為更好提升內(nèi)海灣環(huán)境品質(zhì)，近日，廣東汕頭市首次出臺《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)海灣保護(hù)條例》（簡稱《條例》），從今年4月1日起，通過特區(qū)立法進(jìn)一步完善內(nèi)海灣保護(hù)機(jī)制，力爭在“十四五”期間建成產(chǎn)城融合的都市型“美麗海灣”?！稐l例》明確多項禁止行為，包括：禁止采挖海砂、砂石，開展洗砂等影響水質(zhì)的活動等。

汕頭內(nèi)海灣是韓江、榕江匯集形成的天然海灣，見證了汕頭的城市發(fā)展史，也是展示汕頭因海而興、海納百川城市魅力的一張重要名片。

此次出臺的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)海灣保護(hù)條例》，主要針對內(nèi)海灣目前在規(guī)劃引領(lǐng)和管控、品質(zhì)提升以及管理協(xié)同等方面存在的不足，并結(jié)合“十四五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)而定。其中《條例》 明確，內(nèi)海灣保護(hù)要遵循陸海統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共治共享的原則。

在保護(hù)范圍和岸線劃分方面，《條例》要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)岸線的自然資源條件和開發(fā)程度，劃分嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化利用區(qū)。其中，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物、設(shè)置排污口等改變岸線自然形態(tài)和影響生態(tài)功能的開發(fā)利用活動；限制開發(fā)區(qū)嚴(yán)格控制改變岸線自然形態(tài)和影響生態(tài)功能的開發(fā)利用活動，嚴(yán)格海域和土地使用審批，預(yù)留未來發(fā)展空間；優(yōu)化利用區(qū)則集中布局確需占用岸線的建設(shè)項目，嚴(yán)格控制占用岸線長度，落實岸線占補(bǔ)制度。

在強(qiáng)化區(qū)域管控措施方面，《條例》明確多項禁止行為。包括：除國家批準(zhǔn)建設(shè)的重大項目外，禁止圍海、填海；禁止采挖海砂、砂石，開展洗砂等影響水質(zhì)的活動；禁止擅自圈占沙灘和礁石；除必需的依法批準(zhǔn)建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施外，禁止改變沙灘自然屬性建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；禁止向內(nèi)海灣海域排放船舶垃圾、生活污水、含油和含有毒有害物質(zhì)污水、含油和含有毒有害物質(zhì)壓載水的船舶污染物；禁止傾倒、堆放、填埋工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物以及其他廢棄物；禁止直接或者通過違法設(shè)置的排污口向內(nèi)海灣海域排放工業(yè)廢水。

汕頭市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著《條例》實施，接下來以持續(xù)改善汕頭內(nèi)海灣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以美麗海灣建設(shè)為主線，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，編制汕頭內(nèi)海灣污染防治工作方案，建立水質(zhì)保障機(jī)制。同時，針對主要污染因子無機(jī)氮開展精準(zhǔn)治污，以梅溪河總氮削減試點為重點，加強(qiáng)污染溯源，編制金平區(qū)入海總氮摸底溯源與削減方案，推進(jìn)入海河流總氮削減，以優(yōu)良的親海環(huán)境和海洋生態(tài)環(huán)境不斷提高人民群眾幸福感和獲得感。