水生態(tài)環(huán)境是無(wú)價(jià)之寶，損害行為卻成本太低。如何用“有價(jià)”賠償，及時(shí)有效修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境？日前，溫州市在浙江全省率先印發(fā)《溫州市水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），進(jìn)一步規(guī)范水生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

2022年11月，某建材公司擅自將砂石大面積堆放在楠溪江灘地，在市縣兩級(jí)水利部門(mén)的共同努力下，違法企業(yè)簽訂全省首例河道生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，賠償生態(tài)環(huán)境損害金576萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)了全省水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償先例。

“此前的水生態(tài)環(huán)境違法案件處理中，多以行政處罰為主，就處罰力度和處罰金額來(lái)講，都不足以修復(fù)所造成的生態(tài)環(huán)境損害。未來(lái)，此類(lèi)案件的辦結(jié)除了損害擔(dān)責(zé)，還要賠償?shù)轿?、修?fù)有效。”據(jù)市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市在成功辦結(jié)上述案件的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市相關(guān)文件規(guī)定，并結(jié)合我市水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)際，制定了該《指南》，以破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買(mǎi)單”難題。

《指南》適用河湖水域空間非法占用和造成水土流失的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理，同時(shí)，將非法采砂、非法取水、涉水建設(shè)項(xiàng)目占用水域未補(bǔ)償?shù)仍斐缮鷳B(tài)環(huán)境損害的也納入損害賠償范圍。此外，《指南》還涵蓋了案件啟動(dòng)、評(píng)估、磋商、修復(fù)等全流程全過(guò)程，并明確各地要建立由水利局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室組成的工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

“有價(jià)”賠償怎么賠？記者從《指南》獲悉，水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償內(nèi)容主要由5方面構(gòu)成：一是清除污染費(fèi)用，二是生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，三是生態(tài)環(huán)境功能損失，四是調(diào)查、鑒定評(píng)估費(fèi)用，五是生態(tài)損害防治費(fèi)用。

根據(jù)《指南》，賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)的，可以自主修復(fù)，也可以委托有資質(zhì)的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)修復(fù)。賠償義務(wù)人無(wú)法修復(fù)的，可以繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金或結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開(kāi)展替代修復(fù)，各地水利部門(mén)及相關(guān)單位對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作進(jìn)行日常監(jiān)督、驗(yàn)收。

為確保賠償案件辦理質(zhì)量，我市采取市級(jí)統(tǒng)籌管理模式，要求各地健全線(xiàn)索篩查機(jī)制，按照“應(yīng)賠盡賠”的原則，加強(qiáng)線(xiàn)索篩選，各地統(tǒng)一上報(bào)后，由市水利局統(tǒng)籌指導(dǎo)并以市局名義發(fā)函指定屬地辦理。