2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?；ㄊ抢瓌?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，而砂石骨料是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用量最大、不可或缺、不可替代的原材料。2023年全國(guó)兩會(huì)召開在即，有哪些同砂石行業(yè)相關(guān)聯(lián)的話題將成為代表委員們討論的焦點(diǎn)呢？
 

砂石礦山綠色發(fā)展及規(guī)劃方面

黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

黨的十八大以來，我國(guó)礦業(yè)行業(yè)開展綠色礦山建設(shè)，大力推進(jìn)綠色勘查和綠色開采，提升重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)綠色礦山1101座。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，開展國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊資源循環(huán)利用，提升再生資源加工利用水平。

近些年，中央和地方財(cái)政在山水林田湖草修復(fù)工程、礦山生態(tài)修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程中投入了一定資金，起到了重要的引導(dǎo)作用，但面對(duì)量大面廣的生態(tài)問題，還存在不足。必須動(dòng)員社會(huì)力量，吸引社會(huì)資本，通過各種渠道、利用各種形式，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入，切實(shí)提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，保障國(guó)家生態(tài)安全。

中國(guó)砂石協(xié)會(huì)為了貫徹落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)要求，十部門和十五部門文件精神，以及建材行業(yè)“宜業(yè)尚品 造福人類”新發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》和《砂石行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合砂石行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)特點(diǎn)，制定了《全國(guó)砂石及裝備企業(yè)綠色工廠認(rèn)定管理辦法》，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“全國(guó)砂石及裝備企業(yè)綠色工廠”認(rèn)定工作。

此外，根據(jù)《關(guān)于公開征集中國(guó)砂石協(xié)會(huì)綠色礦山評(píng)估專家（第二批）的通知》（中砂協(xié)字〔2022〕5號(hào)）的有關(guān)要求和砂石行業(yè)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)需要，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)砂石行業(yè)綠色礦山、綠色工廠、綠色基地建設(shè)，充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)作用，中國(guó)砂石協(xié)會(huì)建立了砂石行業(yè)國(guó)家級(jí)綠色礦山建設(shè)專家?guī)臁?br />
近兩年，國(guó)家在陸續(xù)關(guān)停不達(dá)標(biāo)，超污染，低產(chǎn)量的礦山企業(yè)，鼓勵(lì)集約型，大規(guī)模的砂石生產(chǎn)建設(shè)。據(jù)中國(guó)砂石網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截止目前已有包括福建、浙江、廣東、湖北、湖南、廣西、江蘇、貴州、江西、云南、山東、遼寧、寧夏、河北、甘肅、內(nèi)蒙、新疆、黑龍江、河南、四川在內(nèi)的20省及自治區(qū)份發(fā)布了2021-2025年的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。20省及自治區(qū)的《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》均明確砂石礦山生產(chǎn)規(guī)模大型化、砂石開采區(qū)域集中化，推動(dòng)“凈礦出讓”及加快綠色礦山建設(shè)等內(nèi)容。

值得注意的是，此次兩會(huì)新通過的十四屆全國(guó)政協(xié)委員名單顯示，2023年起，全國(guó)政協(xié)的34個(gè)界別中首次出現(xiàn)了“環(huán)境資源界”這一界別，人數(shù)達(dá)到85人，是人數(shù)較多的界別，其成員包括環(huán)境資源領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者等。他們會(huì)帶來哪些“綠色礦山建設(shè)”的相關(guān)提案，讓我們拭目以待。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域城市群建設(shè)方面

黨的二十大報(bào)告指出：“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。”

習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，部署進(jìn)一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，確立了基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)?shù)膮^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。

據(jù)中國(guó)砂石網(wǎng)了解，2022年2月24日，國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案的批復(fù)》，這標(biāo)志著繼京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、成渝之后的“第五大城市群”正式誕生。

“城市群”的建設(shè)將建設(shè)一大批包括建筑、公路、高鐵地鐵、地鐵等工程在內(nèi)的一大批基建項(xiàng)目。據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)：每平方米城鎮(zhèn)建筑的砂石骨料用量平均800千克，每公里高速公路砂石骨料的用量為5.4萬噸~6萬噸，每公里高鐵砂石骨料的用量為5.6萬噸~8.64萬噸，地鐵每公里造價(jià)從5億元上升到7億元~8億元，比地上建筑用量要大。隨著“城市群”逐步展開，砂石的需求量將會(huì)急劇擴(kuò)大！

除城市基建工程外，2022年以來，各省市自治區(qū)圍繞著國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，紛紛加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策實(shí)施力度，“適度超前”開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。砂石骨料作為基建最重要且用量最大的原材料，諸多基礎(chǔ)建設(shè)、重大項(xiàng)目的落地，將為砂石行業(yè)的發(fā)展帶來新的動(dòng)力。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通建設(shè)等方面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，將起到越發(fā)重要的作用，在這些對(duì)砂石需求影響巨大的方面，各方代表、委員將帶來哪些建議、提案？值得關(guān)注。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村基建發(fā)展方面

黨的二十大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”2023年的中央一號(hào)文件提出：“舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”

2023年2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，這是21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件明確提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

從文件中看到，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面投入力度加大，特別是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、引水灌溉工程、水庫(kù)加固工程等方面投入增多；隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)升級(jí)，農(nóng)村基建的提升空間也有了顯著增長(zhǎng)；根據(jù)2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》，省、市、縣三級(jí)公共財(cái)政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，這些都將對(duì)水泥、砂石等建材需求將產(chǎn)生持續(xù)的拉動(dòng)，這也標(biāo)志著農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的開始。

此外，中央一號(hào)文件還明確，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。今年積極財(cái)政政策延續(xù)，財(cái)政資金與政策性金融將進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，通過加大投入來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一直以來，城市建設(shè)和重點(diǎn)交通工程受到砂石行業(yè)的關(guān)注比較多，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民房建設(shè)的砂石需求量也極為可觀。

圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興以及相關(guān)的提案，砂石行業(yè)也需要重點(diǎn)關(guān)注。

目前，我國(guó)砂石骨料年產(chǎn)量約200億噸。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)，砂石骨料的剛性需求愈加凸顯，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系緊密。“兩會(huì)”是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的重要風(fēng)向標(biāo)，其中同砂石行業(yè)密切相關(guān)的議題應(yīng)引起砂石行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注！