“經(jīng)過(guò)幾年的治理,原本光禿禿的7座山頭,現(xiàn)在又是綠草盈盈,公益訴訟推動(dòng)生態(tài)環(huán)境修復(fù),昔日礦山又展露新顏。”日前,陜西省眉縣人大、政協(xié)秦嶺礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)研的生態(tài)環(huán)境組在實(shí)地詳細(xì)查看了礦山損毀修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)后,人大代表、政協(xié)委員們紛紛發(fā)出感嘆。

2018年以來(lái),眉縣檢察院多次接到群眾舉報(bào)和公益訴訟秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者反饋,稱秦嶺眉縣境內(nèi)多處礦山因違法開(kāi)采,發(fā)生廢渣堆積、山體裸露等現(xiàn)象。檢察機(jī)關(guān)隨即聯(lián)系自然資源管理部門,走訪了全縣26處礦山企業(yè),了解到近年來(lái)確有少數(shù)企業(yè)為追求利潤(rùn),違規(guī)違法無(wú)序?yàn)E采,甚至存在超邊界、證照不全開(kāi)采等問(wèn)題。盡管有些企業(yè)采取邊采礦邊治理的方式,但這種無(wú)序開(kāi)采還是對(duì)植被造成破壞。特別是雙桃山石灰?guī)r礦、鐵爐溝白云石礦山、四溝紅柱石礦、沙坡石英礦等7座礦山不同程度存在露天開(kāi)采,廢棄礦渣隨意傾倒嚴(yán)重堆積,礦山坡面山體裸露,周邊區(qū)域林木、草地?fù)p毀嚴(yán)重,礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)工程進(jìn)展緩慢,種植的樹(shù)木成活率不高等問(wèn)題,嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

檢察機(jī)關(guān)遂立即抽調(diào)刑事、行政、公益訴訟等部門力量,組成聯(lián)合辦案組,邀請(qǐng)自然資源、林業(yè)等部門專業(yè)人員,對(duì)存在問(wèn)題的7座礦山進(jìn)行了拉網(wǎng)式、全覆蓋的走訪摸排,對(duì)礦山現(xiàn)狀進(jìn)行了全程拍攝,審查礦山企業(yè)行政審批、環(huán)評(píng)報(bào)告等手續(xù),現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)衛(wèi)星定位、無(wú)人機(jī)拍攝等科技手段,進(jìn)一步確定各企業(yè)開(kāi)采邊界。

經(jīng)查閱相關(guān)法律、規(guī)定,走訪縣資源管理局、林業(yè)局、環(huán)保局等部門,查看各部門“三定”方案,在厘清各部門職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上,眉縣檢察院相繼就7座礦山露天開(kāi)采、3座礦山手續(xù)不全等問(wèn)題,向縣自然資源管理局制發(fā)了檢察建議:針對(duì)5座礦山廢棄礦渣嚴(yán)重堆積、礦渣隨雨水流入水源地等問(wèn)題向縣環(huán)保局制發(fā)了檢察建議;針對(duì)4座礦山植被破壞嚴(yán)重,種植樹(shù)木成活率不高等問(wèn)題向縣林業(yè)局制發(fā)檢察建議。建議要求相關(guān)部門依法履職盡責(zé),對(duì)違法開(kāi)采的企業(yè)全部予以關(guān)停整治,并對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行行政處罰,對(duì)尾礦殘?jiān)皶r(shí)進(jìn)行清理,對(duì)破壞的林地、草地按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。

眉縣縣委、縣政府高度重視,堅(jiān)定支持檢察機(jī)關(guān)依法履職,迅速成立了由縣委、縣政府抓總,縣級(jí)相關(guān)職能部門分工協(xié)作,檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督指導(dǎo),形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、檢察監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山治理機(jī)制。收到檢察建議后,各部門高度重視,采納接受檢察建議意見(jiàn),制定改進(jìn)落實(shí)措施,第一時(shí)間組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)全縣26座礦山開(kāi)采手續(xù)、開(kāi)采邊界等進(jìn)行了全面檢查、確認(rèn),按照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,依法對(duì)7座涉案露天礦山企業(yè)予以關(guān)閉。同時(shí),各部門按照檢察建議的要求,及時(shí)組織召開(kāi)了礦山修復(fù)治理聯(lián)席會(huì)議,達(dá)成全力督促協(xié)助礦山企業(yè)順利實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程的共識(shí)。各部門隨后聯(lián)合邀請(qǐng)第三方公司設(shè)計(jì)制定礦山修復(fù)治理方案,并將方案報(bào)送檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施,提出了一年打基礎(chǔ)、兩年有成效、三年完成全部整改任務(wù)的礦山修復(fù)治理計(jì)劃。

在整個(gè)礦山修復(fù)治理的過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,各整改單位分階段向檢察機(jī)關(guān)匯報(bào)修復(fù)治理情況,確保了7座礦山全部按期完成修復(fù),達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

截至目前,7座礦山共投資1130萬(wàn)元,清理廢石殘?jiān)?3499立方米,修筑石籠攔渣墻875米、排水渠5812米,回填土方33861立方米,修正道路2.6公里,植樹(shù)41332棵,種草23000平方米,恢復(fù)治理約23.41公頃。

近日,眉縣檢察院邀請(qǐng)?jiān)摽h人大、政協(xié)環(huán)境資源組代表、委員對(duì)7座礦山修復(fù)治理現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“回頭看”?？吹叫麓簳r(shí)節(jié)青草、小樹(shù)苗等作物冒著綠芽破土而出,礦山體和地表破壞的區(qū)域已經(jīng)得到大面積修復(fù),各個(gè)礦區(qū)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的變化,代表委員們表示肯定和贊許。

眉縣檢察院檢察長(zhǎng)趙利杰介紹,近年來(lái),該院“四大檢察”協(xié)同發(fā)力,全方位保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)設(shè)“刑事檢察+公益訴訟+社會(huì)評(píng)估”辦案模式,確定“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理+警示性預(yù)防教育”秦嶺生態(tài)保護(hù)模式;建立“河長(zhǎng)、林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制,設(shè)立5個(gè)生態(tài)檢察宣傳教育基地、4個(gè)檢察官聯(lián)絡(luò)室、4個(gè)志愿者中隊(duì)。起訴非法獵捕殺害瀕危野生動(dòng)物、盜伐林木、非法采礦等破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境案件12案28人,向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議15份,辦理6件非法獵捕、殺害瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案件;推動(dòng)礦區(qū)整治的檢察建議也已收到良好的成效,持續(xù)3年的合力治理,生態(tài)環(huán)境得到修復(fù),礦山變青山,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的共贏。