3月31日，棗莊市人民政府新聞辦公室舉行“解讀《棗莊市第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》”新聞發(fā)布會(huì)，市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬峰，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、副局長(zhǎng)王瑜玲，市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展中心副主任閆旭東，滕州市自然資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張美林，市自然資源和規(guī)劃局礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督科科長(zhǎng)馮博文出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)，市委宣傳部新聞二科科長(zhǎng)褚苗主持新聞發(fā)布會(huì)。
 

馬峰介紹，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)棗莊全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，提升礦產(chǎn)資源保障能力，推動(dòng)礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，棗莊市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《棗莊市第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，并于2023年2月經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。

棗莊市礦產(chǎn)資源概況及《規(guī)劃》編制背景

棗莊市礦產(chǎn)資源種類(lèi)較為豐富，截至2022年底，全市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種57種，有查明資源儲(chǔ)量的礦種13種，其中煤炭、鐵礦、水泥用石灰?guī)r、建筑石料用石灰?guī)r、石膏等成礦地質(zhì)條件較好，查明資源儲(chǔ)量較為豐富。采礦業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)也是棗莊市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，從長(zhǎng)期來(lái)看，全省乃至全國(guó)礦產(chǎn)資源需求仍將處于較高水平。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的一個(gè)十分重要的組成部分,是用于指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)及礦產(chǎn)資源具體政策制定的綜合性規(guī)劃。目的是維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益,加強(qiáng)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的客觀(guān)調(diào)控,體現(xiàn)國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的意志，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置與合理利用，節(jié)約利用有限的礦產(chǎn)資源,有效保護(hù)資源與環(huán)境,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為搶抓發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)部署全市礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)等各項(xiàng)工作，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)全市礦業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展，棗莊市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《規(guī)劃》。

《規(guī)劃》的基本原則

一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，保障發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，把環(huán)境和資源保護(hù)放在首位的優(yōu)先原則。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《棗莊市山體保護(hù)條例》，在規(guī)劃區(qū)塊劃定中嚴(yán)格滿(mǎn)足各類(lèi)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)要求，杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成影響和破壞;對(duì)生產(chǎn)礦山加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用，保障礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)禁違反開(kāi)發(fā)利用方案破壞浪費(fèi)資源的開(kāi)采行為，堅(jiān)持“邊開(kāi)采、邊治理”原則，嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾執(zhí)行和監(jiān)管。

二是堅(jiān)持立足市內(nèi)，統(tǒng)籌市外。對(duì)市內(nèi)開(kāi)發(fā)利用的大宗礦產(chǎn)，充分發(fā)揮市內(nèi)外“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”作用，按照供需形勢(shì)，實(shí)行礦種、區(qū)域差別化管理，合理設(shè)置擬設(shè)采礦權(quán)、調(diào)控開(kāi)采總量，淘汰落后產(chǎn)能，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，保障市內(nèi)供應(yīng)，兼顧市外需求，形成資源互補(bǔ)，推動(dòng)市內(nèi)外礦業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

三是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，綠色開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持科技興礦，科技管礦，全局謀劃，整體推進(jìn)。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，守住自然生態(tài)安全邊界，全面加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)清潔能源和水汽礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)配置，公平競(jìng)爭(zhēng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，健全完善礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓機(jī)制，推進(jìn)“凈礦”出讓?zhuān)嘤介_(kāi)放有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。

《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)和內(nèi)容

根據(jù)《山東省第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》《棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，結(jié)合棗莊市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀情況確定，規(guī)劃目標(biāo)分為近期和遠(yuǎn)景目標(biāo)。

2025年規(guī)劃目標(biāo)為：加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量管理，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約和綜合利用水平，基本形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，提升礦產(chǎn)資源領(lǐng)域管理能力和水平。

2035年規(guī)劃目標(biāo)為：到2035年，礦產(chǎn)資源保障能力進(jìn)一步鞏固，礦產(chǎn)資源及其開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)布局趨于穩(wěn)定，礦業(yè)開(kāi)發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)全面顯現(xiàn)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。國(guó)家級(jí)綠色礦山數(shù)量進(jìn)一步提高，綠色礦業(yè)全面發(fā)展。礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管制度更趨完善，綠色、安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源保障體系基本建立。

《規(guī)劃》充分銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)布局，加快清潔和緊缺礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，合理調(diào)控過(guò)剩產(chǎn)能，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，礦業(yè)規(guī)?；?、綠色化、智能化、節(jié)約集約化水平顯著提升，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)更加健全，開(kāi)采有序、利用高效、布局合理、綠色低碳的礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成。2025年的具體規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)為：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查,推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查。完成省規(guī)劃部署的基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查工作，完成中心城區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查工作，建立三維地質(zhì)模型及地質(zhì)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)省規(guī)劃勘查目標(biāo)，新增鐵礦資源量500萬(wàn)噸。開(kāi)展地?zé)崆鍧嵞茉纯辈?，力?zhēng)突破發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地1處，接續(xù)開(kāi)展地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用，規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)5個(gè)。

二是優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局，實(shí)施開(kāi)發(fā)總量管控。落實(shí)省規(guī)劃勘查、開(kāi)采分區(qū)，劃定重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，嚴(yán)明勘查開(kāi)采準(zhǔn)入條件，依據(jù)棗莊市實(shí)際情況，主動(dòng)提高部分礦種新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)煤礦及小型礦山去產(chǎn)能政策。預(yù)計(jì)到2025年，全市礦山總數(shù)控制在56個(gè)左右，大中型礦山比例不低于90%。全市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量控制在9510萬(wàn)噸左右，其中：煤炭約1400萬(wàn)噸，水泥用灰?guī)r礦約3700萬(wàn)噸，建筑石料用灰?guī)r礦約4000萬(wàn)噸，其他礦種約410萬(wàn)噸。

三是形成綠色礦業(yè)發(fā)展新格局，提高節(jié)約集約和綜合利用水平?？茖W(xué)制定綠色礦山建設(shè)年度計(jì)劃，明確新出讓礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求規(guī)劃建設(shè)，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，2025年前完成大中小型礦山綠色礦山建成率不低于90%、80%、70%目標(biāo)。完成滕州市綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色礦業(yè)集團(tuán)。全市“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督”的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局基本形成。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平;嚴(yán)格礦產(chǎn)資源“三率”指標(biāo)考核，提升共伴生礦產(chǎn)資源、廢石尾礦綜合利用水平。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，全面落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人主體責(zé)任，依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)同步開(kāi)發(fā)同步保護(hù)，實(shí)行“邊開(kāi)采、邊修復(fù)、邊治理”。

四是深入推進(jìn)放管服改革，提升礦產(chǎn)資源管理能力和水平。健全完善礦業(yè)權(quán)出讓管理制度，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，培育健康的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。落實(shí)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和統(tǒng)一確權(quán)登記制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)辦事程序，提高服務(wù)水平，搭建集礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督于一體的礦產(chǎn)資源管理載體，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、礦山四級(jí)數(shù)據(jù)聯(lián)通，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源信息化管理水平。

下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面抓好《規(guī)劃》的組織實(shí)施，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源集約節(jié)約與高效開(kāi)發(fā)利用水平，努力構(gòu)建礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，切實(shí)保障能源資源安全，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)礦產(chǎn)資源力量。