近日，河南公布第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況報告。報告顯示，針對礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，河南省政府開展專項行動，成立省礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“控新治舊”思路要求，對發(fā)現(xiàn)的21宗新增違法采礦行為通過《河南日報》公開曝光，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。針對河南省存在的礦山非法越界開采問題，65起新增違法案件中，共有8起有證礦山越界開采行為，且有將“治理工程”變“開采工程”行為和通過拍賣石料指標(biāo)獲利超4400萬元行為。目前，上述違法案件均已立案查處到位。

據(jù)悉，2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對河南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月15日向河南省反饋了督察報告。省委、省政府高度重視，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，扛牢政治責(zé)任，建立整改機制，全力推進督察整改工作。目前，101項整改任務(wù)中已經(jīng)完成86項，其他15項正加快整改；督察組交辦的3968件群眾舉報件中已辦結(jié)3948件，階段性辦結(jié)20件，督察整改工作取得初步成效，有力推動了全省生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。

以下是對《河南省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況報告》中與砂石礦山相關(guān)案件的報道。
 

中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)進展情況

與砂石相關(guān)的整改情況：

一、共性整改任務(wù)

5.一些部門推動工作不力，《河南省露天礦山綜合整治三年行動計劃（2018—2020年）實施方案》提出，對建筑石料礦開采中形成高陡邊坡且視覺污染嚴(yán)重的殘留山體，通過整體降坡或整體采平等方式實施“開發(fā)式治理”，但要堅決防止“治理工程”變成“開采工程”。省自然資源部門疏于監(jiān)管，導(dǎo)致在實施中嚴(yán)重走樣變形。

整改情況：已經(jīng)完成，長期堅持。（1）省自然資源廳聯(lián)合省公安廳在全省開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，各地批準(zhǔn)的歷史遺留礦山生態(tài)治理項目共77個（省轄市政府批準(zhǔn)24個、省直管縣政府批準(zhǔn)53個），未發(fā)現(xiàn)非法采礦行為。77個生態(tài)治理項目中“開發(fā)式治理”工程2個，建立了工程管理臺賬，對其加強監(jiān)管，防止“治理工程”變成“開采工程”。（2）通過座談交流、查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，對77個項目進行了拉網(wǎng)式排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的23個項目存在手續(xù)不夠完善、設(shè)計不夠合理等問題，印發(fā)通報，督促相關(guān)地市進行整改，嚴(yán)格落實項目審批手續(xù)，規(guī)范項目設(shè)計。截至目前，各有關(guān)地市均已按照通報要求完成了整改。（3）成立省礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，持續(xù)嚴(yán)厲打擊借生態(tài)修復(fù)之名的非法采礦行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲查處一起，移交移送一起，進一步規(guī)范“治理工程”秩序。截至目前，共發(fā)現(xiàn)借生態(tài)修復(fù)之名非法采礦行為9起，均已查處到位。

14.礦產(chǎn)資源開采破壞生態(tài)問題突出。礦山開采生態(tài)修復(fù)治理不嚴(yán)不實。截至2020年底，全省尚有9.36萬畝歷史遺留礦山亟待整治，生態(tài)恢復(fù)任務(wù)艱巨。督察發(fā)現(xiàn)，河南省礦山生態(tài)修復(fù)治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實。

整改情況：已經(jīng)完成，長期堅持。（1）省自然資源廳按照自然資源部關(guān)于開展歷史遺留礦山核查工作的時間要求和新的全國統(tǒng)一歷史遺留廢棄礦山認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過“三上三下”信息審核、縣市公告認(rèn)定，建立了全省歷史遺留礦山核查信息數(shù)據(jù)庫，下步按照自然資源部等3部委開展黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況調(diào)查評價的要求，進一步查清全省歷史遺留礦山的生態(tài)破壞與污染狀況，因地制宜采取自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理等方式，開展歷史遺留礦山整治。對初步掌握適宜采取工程治理的2.54萬畝歷史遺留礦山，2021年10月編制完成治理方案，至2022年12月底，已完成治理。（2）督促各地加快歷史遺留礦山治理，至2022年12月底，9.36萬畝歷史遺留礦山已完成治理。利用衛(wèi)片解譯技術(shù)，通過室內(nèi)解譯與野外核查相結(jié)合的手段，核實各地礦山生態(tài)修復(fù)工作進展情況，經(jīng)核實，各地上報的修復(fù)進展與衛(wèi)片解譯結(jié)果基本一致。（3）將自然資源部下達我省“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)預(yù)期目標(biāo)納入《河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復(fù)和森林河南建設(shè)規(guī)劃》，綜合采用自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、工程治理等方式，有序推進治理工作。

15. 礦山非法越界開采屢禁不止。

整改情況：已經(jīng)完成，長期堅持。（1）2021年7月省自然資源廳聯(lián)合省公安廳在全省開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，通過對1300個有效期內(nèi)采礦權(quán)、5765個已滅失采礦權(quán)進行摸排，共摸排出有證礦山越界開采問題179個，滅失礦權(quán)違法類問題281個，涉及面積3.07萬畝。至2022年7月底，179個越界開采問題、281個滅失礦權(quán)違法類問題均已查處到位。（2）成立分管副省長任組長的礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門間協(xié)作機制，2021年10月以來，綜合利用高分辨率衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機航拍等技術(shù)手段，每日提取2021年7月15日以來新增的礦山變化圖斑，每周通過“省自然資源動態(tài)遙感監(jiān)測監(jiān)管平臺”下發(fā)各地核實整改，每月通報整改修復(fù)工作進展情況，截至2023年1月底，已下發(fā)47批次疑似違法圖斑，共發(fā)現(xiàn)新增違法采礦行為65起，有61起已查處到位，4起正在查處。65起新增違法案件中，共有8起有證礦山越界開采行為，均已立案查處到位。2021年11月22日上線自然資源違法案件備案監(jiān)管系統(tǒng)，將地方違法違規(guī)案件的查處、查辦情況統(tǒng)一入庫管理，監(jiān)督案件辦理情況，切實推進問題整改，有效遏制礦山企業(yè)違法開采行為。

二、個性整改任務(wù)

7. 焦作市博愛縣在推進原太焦高鐵饅頭山取土（石）場礦山治理工作時監(jiān)管不到位，“治理”導(dǎo)致山林破壞面積由治理前約60畝擴大為約160畝，在治理修復(fù)取石任務(wù)僅完成約38%的情況下，就已經(jīng)外售石料41.7萬噸。博愛縣借機通過拍賣石料指標(biāo)已獲資金超4400萬元。

整改情況：已經(jīng)完成。（1）焦作市成立市委書記、市長任組長的典型案例整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，成立多部門聯(lián)合調(diào)查組，對有關(guān)問題立案調(diào)查。（2）焦作市重新編制了原太焦高鐵取土（石）場礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程生態(tài)修復(fù)方案，累計投入資金6227萬元，對生態(tài)破壞區(qū)域進行高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)治理，修復(fù)治理面積共193.5畝，安全隱患及地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)消除，拍賣石料獲取的資金已全部用于生態(tài)修復(fù)治理和損毀道路的翻新。（3）對博愛縣饅頭山周邊礦山生態(tài)環(huán)境進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的損壞道路，升級改造為二級瀝青公路；同時將饅頭山打造成生態(tài)治理警示教育示范基地。

8. 新鄉(xiāng)市億陽建材公司借“開發(fā)式治理”之機超采石灰?guī)r15萬多噸。

整改情況：已經(jīng)完成。（1）輝縣市對新鄉(xiāng)市億陽建材公司違法問題依法進行查處。（2）制定專門方案，對破壞的礦山進行生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，共完成治理約1695畝。（3）新鄉(xiāng)市制定實施《新鄉(xiāng)市北部礦山生態(tài)保護與修復(fù)條例》，開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管體系，堅決遏制礦山違法行為，加快推進歷史遺留礦山修復(fù)治理。輝縣市成立專項小組，定期對治理區(qū)域進行巡查。

28. 礦山生態(tài)修復(fù)治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，省自然資源部門提供資料顯示，2020年底鞏義市歷史遺留礦山修復(fù)治理完成率為77%，但經(jīng)核實實際完成率僅為58%；鄭州華豫張華嶺石料公司灰?guī)r開采治理項目生態(tài)修復(fù)僅完成總面積的5.7%，樹木直接栽種在石質(zhì)地面上，大部分已枯萎死亡。

整改情況：正在推進。（1）經(jīng)過核實，鞏義市礦山需修復(fù)治理面積共11119畝，至2023年1月底，已完成修復(fù)治理10096畝（含工程治理、自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用），占總?cè)蝿?wù)的90.8%，其中2565畝歷史遺留礦山修復(fù)治理任務(wù)全部完成。（2）鄭州華豫張華嶺石料公司灰?guī)r開采治理項目生態(tài)修復(fù)工作已完成并通過驗收，人工覆土復(fù)綠面積約75畝、自然修復(fù)面積約50畝。（3）鄭州市組織對歷史遺留、廢棄礦山開展專項核查，經(jīng)核查，全市歷史遺留、廢棄礦山共5910.71畝，對適宜采取工程治理的，制定治理方案并組織實施，運用室內(nèi)解譯與野外核查實測相結(jié)合的手段，核實礦山生態(tài)修復(fù)工作進展情況；對不適宜工程治理的，納入國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，有序推進治理工作。截至2023年1月底，已完成治理面積5803.51畝，其他107.2畝正在修復(fù)。

29. 礦產(chǎn)資源開采破壞生態(tài)問題突出，三門峽云山礦產(chǎn)品有限公司僅完成2020年生態(tài)修復(fù)任務(wù)的41.6%，義正誠礦業(yè)第五采區(qū)基建開發(fā)期內(nèi)破壞山體約1000畝。

整改情況：已經(jīng)完成。（1）三門峽云山礦產(chǎn)品有限公司加強礦區(qū)管理，成立問題整改專班，編制整改方案，依照方案確定的整改措施、方法進行生態(tài)修復(fù)治理，2020年生態(tài)修復(fù)任務(wù)200畝、2021年生態(tài)修復(fù)任務(wù)50畝均已完成。（2）對澠池義正誠礦業(yè)有限公司破壞山體等違法行為立案調(diào)查，已移送公安機關(guān)，案件正在辦理。編制澠池義正誠礦業(yè)有限公司礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理方案，小陽河礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理已全部完成，累計完成修復(fù)治理988畝。（3）三門峽市開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，對1426個疑似圖斑進行外業(yè)核查、縣級審核上報和圖斑類型認(rèn)定。立案查處23起違法案件。在沿黃礦區(qū)開展生態(tài)修復(fù)及綠色礦山建設(shè)“春霖”行動，累計完成已修復(fù)區(qū)域提質(zhì)增效1萬余畝，新修復(fù)礦山面積4500余畝，歷史遺留廢棄礦山完成恢復(fù)治理200余畝。

31. 礦山非法越界開采屢禁不止，焦作市磊盛石材加工公司、雙盛石材加工公司自2012年建廠以來持續(xù)越界開采，分別破壞礦權(quán)范圍外山體168畝和155畝，焦作市自然資源部門對此監(jiān)管失職。

整改情況：已經(jīng)完成。（1）焦作市成立市委書記、市長任組長的典型案例整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，成立多部門聯(lián)合調(diào)查組，對有關(guān)問題依法進行查處。（2）高標(biāo)準(zhǔn)編制磊盛公司、雙盛公司兩個礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理提升方案，磊盛公司投入資金2049.86萬元，完成整改面積224畝；雙盛公司投入資金2049.07萬元，完成整改面積192.9畝，兩家礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理已全部完成。已將磊盛公司、雙盛公司從河南省綠色礦山名錄庫中移出。（3）焦作市在全市范圍迅速開展北山治理、綠色礦山創(chuàng)建等“回頭看”活動，對全市已建成的綠色礦山企業(yè)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行了全面排查，并開展廢棄礦山集中整治。

32. 礦山非法越界開采屢禁不止，鄭州鞏義市藍(lán)天石料有限公司舟順開采分公司2018年以來越界開采石料約29.5萬噸，鞏義市自然資源部門對此不管不顧。

整改情況：已經(jīng)完成。（1）鞏義市成立專項調(diào)查組對舟順開采分公司越界開采等違法問題進行查處。（2）督促舟順開采分公司推進整改，制定礦山生態(tài)修復(fù)方案，確定修復(fù)治理面積98.8畝，已全部完成。（3）采取衛(wèi)星遙感和現(xiàn)場測量相結(jié)合的方式，加強日常動態(tài)監(jiān)管；加強部門間信息共享，對存在違法行為的，除依法依規(guī)處理外，移交相關(guān)部門列入誠信管理體系；鄭州市開展廢棄礦山集中整治百日攻堅行動，未發(fā)現(xiàn)新的越界采礦行為。