江門市堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、高效利用和創(chuàng)新治理,建立健全礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù),促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用,推動(dòng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)和諧統(tǒng)一。
下好“先手棋” 健全管理機(jī)制
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。在江門市自然資源統(tǒng)籌管理委員會(huì)協(xié)調(diào)框架內(nèi)增設(shè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理專責(zé)小組,由分管自然資源工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),制定工作規(guī)則,加強(qiáng)對(duì)全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo),科學(xué)配置礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),理順礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,確保全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的科學(xué)性、礦產(chǎn)資源年度計(jì)劃落實(shí)的嚴(yán)肅性和礦業(yè)權(quán)出讓的公平公正性。
二是優(yōu)化規(guī)劃管控。科學(xué)編制《江門市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》,充分做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃編制及“三區(qū)三線”劃定工作成果的銜接和落實(shí),準(zhǔn)確把握有關(guān)政策要求,作為依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。做好年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì),開(kāi)展江門市礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)更新測(cè)算工作,按年度制定全市礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃,優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)布局,加大建筑砂石資源供應(yīng),保障全市重大項(xiàng)目建設(shè)。2022年共出讓礦業(yè)權(quán)5宗,出讓收益達(dá)32.17億元,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的資源保障。
下好“關(guān)鍵棋” 落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管
一是強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人信用管理。以礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)為依托,通過(guò)線上、線下相結(jié)合的方式,加強(qiáng)政策解讀和宣傳,認(rèn)真做好應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)底數(shù)確定、異常名錄清理、督促整改等相關(guān)工作;按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求,通過(guò)公示系統(tǒng)隨機(jī)抽取不低于5%的礦業(yè)權(quán),組織專家對(duì)礦業(yè)權(quán)人填報(bào)公示的義務(wù)履行、資源合理開(kāi)發(fā)利用等情況進(jìn)行實(shí)地核查,不斷增強(qiáng)礦山企業(yè)依法依規(guī)安全開(kāi)采意識(shí)。
二是強(qiáng)化礦山日常監(jiān)督管理。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)提升監(jiān)管水平,累計(jì)投入資金300余萬(wàn)元,建設(shè)和常態(tài)化運(yùn)維“江門市礦山礦區(qū)范圍監(jiān)督管理系統(tǒng)”和“江門市礦山開(kāi)采越界監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”,對(duì)全市21個(gè)露天開(kāi)采的采石場(chǎng)礦區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)測(cè);對(duì)新建礦山開(kāi)展無(wú)人機(jī)測(cè)繪,有效防范超層越界開(kāi)采等違法行為。組織開(kāi)展打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng),2022年累計(jì)核查疑似越界開(kāi)采圖斑5個(gè),以工程項(xiàng)目名義采礦圖斑3個(gè),立案查處涉及礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為案件4宗,2宗移送公安機(jī)關(guān)處理。對(duì)全市持證礦山企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)檢查,并跟進(jìn)落實(shí)整改。加強(qiáng)非煤礦山貨運(yùn)源頭治超監(jiān)管,組織簽訂《江門市非煤礦山運(yùn)輸源頭超限超載治理承諾書》《貨物運(yùn)輸安全協(xié)議》,累計(jì)向礦山企業(yè)、礦山運(yùn)輸車輛發(fā)放宣傳資料2000余份。
三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門檻,以編制《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025 年)為契機(jī),大力推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),嚴(yán)格全市非煤礦山主要礦種最小開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入要求和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)健全完善“一線三排”工作機(jī)制,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和隱患排查治理,堅(jiān)決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。2022年累計(jì)巡查檢查非煤礦山企業(yè)41家次,出動(dòng)檢查人員200余人次。
下好“綠色棋” 加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)
一是推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。圍繞“荒地不裸露、塵土不飛揚(yáng)、污水不橫流、環(huán)境不破壞”的建設(shè)理念,構(gòu)建全方位、全過(guò)程的礦產(chǎn)資源綠色生產(chǎn)體系。一方面,強(qiáng)化綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)源頭管控,細(xì)化綠色礦山驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)要求,提升企業(yè)綠色發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,深入開(kāi)展綠色礦山“再回頭看”工作,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度,組織對(duì)全市已達(dá)標(biāo)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色礦山開(kāi)展回頭看,通過(guò)限期整改與移出名錄等措施,鞏固綠色礦山建設(shè)成果。截至目前,全市累計(jì)建成達(dá)標(biāo)省級(jí)綠色礦山34個(gè),其中5個(gè)獲評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色礦山,全市現(xiàn)有43個(gè)礦山中,在采礦山達(dá)標(biāo)率已達(dá)到95%,全力以赴實(shí)現(xiàn)在采礦山2023年100%達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。
二是推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。加快編制市級(jí)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃,構(gòu)建生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù),積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作,化解存量、嚴(yán)防增量、提升質(zhì)量,不斷促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2022年,先后利用省級(jí)專項(xiàng)資金338萬(wàn)元,用于新會(huì)、臺(tái)山、開(kāi)平等地歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作;全年累計(jì)完成礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠14.9公頃,超額完成省下達(dá)9.41公頃的任務(wù)。