近年來，瑞昌市自然資源局全力打好采礦用地保障“組合拳”，從規(guī)劃空間、計劃指標、占補平衡等方面落實落細新政策，調(diào)動采礦企業(yè)主動性，有效保障采礦用地合理需求，為瑞昌礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展添動能、蓄勢能。

保障礦產(chǎn)資源利用項目用地需求

為了合理安排采礦項目新增用地的布局、規(guī)模和時序，該局根據(jù)全域自然資源稟賦特點，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源豐富的碼頭鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專門規(guī)劃預留出26處、4949畝綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，用于發(fā)展建筑用骨料、冶金試劑、裝飾用石材等產(chǎn)業(yè)，為瑞昌礦產(chǎn)資源利用做大做強提供基礎保障。

2022年6月，九江市自然資源局出臺有效應對疫情穩(wěn)定經(jīng)濟增長18條自然資源政策措施，鼓勵企業(yè)盤活存量土地，有效保障各地重點發(fā)展的礦產(chǎn)加工、文旅開發(fā)等鄉(xiāng)村振興類產(chǎn)業(yè)項目的用地需求。瑞昌市自然資源局秉承“惜土如金、寸土寸金”的理念，在用地選址、規(guī)劃條件設置、用地規(guī)模核定等方面嚴格把關，通過盤活周邊存量采礦建設用地和村集體建設用地，有效保障了總投資20億元的雙飲山恒創(chuàng)項目用地需求。目前，該項目已進入施工階段，項目投產(chǎn)達效后預計每年可實現(xiàn)稅收2億元。

提升“凈礦”出讓全生命周期服務

為提高“凈礦”出讓全生命周期服務水平，瑞昌市實行“1+4”工作推進制度，即在每一個礦山項目，成立一個指揮部，安排一名市領導坐鎮(zhèn)指揮、一班人馬現(xiàn)場辦公、一套機制有力推進。同時，自然資源、應急管理、林業(yè)、公安和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)合提供一鏈式服務、并聯(lián)式辦理，凝聚礦產(chǎn)資源開發(fā)管理改革合力。

2019年7月，中建材新材料有限公司成功競得瑞昌市鄧家山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦。同年8月，瑞昌成立了以市政府主要領導為組長的中建材新材料項目指揮部，下設辦公室、征地拆遷組、辦證審批組、規(guī)劃建設組、配套運輸組、維護穩(wěn)定組，全方位推進項目建設，僅僅4個月競得人就順利完成采礦權審批登記手續(xù)并開工建設。

加大采礦用地復墾修復治理力度

瑞昌市自然資源局對采礦項目新增建設用地和存量采礦用地復墾修復作出空間安排，將全市礦山生態(tài)環(huán)境保護與修復治理分為重點保護與修復治理區(qū)、次重點保護與修復治理區(qū)、一般保護與修復治理區(qū)等3個區(qū)。同時，從重點項目、保障措施、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、采礦項目用地布局等方面，持續(xù)優(yōu)化細化綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快建設綠色建材產(chǎn)業(yè)園，進一步助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

近年來，該局不斷鼓勵采礦企業(yè)加大復墾修復治理力度，推動部分采礦企業(yè)將采礦用地及歷史遺留廢棄采礦用地復墾為林地、耕地。截至目前，瑞昌市累計申報實施11個礦山生態(tài)修復（增減掛鉤）項目，共騰退617.33畝建設用地，有效保障了地方礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的用地需求。

該局還依托桂林街道全域土地綜合整治全國試點項目，堅持規(guī)劃引領、全域統(tǒng)籌、系統(tǒng)施治，把試點區(qū)域內(nèi)的采礦用地和歷史遺留廢棄礦山全部納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，并組織實施復墾修復，預計2025年將完成礦山復墾修復18座，騰退采礦用地450畝。按照“宜林則林，宜耕則耕、宜草則草”原則，可新增耕地380畝、其他農(nóng)用地70畝。

持續(xù)提升采礦用地保障服務水平

為了持續(xù)做好采礦用地保障，不斷提升礦產(chǎn)資源服務和管理水平，助力全市礦業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，該局計劃進一步加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)，尤其是在大型礦山、重點礦山礦業(yè)用地保障中發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌作用，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃與土地復墾，保障礦產(chǎn)資源開發(fā)用地的需求，簡化礦業(yè)用地審批程序，縮短采礦取得土地使用權的周期。同時，著力完善礦業(yè)用地的土地復墾制度，按照“誰破壞、誰復墾”的原則，明確土地復墾責任主體，做好土地復墾方案的編報，并規(guī)范計提和使用礦山生態(tài)修復基金，嚴格執(zhí)行土地復墾驗收標準，完善后期管護機制，落實管護責任。此外，不斷健全礦業(yè)用地的審批登記制度，加強礦業(yè)用地的管理，并簡化用地報批程序，精簡報批要件，縮短用地審批時限，明確審批各個環(huán)節(jié)的時限，保證礦山企業(yè)及時取得礦業(yè)用地。