近期，海南省自然資源和規(guī)劃廳采納審計(jì)建議，出臺(tái)了《海南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)治理監(jiān)管突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，要求通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。

2022年5月至7月，海南省審計(jì)廳在全省自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)全省礦產(chǎn)資源在開(kāi)發(fā)、治理、監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，存在綠色礦山推進(jìn)不力、礦山開(kāi)發(fā)模式簡(jiǎn)單粗放，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理不到位，違規(guī)開(kāi)采、越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源等問(wèn)題。對(duì)此，該廳建議試行綠色礦山準(zhǔn)入制度，加快推進(jìn)現(xiàn)有礦山改造升級(jí)，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的懲處力度。該廳將上述問(wèn)題以審計(jì)要情形式上報(bào)了省政府，獲多位領(lǐng)導(dǎo)批示。

海南省省政府要求，海南的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)更要體現(xiàn)綠色生態(tài)的理念和要求，要部署開(kāi)展一次全方位深入的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，相關(guān)市縣要認(rèn)真整改，守護(hù)好海南的生態(tài)環(huán)境。2022年12月27日，經(jīng)省政府同意，海南省自然資源和規(guī)劃廳印發(fā)了《海南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)治理監(jiān)管突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，圍繞礦山開(kāi)發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)整改。

方案要求，要對(duì)標(biāo)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范礦山環(huán)境整治。各市縣政府、自然資源和規(guī)劃部門(mén)要倒排工期、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)分類(lèi)有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收制度，督導(dǎo)礦山企業(yè)按照《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《海南省飲用天然礦泉水綠色礦山建設(shè)技術(shù)指南（試行）》《海南省地?zé)崴G色礦山建設(shè)技術(shù)指南（試行）》等海南省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和恢復(fù)治理，到2023年年底前要確保35個(gè)正在開(kāi)采礦山全面建成綠色礦山，到2024年年底前要督導(dǎo)21個(gè)未采礦山完善相關(guān)手續(xù)、在投產(chǎn)后1年內(nèi)建成綠色礦山。

方案要求，要強(qiáng)調(diào)數(shù)字科技賦能，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管。要以天、空、地遙感監(jiān)測(cè)管制為抓手，依托國(guó)土空間智慧治理體系“修復(fù)一體化”“管制一條龍”模塊，充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)管體系，對(duì)礦產(chǎn)資源違法行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，有效規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理秩序。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督履職不力造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，進(jìn)一步加大問(wèn)責(zé)處罰力度，嚴(yán)肅查處違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。方案強(qiáng)調(diào)，要突出政策保障，全面推進(jìn)礦山建設(shè)改革。要實(shí)行新老礦建設(shè)用地“增減掛鉤”政策，新設(shè)采礦權(quán)與新增建設(shè)用地指標(biāo)、綠色礦山建設(shè)掛鉤政策，增強(qiáng)市縣政府履行綠色礦山建設(shè)及礦山修復(fù)的主體責(zé)任；要實(shí)行多元化激勵(lì)政策、礦業(yè)和光伏互補(bǔ)政策，激發(fā)礦業(yè)權(quán)人的積極性，保障礦業(yè)權(quán)人權(quán)益。

隨后，海南省全省18個(gè)市縣制定了具體的專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，全力推進(jìn)審計(jì)問(wèn)題整改。截至目前，全省已推進(jìn)11個(gè)在采礦山建成綠色礦山；完成 96個(gè)歷史遺留廢棄礦山和232個(gè)閉坑礦山恢復(fù)治理，完成率分別為94.12%、96.67%；向綜合行政執(zhí)法部門(mén)移交、處置違法采礦行為19宗；對(duì)監(jiān)督履職不力造成國(guó)有資產(chǎn)損失的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格倒查追究責(zé)任，共移送和問(wèn)責(zé)5人。