近日，廣東省印發(fā)《河砂合法來源證明管理辦法》，要求運輸河砂時應出具合法來源證明，詳細記錄采運砂全過程，每個環(huán)節(jié)都可以找到對應的聯(lián)系人，四聯(lián)存儲，基本杜絕了證明造假、虛開合格證明等違法違規(guī)手段。未來，廣東地區(qū)無證河砂或?qū)⒋绮诫y行。

據(jù)悉，來源證明是運砂人證明其運載的河砂來源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來源是否合法的依據(jù)。目前，該辦法正在廣泛征求意見和建議中，自2023年7月1日實施，有效期5年。

辦法要求來源證明由省水行政主管部門統(tǒng)一格式，并對來源證明進行了非常細致的規(guī)定，包括河砂來源地（標段名稱、采砂人、許可編號/審批文號、聯(lián)系電話）、過駁和轉(zhuǎn)運詳細信息、運輸詳細信息及運載量、達到時間等。

辦法規(guī)定，在采砂標段裝運河砂，負責管理采砂標段的水行政主管部門必須向運砂人出具來源證明。無證、或者證明信息不完整的都將視作無效信息。碼頭、裝卸點、水上過駁區(qū)、砂場等經(jīng)營主體應拒絕接收不能提供來源證明的運砂船舶、車輛。

另外，來源證明一式四聯(lián)，水行政主管部門、運砂人、采砂現(xiàn)場管理機構、供砂人分別存儲。存根聯(lián)由簽發(fā)來源證明的水行政主管部門存檔，保留期限不少于三年。

相關規(guī)定內(nèi)容極其重要，請廣東省砂石同仁和有關企業(yè)務必認真研讀！具體全文如下：

廣東省河砂合法來源證明管理辦法（征求意見稿）
 

第一章 總則

第一條  為規(guī)范河砂合法來源證明（以下簡稱來源證明）管理，維護河砂采運秩序，根據(jù)《廣東省河道采砂管理條例》《水利部 交通運輸部關于推行河道砂石采運管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶、車輛直接從采砂現(xiàn)場或堆砂場裝載并運輸河砂，其來源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法。

第三條  來源證明是運砂人證明其運載的河砂來源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來源是否合法的依據(jù)。

第二章 來源證明管理使用

第四條  來源證明由省水行政主管部門統(tǒng)一格式。

來源證明由各地級以上市按照附件1規(guī)定的格式及印刷標準自行印制，不得作任何改動。

第五條  來源證明由各地級以上市按附件2規(guī)定的流水號區(qū)間獨立編號。

第六條  來源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負責頒發(fā)河道采砂許可證或批復河道疏浚項目的水行政主管部門留存；第二聯(lián)交運砂人，作為運輸河砂合法來源的憑證，隨車船備查；第三聯(lián)由負責采砂現(xiàn)場管理的機構備存；第四聯(lián)由供砂人備存。

第七條  各地級以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應當按有關規(guī)定刻制“××市（縣、區(qū)）水利（務）局河砂合法來源證明專用章”（以下簡稱專用章），并將專用章印模報省水利廳備案，由省水利廳印發(fā)有關市、縣（區(qū)、市）供查驗核對。

第八條  在采砂標段裝運河砂，負責管理采砂標段的水行政主管部門必須向運砂人出具來源證明。

第九條  來源證明應當填寫以下內(nèi)容：

（一）河砂來源地。

1.采砂標段或疏浚作業(yè)區(qū)名稱：應當與河砂開采權招標文件規(guī)定的名稱或疏浚作業(yè)區(qū)批復項目名稱相符；

2.供砂人：采砂標段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱或疏浚作業(yè)區(qū)的項目法人名稱；

3.采砂許可編號、河道疏浚審批文號：《河道采砂許可證》記載編號或河道疏浚項目審批文號；

4.聯(lián)系電話：供砂人的聯(lián)系方式。

（二）過駁、轉(zhuǎn)運。

1.過駁區(qū)（砂場）名稱：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運砂場經(jīng)營主體《營業(yè)證照》記載的名稱；

2.聯(lián)系電話：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運砂場經(jīng)營主體的聯(lián)系方式；

3.申請過駁的前序運砂船舶船名、船檢登記號：《船舶檢驗證書簿》記載的船名、編號；

4.到達過駁區(qū)時間：申請過駁的前序運砂船舶到達過駁區(qū)的時間；

（三）運輸。

1.河砂運輸船舶

1）船名、船檢登記號：《船舶檢驗證書簿》記載的船名、編號。

2）承運人：河砂運輸船船舶證書記載的船舶所有權人或者實際運輸人；

3）營業(yè)運輸證編號：《船舶營業(yè)運輸證》記載的編號；

4）車船駕駛員

（1）姓名：河砂運輸船船長的姓名；

（2）手機號碼：河砂運輸船船長的手機號碼。

2.河砂運輸車輛

1）品牌型號：河砂運輸車輛登記證件記載的品牌型號；

2）車牌號碼：河砂運輸車輛登記證件記載的號牌號碼；

3）車船駕駛員

（1）姓名：河砂運輸車駕駛員的姓名；

（2）手機號碼：河砂運輸車駕駛員的手機號碼。

3.實際載運量：以大寫中文數(shù)字和小寫阿拉伯數(shù)字，以立方米或噸為計量單位；

1）起運時間：河砂裝載完畢，準備起運時間，精確到分鐘，填寫阿拉伯數(shù)字；

2）預計到達時間：預計到達卸砂點的時間，以年月日表示。

3）卸貨地點：填寫所載河砂運往的目的地（港）或需用砂的單位（或個人）；

第十條  填寫來源證明應當符合下列要求：

（一）在裝載河砂的現(xiàn)場填寫；

（二）填寫內(nèi)容真實、準確、完整；

（三）字跡工整、清晰；

（四）加蓋負責管理采砂標段的水行政主管部門的專用章。

有條件的地方應當使用計算機打印填寫來源證明。

第十一條  有下列情形之一的，來源證明無效：

（一）未加蓋來源證明專用章；

（二）無來源證明流水號；

（三）來源證明內(nèi)容有涂改；

（四）填寫內(nèi)容不完整；

（五）填寫字跡潦草，無法辨認其內(nèi)容；

（六）超過有效次數(shù)或者有效期限；

（七）實際運輸工具名稱與來源證明記載的運輸工具名稱不符；

（八）來源證明屬偽造、轉(zhuǎn)讓的；

（九）省水行政主管部門規(guī)定的其他情形。

第十二條  來源證明如果填寫錯誤，應當作廢并加蓋作廢戳記，隨存根保存各聯(lián)備查。

第十三條  來源證明應當妥善保管，如遺失空白的來源證明，應當及時宣布作廢并向可能受到影響的區(qū)域通報；如遺失已經(jīng)簽發(fā)的來源證明存根，應及時作出書面說明并經(jīng)有關人員簽字確認，書面說明連同其他存根一并歸檔。

第十四條  每本《廣東省河砂合法來源證明》用完后，存根聯(lián)由簽發(fā)來源證明的水行政主管部門存檔。存檔保留期限自歸檔之日起不少于三年。

第十五條  各級水行政執(zhí)法人員在檢查來源證明過程中，如發(fā)現(xiàn)可疑情況，應當及時與簽發(fā)來源證明的水行政主管部門溝通，查清真相，及時處理。必要時可向上級水行政主管部門或有關省流域管理機構報告，由上級水行政主管部門負責處理。

第十六條  碼頭、裝卸點、水上過駁區(qū)、砂場經(jīng)營主體在接收運砂船舶、車輛的河砂時應檢查并收存來源證明備查；對不能提供來源證明的應拒絕接收。

第十七條  省外進入我省行政區(qū)域內(nèi)的運砂船的河砂合法來源證明的名稱和形式等，按照兩省之間的有關協(xié)議或規(guī)定處理。

第十八條  各地水行政主管部門應當建立健全來源證明管理制度，嚴格印制、領取、使用、保管和歸檔管理，并逐步推廣使用電子河砂合法來源證明。

第三章 責任追究

第十九條 有下列情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不如實填寫來源證明；

（二）不應當出具而出具或應當出具而不出具來源證明；

（三）因工作失誤，導致來源證明無效，造成嚴重后果；

（四）不妥善保管來源證明，造成嚴重后果；

（五）利用來源證明牟取不正當利益；

（六）其他濫用職權、循私舞弊、玩忽職守等行為。

第四章 附則

第二十條  本辦法自2023年7月1日起施行。有效期五年。

第二十一條  在河道管理范圍內(nèi)碼頭、裝卸點、水上過駁區(qū)裝運河砂，需要出具來源證明的，可參照本辦法執(zhí)行。