國家發(fā)展和改革委員會副主任趙辰昕29日在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”論壇上發(fā)言時表示，當(dāng)前國際能源市場動蕩、極端天氣等都影響到減排進(jìn)程。我們一定要充分認(rèn)識到“雙碳”工作面臨諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)絕非易事。國家發(fā)改委將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，積極就能看出我們的態(tài)度，但我們也要把握好發(fā)展與安全的關(guān)系，所以我們要穩(wěn)妥。
 

實際上，雙碳目標(biāo)提出后，能源市場發(fā)生了較大的變化，包括地緣政治等因素的影響，讓這一目標(biāo)的實現(xiàn)面臨更多的挑戰(zhàn)和困難。

“國際能源市場動蕩，能源價格高企，歐洲去年不少國家重啟了煤電，這都使減排進(jìn)程遭遇到波折，我國也遇到了一些情況，包括去年夏季我國四川地區(qū)遭遇到了有完整氣象記錄以來最嚴(yán)重的干旱高溫天氣，川渝地區(qū)出現(xiàn)了電力嚴(yán)重短缺。”國家發(fā)改委副主任趙辰昕在論壇上表示。

趙辰昕提到，“國際國內(nèi)各種情況都在不斷地提醒我們，一定要充分地認(rèn)識到雙碳工作面臨諸多的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)碳達(dá)峰更進(jìn)一步的實現(xiàn)碳中和絕非易事，不會一蹴而就，需要付出艱苦的努力”。

因此，圍繞雙碳目標(biāo)，趙辰昕稱，我國重點在推動三方面工作：

第一是深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，中國的資源稟賦是煤炭儲量多，少油缺氣，但它也需要一個過程，要立足以煤為主的國情，但用煤也不是敞開了用，而是清潔高效利用，嚴(yán)格控制煤炭新增量，即“三改聯(lián)動”，節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造，通過“三改聯(lián)動”使度電的煤耗大幅下降，目前我國度電煤耗平均下來是全球最低的。

第二是大力發(fā)展可再生能源，目前我國沙漠戈壁荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，現(xiàn)在可再生能源的裝機(jī)已經(jīng)超過12億千瓦。

第三是不斷地夯實能源安全基礎(chǔ)，要在安全替代的情況下去實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，包括要建新型電力系統(tǒng)，立足我國能源資源稟賦，統(tǒng)籌把握好破與立的持續(xù)節(jié)奏和力度，持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的保障，為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

除了上述三方面發(fā)力的方向，企業(yè)在這個過程中的不斷創(chuàng)新仍將發(fā)揮主要作用。

“科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐，廣大企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)揮作用的主力軍和生力軍。”趙辰昕還認(rèn)為，我們將深化科技體制改革，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技研發(fā)與商業(yè)應(yīng)用有機(jī)銜接，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，加大政府主導(dǎo)的科研資金對企業(yè)的支持力度，支持有能力的企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大的科技項目，助力企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)增長點和發(fā)展新動能。

另外，趙辰昕還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)，不斷地拿出政策組合拳讓政策更加適用，更加有針對性。碳中和需要政府和市場和企業(yè)共同來發(fā)揮作用，要形成最大的合力才有可能最終實現(xiàn)。讓政府和企業(yè)都能夠最大力度的發(fā)揮作用，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳發(fā)展集聚，支持企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型當(dāng)中既朝著綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，也要實現(xiàn)更大的發(fā)展。

政企合力需要有效政策供給

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)。趙辰昕表示，在已有的基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行完善政策，是政府發(fā)揮作用的重要方面。要根據(jù)形勢、環(huán)境、條件的變化，不斷地拿出政策組合拳讓政策更加適用，才能更有針對性，更加出效果。

二是加大綠色低碳政策供給。趙辰昕表示，中國與發(fā)達(dá)國家碳排放自然達(dá)峰情形不一樣。中國的碳達(dá)峰是政策驅(qū)動下的碳達(dá)峰，時間可能是全世界各國最短，壓力最大，要克服的困難恐怕也最多。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨很嚴(yán)重的發(fā)展問題，同時還要實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，所以需要更多有效政策供給。中國也將持續(xù)完善綠色低碳政策和市場化機(jī)制，落實節(jié)能降碳稅收優(yōu)惠政策，用市場規(guī)律引導(dǎo)企業(yè)遵循；同時深化能源領(lǐng)域的價格改革，推出碳減排的貨幣政策工具；并構(gòu)建碳排放的統(tǒng)計核算體系以啟動全國碳市場，通過制度革新創(chuàng)造更大發(fā)展機(jī)遇。

三是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。趙辰昕表示，推進(jìn)“雙碳”工作，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵的支撐，而廣大企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)揮作用的主力軍和生力軍。中國將深化科技體制改革，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動科技研發(fā)與商業(yè)應(yīng)用有機(jī)銜接，提高成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平；同時會加大政府主導(dǎo)的科研資金對企業(yè)的支持力度，支持有能力的企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項目，助力培育產(chǎn)業(yè)增長點和發(fā)展新動能。

“其實我認(rèn)為綠色低碳轉(zhuǎn)型是非常大的經(jīng)濟(jì)增長點。我們要創(chuàng)新地尋找辦法，如果大家合力找到更多的辦法共同去努力，會引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有更好的前景。”趙辰昕表示。