近日，廣東省印發(fā)《河砂合法來源證明管理辦法》，要求運(yùn)輸河砂時(shí)應(yīng)出具合法來源證明，詳細(xì)記錄采運(yùn)砂全過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都可以找到對應(yīng)的聯(lián)系人，四聯(lián)存儲(chǔ)，基本杜絕了證明造假、虛開合格證明等違法違規(guī)手段。未來，廣東地區(qū)無證河砂或?qū)⒋绮诫y行。

據(jù)悉，來源證明是運(yùn)砂人證明其運(yùn)載的河砂來源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來源是否合法的依據(jù)。目前，該辦法正在廣泛征求意見和建議中，自2023年7月1日實(shí)施，有效期5年。

辦法要求來源證明由省水行政主管部門統(tǒng)一格式，并對來源證明進(jìn)行了非常細(xì)致的規(guī)定，包括河砂來源地（標(biāo)段名稱、采砂人、許可編號(hào)/審批文號(hào)、聯(lián)系電話）、過駁和轉(zhuǎn)運(yùn)詳細(xì)信息、運(yùn)輸詳細(xì)信息及運(yùn)載量、達(dá)到時(shí)間等。

辦法規(guī)定，在采砂標(biāo)段裝運(yùn)河砂，負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門必須向運(yùn)砂人出具來源證明。無證、或者證明信息不完整的都將視作無效信息。碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過駁區(qū)、砂場等經(jīng)營主體應(yīng)拒絕接收不能提供來源證明的運(yùn)砂船舶、車輛。

另外，來源證明一式四聯(lián)，水行政主管部門、運(yùn)砂人、采砂現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、供砂人分別存儲(chǔ)。存根聯(lián)由簽發(fā)來源證明的水行政主管部門存檔，保留期限不少于三年。

相關(guān)規(guī)定內(nèi)容極其重要，請廣東省砂石同仁和有關(guān)企業(yè)務(wù)必認(rèn)真研讀！具體全文如下：

廣東省河砂合法來源證明管理辦法（征求意見稿）
 

第一章 總則

第一條  為規(guī)范河砂合法來源證明（以下簡稱來源證明）管理，維護(hù)河砂采運(yùn)秩序，根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《水利部 交通運(yùn)輸部關(guān)于推行河道砂石采運(yùn)管理單制度的通知》（水河湖〔2023〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  在本省河道管理范圍內(nèi)使用船舶、車輛直接從采砂現(xiàn)場或堆砂場裝載并運(yùn)輸河砂，其來源證明的印制、使用、保管和歸檔管理適用本辦法。

第三條  來源證明是運(yùn)砂人證明其運(yùn)載的河砂來源合法的法律憑證，也是水行政執(zhí)法人員判斷河砂的來源是否合法的依據(jù)。

第二章 來源證明管理使用

第四條  來源證明由省水行政主管部門統(tǒng)一格式。

來源證明由各地級以上市按照附件1規(guī)定的格式及印刷標(biāo)準(zhǔn)自行印制，不得作任何改動(dòng)。

第五條  來源證明由各地級以上市按附件2規(guī)定的流水號(hào)區(qū)間獨(dú)立編號(hào)。

第六條  來源證明一式四聯(lián)。第一聯(lián)為存根，由負(fù)責(zé)頒發(fā)河道采砂許可證或批復(fù)河道疏浚項(xiàng)目的水行政主管部門留存；第二聯(lián)交運(yùn)砂人，作為運(yùn)輸河砂合法來源的憑證，隨車船備查；第三聯(lián)由負(fù)責(zé)采砂現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)備存；第四聯(lián)由供砂人備存。

第七條  各地級以上市、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定刻制“××市（縣、區(qū)）水利（務(wù)）局河砂合法來源證明專用章”（以下簡稱專用章），并將專用章印模報(bào)省水利廳備案，由省水利廳印發(fā)有關(guān)市、縣（區(qū)、市）供查驗(yàn)核對。

第八條  在采砂標(biāo)段裝運(yùn)河砂，負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門必須向運(yùn)砂人出具來源證明。

第九條  來源證明應(yīng)當(dāng)填寫以下內(nèi)容：

（一）河砂來源地。

1.采砂標(biāo)段或疏浚作業(yè)區(qū)名稱：應(yīng)當(dāng)與河砂開采權(quán)招標(biāo)文件規(guī)定的名稱或疏浚作業(yè)區(qū)批復(fù)項(xiàng)目名稱相符；

2.供砂人：采砂標(biāo)段《河道采砂許可證》記載的被許可人名稱或疏浚作業(yè)區(qū)的項(xiàng)目法人名稱；

3.采砂許可編號(hào)、河道疏浚審批文號(hào)：《河道采砂許可證》記載編號(hào)或河道疏浚項(xiàng)目審批文號(hào)；

4.聯(lián)系電話：供砂人的聯(lián)系方式。

（二）過駁、轉(zhuǎn)運(yùn)。

1.過駁區(qū)（砂場）名稱：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場經(jīng)營主體《營業(yè)證照》記載的名稱；

2.聯(lián)系電話：過駁區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)砂場經(jīng)營主體的聯(lián)系方式；

3.申請過駁的前序運(yùn)砂船舶船名、船檢登記號(hào)：《船舶檢驗(yàn)證書簿》記載的船名、編號(hào)；

4.到達(dá)過駁區(qū)時(shí)間：申請過駁的前序運(yùn)砂船舶到達(dá)過駁區(qū)的時(shí)間；

（三）運(yùn)輸。

1.河砂運(yùn)輸船舶

1）船名、船檢登記號(hào)：《船舶檢驗(yàn)證書簿》記載的船名、編號(hào)。

2）承運(yùn)人：河砂運(yùn)輸船船舶證書記載的船舶所有權(quán)人或者實(shí)際運(yùn)輸人；

3）營業(yè)運(yùn)輸證編號(hào)：《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》記載的編號(hào)；

4）車船駕駛員

（1）姓名：河砂運(yùn)輸船船長的姓名；

（2）手機(jī)號(hào)碼：河砂運(yùn)輸船船長的手機(jī)號(hào)碼。

2.河砂運(yùn)輸車輛

1）品牌型號(hào)：河砂運(yùn)輸車輛登記證件記載的品牌型號(hào)；

2）車牌號(hào)碼：河砂運(yùn)輸車輛登記證件記載的號(hào)牌號(hào)碼；

3）車船駕駛員

（1）姓名：河砂運(yùn)輸車駕駛員的姓名；

（2）手機(jī)號(hào)碼：河砂運(yùn)輸車駕駛員的手機(jī)號(hào)碼。

3.實(shí)際載運(yùn)量：以大寫中文數(shù)字和小寫阿拉伯?dāng)?shù)字，以立方米或噸為計(jì)量單位；

1）起運(yùn)時(shí)間：河砂裝載完畢，準(zhǔn)備起運(yùn)時(shí)間，精確到分鐘，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字；

2）預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間：預(yù)計(jì)到達(dá)卸砂點(diǎn)的時(shí)間，以年月日表示。

3）卸貨地點(diǎn)：填寫所載河砂運(yùn)往的目的地（港）或需用砂的單位（或個(gè)人）；

第十條  填寫來源證明應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）在裝載河砂的現(xiàn)場填寫；

（二）填寫內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（三）字跡工整、清晰；

（四）加蓋負(fù)責(zé)管理采砂標(biāo)段的水行政主管部門的專用章。

有條件的地方應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)打印填寫來源證明。

第十一條  有下列情形之一的，來源證明無效：

（一）未加蓋來源證明專用章；

（二）無來源證明流水號(hào)；

（三）來源證明內(nèi)容有涂改；

（四）填寫內(nèi)容不完整；

（五）填寫字跡潦草，無法辨認(rèn)其內(nèi)容；

（六）超過有效次數(shù)或者有效期限；

（七）實(shí)際運(yùn)輸工具名稱與來源證明記載的運(yùn)輸工具名稱不符；

（八）來源證明屬偽造、轉(zhuǎn)讓的；

（九）省水行政主管部門規(guī)定的其他情形。

第十二條  來源證明如果填寫錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)作廢并加蓋作廢戳記，隨存根保存各聯(lián)備查。

第十三條  來源證明應(yīng)當(dāng)妥善保管，如遺失空白的來源證明，應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布作廢并向可能受到影響的區(qū)域通報(bào)；如遺失已經(jīng)簽發(fā)的來源證明存根，應(yīng)及時(shí)作出書面說明并經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn)，書面說明連同其他存根一并歸檔。

第十四條  每本《廣東省河砂合法來源證明》用完后，存根聯(lián)由簽發(fā)來源證明的水行政主管部門存檔。存檔保留期限自歸檔之日起不少于三年。

第十五條  各級水行政執(zhí)法人員在檢查來源證明過程中，如發(fā)現(xiàn)可疑情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與簽發(fā)來源證明的水行政主管部門溝通，查清真相，及時(shí)處理。必要時(shí)可向上級水行政主管部門或有關(guān)省流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由上級水行政主管部門負(fù)責(zé)處理。

第十六條  碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過駁區(qū)、砂場經(jīng)營主體在接收運(yùn)砂船舶、車輛的河砂時(shí)應(yīng)檢查并收存來源證明備查；對不能提供來源證明的應(yīng)拒絕接收。

第十七條  省外進(jìn)入我省行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)砂船的河砂合法來源證明的名稱和形式等，按照兩省之間的有關(guān)協(xié)議或規(guī)定處理。

第十八條  各地水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全來源證明管理制度，嚴(yán)格印制、領(lǐng)取、使用、保管和歸檔管理，并逐步推廣使用電子河砂合法來源證明。

第三章 責(zé)任追究

第十九條 有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不如實(shí)填寫來源證明；

（二）不應(yīng)當(dāng)出具而出具或應(yīng)當(dāng)出具而不出具來源證明；

（三）因工作失誤，導(dǎo)致來源證明無效，造成嚴(yán)重后果；

（四）不妥善保管來源證明，造成嚴(yán)重后果；

（五）利用來源證明牟取不正當(dāng)利益；

（六）其他濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守等行為。

第四章 附則

第二十條  本辦法自2023年7月1日起施行。有效期五年。

第二十一條  在河道管理范圍內(nèi)碼頭、裝卸點(diǎn)、水上過駁區(qū)裝運(yùn)河砂，需要出具來源證明的，可參照本辦法執(zhí)行。