3月31日，棗莊市人民政府新聞辦公室舉行“解讀《棗莊市第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》”新聞發(fā)布會，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長馬峰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長王瑜玲，市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展中心副主任閆旭東，滕州市自然資源局黨組書記、局長張美林，市自然資源和規(guī)劃局礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科科長馮博文出席發(fā)布會，并回答記者提問，市委宣傳部新聞二科科長褚苗主持新聞發(fā)布會。
 

馬峰介紹，為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強棗莊全市礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護，提升礦產(chǎn)資源保障能力，推動礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，棗莊市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《棗莊市第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，并于2023年2月經(jīng)市政府同意印發(fā)實施。

棗莊市礦產(chǎn)資源概況及《規(guī)劃》編制背景

棗莊市礦產(chǎn)資源種類較為豐富，截至2022年底，全市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種57種，有查明資源儲量的礦種13種，其中煤炭、鐵礦、水泥用石灰?guī)r、建筑石料用石灰?guī)r、石膏等成礦地質(zhì)條件較好，查明資源儲量較為豐富。采礦業(yè)長期以來也是棗莊市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，從長期來看，全省乃至全國礦產(chǎn)資源需求仍將處于較高水平。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃的一個十分重要的組成部分,是用于指導礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)及礦產(chǎn)資源具體政策制定的綜合性規(guī)劃。目的是維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益,加強國家對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的客觀調(diào)控,體現(xiàn)國家作為礦產(chǎn)資源所有者的意志，促進礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置與合理利用，節(jié)約利用有限的礦產(chǎn)資源,有效保護資源與環(huán)境,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為搶抓發(fā)展機遇，科學部署全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護等各項工作，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，強化礦產(chǎn)資源管理，促進全市礦業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展，棗莊市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》的基本原則

一是堅持保護優(yōu)先，保障發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并舉，把環(huán)境和資源保護放在首位的優(yōu)先原則。嚴格貫徹落實《棗莊市山體保護條例》，在規(guī)劃區(qū)塊劃定中嚴格滿足各類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)要求，杜絕對生態(tài)環(huán)境可能造成影響和破壞;對生產(chǎn)礦山加強礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用，保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，嚴禁違反開發(fā)利用方案破壞浪費資源的開采行為，堅持“邊開采、邊治理”原則，嚴格礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復墾執(zhí)行和監(jiān)管。

二是堅持立足市內(nèi)，統(tǒng)籌市外。對市內(nèi)開發(fā)利用的大宗礦產(chǎn)，充分發(fā)揮市內(nèi)外“兩種資源，兩個市場”作用，按照供需形勢，實行礦種、區(qū)域差別化管理，合理設(shè)置擬設(shè)采礦權(quán)、調(diào)控開采總量，淘汰落后產(chǎn)能，壓減過剩產(chǎn)能，保障市內(nèi)供應，兼顧市外需求，形成資源互補，推動市內(nèi)外礦業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

三是堅持科技引領(lǐng)，綠色開發(fā)。堅持科技興礦，科技管礦，全局謀劃，整體推進。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，守住自然生態(tài)安全邊界，全面加強綠色礦山建設(shè)，推進清潔能源和水汽礦產(chǎn)勘查開發(fā)，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

四是堅持市場配置，公平競爭。深入推進“放管服”改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，健全完善礦業(yè)權(quán)競爭出讓機制，推進“凈礦”出讓，培育公平開放有序的礦業(yè)權(quán)市場。

《規(guī)劃》的目標任務和內(nèi)容

根據(jù)《山東省第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》《棗莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標》，結(jié)合棗莊市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀情況確定，規(guī)劃目標分為近期和遠景目標。

2025年規(guī)劃目標為：加強基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查，推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局，實施礦產(chǎn)資源開發(fā)總量管理，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用水平，基本形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復，提升礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理能力和水平。

2035年規(guī)劃目標為：到2035年，礦產(chǎn)資源保障能力進一步鞏固，礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用結(jié)構(gòu)布局趨于穩(wěn)定，礦業(yè)開發(fā)集聚效應、規(guī)模效應全面顯現(xiàn)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)一致。國家級綠色礦山數(shù)量進一步提高，綠色礦業(yè)全面發(fā)展。礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管制度更趨完善，綠色、安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源保障體系基本建立。

《規(guī)劃》充分銜接國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護布局，加快清潔和緊缺礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，合理調(diào)控過剩產(chǎn)能，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源服務保障能力持續(xù)增強，礦業(yè)規(guī)?；⒕G色化、智能化、節(jié)約集約化水平顯著提升，礦業(yè)權(quán)市場更加健全，開采有序、利用高效、布局合理、綠色低碳的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。2025年的具體規(guī)劃目標任務為：

一是加強基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查,推進礦產(chǎn)資源勘查。完成省規(guī)劃部署的基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查工作，完成中心城區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查工作，建立三維地質(zhì)模型及地質(zhì)應用服務平臺。落實省規(guī)劃勘查目標，新增鐵礦資源量500萬噸。開展地熱清潔能源勘查，力爭突破發(fā)現(xiàn)評價大中型礦產(chǎn)地1處，接續(xù)開展地熱資源開發(fā)利用，規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)5個。

二是優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，實施開發(fā)總量管控。落實省規(guī)劃勘查、開采分區(qū)，劃定重點勘查區(qū)、重點開采區(qū)，嚴明勘查開采準入條件，依據(jù)棗莊市實際情況，主動提高部分礦種新建礦山最低開采規(guī)模，嚴格落實煤礦及小型礦山去產(chǎn)能政策。預計到2025年，全市礦山總數(shù)控制在56個左右，大中型礦山比例不低于90%。全市礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在9510萬噸左右，其中：煤炭約1400萬噸，水泥用灰?guī)r礦約3700萬噸，建筑石料用灰?guī)r礦約4000萬噸，其他礦種約410萬噸。

三是形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，提高節(jié)約集約和綜合利用水平?？茖W制定綠色礦山建設(shè)年度計劃，明確新出讓礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求規(guī)劃建設(shè)，生產(chǎn)礦山加快改造升級，2025年前完成大中小型礦山綠色礦山建成率不低于90%、80%、70%目標。完成滕州市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建綠色礦業(yè)集團。全市“政府引導、部門協(xié)同、企業(yè)主建、社會監(jiān)督”的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局基本形成。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進礦產(chǎn)資源科學合理開發(fā)利用，推廣先進適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平;嚴格礦產(chǎn)資源“三率”指標考核，提升共伴生礦產(chǎn)資源、廢石尾礦綜合利用水平。加強日常監(jiān)督管理，全面落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復責任機制，強化礦業(yè)權(quán)人主體責任，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務，逐步實現(xiàn)同步開發(fā)同步保護，實行“邊開采、邊修復、邊治理”。

四是深入推進放管服改革，提升礦產(chǎn)資源管理能力和水平。健全完善礦業(yè)權(quán)出讓管理制度，加強礦業(yè)權(quán)交易市場誠信體系建設(shè)，培育健康的礦業(yè)權(quán)市場。落實礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和統(tǒng)一確權(quán)登記制度，逐步實現(xiàn)對探明儲量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記全覆蓋。進一步推進“放管服”改革，精簡辦事程序，提高服務水平，搭建集礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護監(jiān)督于一體的礦產(chǎn)資源管理載體，實現(xiàn)省、市、縣、礦山四級數(shù)據(jù)聯(lián)通，進一步提升礦產(chǎn)資源信息化管理水平。

下一步，將認真貫徹落實黨的二十大精神，全面抓好《規(guī)劃》的組織實施，進一步提升礦產(chǎn)資源集約節(jié)約與高效開發(fā)利用水平，努力構(gòu)建礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局，切實保障能源資源安全，大力推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻礦產(chǎn)資源力量。