近日，浙江省舟山市人民政府發(fā)布《舟山市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），重點(diǎn)在定海金塘島、岱山衢山島南部一帶，劃定2個(gè)市級(jí)建筑用石料礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)，資源總量34411萬(wàn)噸（3.44億噸）；建筑用石料采礦權(quán)數(shù)量控制在32個(gè)以下，新設(shè)礦山儲(chǔ)量規(guī)模原則上不小于2000萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬(wàn)噸/年。

另外，《規(guī)劃》還明確簡(jiǎn)化優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓審批登記管理流程、深化“凈礦”出讓機(jī)制。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)舟山市礦業(yè)現(xiàn)代化，“山海地”海島特色礦業(yè)發(fā)展模式全面建成，努力實(shí)現(xiàn)新增可利用礦地面積2000公頃。
 

劃定2個(gè)建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)

圍繞重大項(xiàng)目、重大工程需求，重點(diǎn)在定海金塘島、岱山衢山島南部一帶，劃定市級(jí)建筑用石料礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)2個(gè)。集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦山最低儲(chǔ)量規(guī)模原則上不小于2000萬(wàn)噸、生產(chǎn)規(guī)模不小于500萬(wàn)噸/年、礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目形成礦地面積原則上不小于300畝、可利用自然岸線與平整腹地連片。

金塘島南部建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)。分布在定海區(qū)金塘島南部沿海一帶，區(qū)塊面積19平方千米?，F(xiàn)有采礦權(quán)1宗，年產(chǎn)規(guī)模380萬(wàn)噸；擬設(shè)采礦權(quán)4宗，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)規(guī)模>1000萬(wàn)噸/年，采礦年限5-6年，建筑用石料資源總量為18146萬(wàn)噸，設(shè)礦方向以礦地綜合開(kāi)發(fā)利用為主，落實(shí)礦山配套生產(chǎn)機(jī)制砂產(chǎn)能。

衢山島南部建筑用石料集中開(kāi)采區(qū)。分布在岱山縣衢山島南部沿海一帶，區(qū)塊面積27平方千米?，F(xiàn)有采礦權(quán)1宗，年產(chǎn)規(guī)模3250萬(wàn)噸；擬設(shè)采礦權(quán)4宗，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模>1000萬(wàn)噸/年，采礦年限5-6年，建筑用石料資源總量為16265萬(wàn)噸，設(shè)礦方向?yàn)榈V地綜合開(kāi)發(fā)利用結(jié)合廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，落實(shí)礦山配套生產(chǎn)機(jī)制砂產(chǎn)能。

推動(dòng)礦山生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

嚴(yán)格落實(shí)《浙江省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金管理辦法（試行）》，建立健全礦山建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全生命周期、全礦區(qū)和全環(huán)節(jié)的生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”要求和粉塵防治措施，礦山全部建立粉塵實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放，礦山閉坑前全面完成生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)任務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，全面提升石料的開(kāi)采、運(yùn)輸、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)能力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)礦產(chǎn)品深加工利用，對(duì)建筑用石料、宕碴礦體實(shí)施分采、分運(yùn)和分用，鼓勵(lì)優(yōu)礦優(yōu)用，明確新設(shè)礦山機(jī)制砂產(chǎn)品配比，推進(jìn)機(jī)制砂等系列化產(chǎn)品和建筑構(gòu)件的生產(chǎn)；拓寬利用渠道，延伸礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升礦山開(kāi)發(fā)利用水平，推動(dòng)全市礦產(chǎn)資源生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

開(kāi)創(chuàng)礦政管理新體系

簡(jiǎn)化優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓審批登記管理流程。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”、“最多跑一次”改革，優(yōu)化調(diào)整審查環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化優(yōu)化要件材料、不斷提升行政效率，高效服務(wù)礦業(yè)權(quán)人，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深化“凈礦”出讓機(jī)制，以用地用林用海有保障、無(wú)干擾無(wú)阻礙無(wú)糾紛地順利進(jìn)場(chǎng)施工、直接辦理礦業(yè)權(quán)登記為標(biāo)準(zhǔn)，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

規(guī)范工程采礦監(jiān)督管理，落實(shí)工程采挖石料報(bào)備、審查、驗(yàn)收機(jī)制。強(qiáng)化源頭管控，完善以地方政府為主體，公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應(yīng)急、港航、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)齊抓共管責(zé)任機(jī)制，建立健全礦產(chǎn)資源綜合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置管控，建立項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行計(jì)劃管理。各縣（區(qū)）編制年度出讓計(jì)劃，報(bào)市自然資源主管部門(mén)匯總，建立年度礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)市自然資源和空間資源保護(hù)利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可開(kāi)展報(bào)批。

依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，建立全市礦產(chǎn)資源云賬簿，探索建立統(tǒng)一的信息自動(dòng)采集系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，全面推行“掌上執(zhí)法監(jiān)管”。加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用，提高企業(yè)失信成本，進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)人信用監(jiān)管體系。集成全市建筑用石料開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售、物流等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，整合機(jī)制砂價(jià)格資源信息，推動(dòng)砂石料供需市場(chǎng)互聯(lián)互通，接入浙江省砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)“山海地”礦業(yè)發(fā)展新模式

“山海地”海島特色資源保障工程是將礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、全域土地整治、廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源整合等需求結(jié)合，發(fā)揮土地和岸線資源優(yōu)勢(shì)，形成“山海地”綜合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌使用的海島特色新資源保障模式。

新設(shè)礦山形成的礦地提前謀劃布局，可最大限度促進(jìn)岸線和腹地資源的結(jié)合利用，釋放最大的集約效益。明確礦區(qū)資源儲(chǔ)量、開(kāi)采規(guī)模、開(kāi)采期限、岸線保護(hù)整理和交地標(biāo)準(zhǔn)、期限等相關(guān)事項(xiàng)。“十四五”期間實(shí)施“山海地”海島特色資源保障工程，預(yù)計(jì)新增礦地面積2000公頃。

加強(qiáng)智能化綠色礦山建設(shè)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，以定海冊(cè)子大皇山智能化綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，部署實(shí)施“164”智能化綠色礦山建設(shè)，形成1個(gè)模型（礦山三維模型）、6個(gè)系統(tǒng)（越界預(yù)警、視頻監(jiān)控、粉塵監(jiān)測(cè)、智能卡車(chē)調(diào)度、人員車(chē)輛定位、機(jī)制砂砂粒形貌監(jiān)測(cè)）、4大平臺(tái)（數(shù)據(jù)、管理決策、精準(zhǔn)管控、場(chǎng)景應(yīng)用），推動(dòng)全市綠色礦山建設(shè)再深化。

全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，引導(dǎo)礦山企業(yè)工藝升級(jí)和設(shè)備改造，提升綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。完善出入庫(kù)機(jī)制，綠色礦山建成率達(dá)到95%，到“十四五”末，預(yù)計(jì)新增5家礦山納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)，其中定海區(qū)2個(gè)、普陀區(qū)1個(gè)、岱山縣2個(gè)。