進(jìn)入全國113個“無廢城市”的第一方陣，打造黃河流域“無廢城市”建設(shè)宣傳窗口和“無廢”特大城市中原樣板……

日前，鄭州市人民政府在《鄭州市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》(以下簡稱《方案》)中定下“小目標(biāo)”。

“十四五”時期，鄭州要打造“無廢”特大城市中原樣板

什么是“無廢城市”?

其實，“無廢城市”是一種先進(jìn)的城市管理理念，“無廢”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

在“無廢城市”打造方面，《方案》不僅描繪了總體“藍(lán)圖”，還給出了具體目標(biāo)。

《方案》明確，要充分發(fā)揮鄭州國家中心城市龍頭引領(lǐng)作用，打造黃河流域“無廢城市”建設(shè)宣傳窗口和“無廢”特大城市中原樣板。

到2025年，鄭州市“無廢城市”建設(shè)達(dá)到國家要求，進(jìn)入全國113個“無廢城市”的第一方陣，推動落實河南省“5+1”國家“無廢城市”共建共享機(jī)制，帶動鄭州都市圈形成綠色可持續(xù)發(fā)展氛圍，大力助推綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)河南“無廢城市”建設(shè)工作。

從具體指標(biāo)來說，到2025年，形成4個領(lǐng)域8項優(yōu)勢指標(biāo)。

工業(yè)領(lǐng)域(2項)：規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降高于國家要求4.5個百分點，達(dá)到18%;一般工業(yè)固體廢物綜合利用率高于國家平均水平10個百分點，達(dá)到85%。生活領(lǐng)域(2項)：深化生活垃圾分類工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本全覆蓋;生活垃圾回收利用率高于國家要求5個百分點，達(dá)到40%。建筑領(lǐng)域(1項)：裝配式建筑占新建建筑的比例高于國家要求10個百分點，達(dá)到40%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(3項)：秸稈綜合利用率高于國家要求9個百分點，達(dá)到95%以上;農(nóng)膜回收率高于國家要求12個百分點，達(dá)到97%以上;規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞污綜合利用率高于國家要求15個百分點，達(dá)到95%。

此外，鄭州還要形成5項特色指標(biāo)：在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增4家省級以上綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè);在現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，推動2家企業(yè)開展減塑行動;在裝備制造產(chǎn)業(yè)，新增2家國家認(rèn)定的再制造企業(yè);結(jié)合國際郵件樞紐口岸建設(shè)，將可循環(huán)快遞包裝保有量提升至10萬個;在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)實驗室廢物收集覆蓋率達(dá)到95%。

到2025年，鄭州要完成20家綠色工廠創(chuàng)建

為完成定下來的“小目標(biāo)”，鄭州明確了多個重點任務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，根據(jù)《方案》，鄭州將推動減污降碳發(fā)展協(xié)同化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化。

減污降碳發(fā)展協(xié)同化方面，鄭州市將在“十四五”時期持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。提高鑄造、耐材、食品加工等行業(yè)集聚水平。淘汰有色金屬、建材、機(jī)械制造等行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。積極推動碳排放權(quán)交易，倒逼“兩高”企業(yè)出清。依托登封市碳達(dá)峰試點市和鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。

健全產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展機(jī)制。系統(tǒng)推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，在煤炭、建材、耐材等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)選取10個重點項目實施清潔生產(chǎn)改造。

深入推進(jìn)綠色貨運配送示范城市建設(shè)，積極開展城市貨運配送車輛新能源替代工作，建立以新能源城市配送車輛為主體的城鄉(xiāng)綠色貨運配送體系。逐步開展公交車、渣土運輸車、水泥罐車、環(huán)衛(wèi)車輛的新能源替代工作。

此外，鄭州還將開展重點行業(yè)“雙碳”行動。選擇電力、水泥、耐材、冶煉、新材料行業(yè)開展上下游“耦合降碳”機(jī)制研究，合理規(guī)劃碳減排實施路徑，實施碳減排效果評估。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)化方面，鄭州將以電子信息、汽車制造、現(xiàn)代食品、鋁加工等產(chǎn)業(yè)為重點，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，持續(xù)建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，做大做強(qiáng)“無廢”產(chǎn)業(yè)。

同時，鄭州將圍繞有色、建材、耐材等重點行業(yè)企業(yè)，加快綠色升級，完成20家綠色工廠創(chuàng)建。以鄭州市汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地為引擎，結(jié)合開封、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)、安陽汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建鄭州都市圈汽車制造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)食品制造產(chǎn)業(yè)減塑降碳行動。培育再生鋁綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立完善的再生鋁回收及循環(huán)利用體系，探索鋁加工行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。

到2025年，鄭州工業(yè)固體廢物綜合利用率將提升至85%

除了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)力，鄭州還將圍繞一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固廢、危險廢物逐一施策。

工業(yè)固體廢物方面，促進(jìn)利用多元化。加快推進(jìn)國家工業(yè)固體廢物資源綜合利用基地建設(shè)，著力打造固體廢物資源綜合利用企業(yè)總部集聚區(qū)，工業(yè)固體廢物綜合利用率提升至85%。推動難利用一般工業(yè)固體廢物綜合利用工程試點。探索一般工業(yè)固體廢物協(xié)同治理模式。以登封市和新密市為重點，應(yīng)用一般工業(yè)固廢充填回填砂坑礦坑技術(shù)，推進(jìn)煤矸石、尾礦等一般工業(yè)固廢協(xié)同生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。

生活固體廢物方面，推動管理精細(xì)化。生活垃圾源頭減量。持續(xù)倡導(dǎo)“光盤行動”，推動辦公場所無紙化辦公。建設(shè)“鄭州市生活垃圾分類大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)生活垃圾分類全鏈條信息化監(jiān)管。在農(nóng)村區(qū)域促進(jìn)回收利用率提升至40%。規(guī)劃新密市新建1座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。推進(jìn)滎陽市、鞏義市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，滎陽市新建(或遷建)2座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，鞏義市新建1座生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。強(qiáng)化再生資源回收利用，搭建再生資源交易平臺。提升污泥處置能力。促進(jìn)快遞包裝綠色循環(huán)。

建筑垃圾方面，促進(jìn)減量資源化。推進(jìn)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，建立“鄭州市綠色建材采信數(shù)據(jù)庫”。規(guī)范建筑垃圾轉(zhuǎn)運消納。提升建筑垃圾資源化利用水平，到2025年，中心城區(qū)利用率達(dá)60%，縣(市)建成區(qū)利用率達(dá)40%。

農(nóng)業(yè)固體廢物方面，處理循環(huán)化。開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物收儲運體系，提高秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)固體廢物資源綜合利用水平，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

危險廢物方面，推動全過程無害化。從小微企業(yè)和社會源、工業(yè)源危險廢物入手加強(qiáng)危險廢物收集體系建設(shè)，以鋁灰渣、飛灰、實驗室廢物為重點，推動鄭州都市圈聯(lián)防聯(lián)治，補(bǔ)齊危險廢物全過程信息化管理中的漏洞和短板。