根據(jù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動“十四五”實施方案，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動將突出緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強國家能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。那么，哪些屬于緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)？哪些是支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)？哪些是可以通過發(fā)揮各類市場的主體作用來取得找礦突破的，哪些又是必須由政府主導才能取得突破呢？

礦產(chǎn)的分類及分類的角度

對于礦產(chǎn)資源的分類，可以從不同的角度進行，并且同礦產(chǎn)資源的屬性密切相關。按照工業(yè)用途和采選冶的加工特點，我國一般將礦產(chǎn)資源分為能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、寶玉石礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。其中，金屬礦產(chǎn)又分為黑色金屬礦產(chǎn)、有色金屬礦產(chǎn)、貴金屬礦產(chǎn)、稀有金屬、稀土金屬礦產(chǎn)和分散元素礦產(chǎn)（也稱為稀散金屬礦產(chǎn)）。有關部門還專門編輯《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊》，以供礦產(chǎn)勘查評價時參考，而不同礦種又編制有相應的勘探規(guī)范，如《磷礦地質(zhì)勘查規(guī)范》《地熱資源地質(zhì)勘查規(guī)范》《鹽湖和鹽類礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范》等。近年來又強調(diào)了關鍵礦產(chǎn)、關鍵金屬、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)、非常規(guī)礦產(chǎn)等。顯然，這些說法并沒有現(xiàn)成統(tǒng)一的分類標準，也沒有公認的分類體系，是不是“關鍵”，是不是具有“戰(zhàn)略意義”，都沒有也難以形成一致意見，因為不同國家、不同歷史階段、不同經(jīng)濟條件下，某一種礦產(chǎn)資源是否具有戰(zhàn)略意義或者是否具有關鍵性，往往取決于外部條件而不局限于該礦種的自身特點，即其物理性質(zhì)、化學性質(zhì)及其冶金加工、工藝美術性能。

在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，將目標礦種分為緊缺能源礦產(chǎn)（包括石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣和鈾礦）、緊缺金屬礦產(chǎn)（包括鐵、錳、鉻、銅、鋁、金、鎳、鈷、鋰、鋯、鉿、鈮、鉭、鈹、錸）、緊缺非金屬礦產(chǎn)（包括鉀鹽和硼礦）、優(yōu)勢礦產(chǎn)（包括煤炭、鎢、鉬、錫、銻、釩、稀土、銦、鍺、鎵、晶質(zhì)石墨、螢石和磷礦）。顯然，這樣的分類是基于當前我國探明礦產(chǎn)資源的稟賦特征來界定的，也是相對的，尤其是相對于產(chǎn)能的需求來界定的，并不體現(xiàn)其自然屬性，也不完全體現(xiàn)其經(jīng)濟屬性。比如，水泥灰?guī)r、地下水、建筑用砂石料等用量巨大的礦產(chǎn)資源，并沒有被考慮在內(nèi)，而錸這樣的小金屬無論是用量還是經(jīng)濟價值均不能與水泥灰?guī)r、地下水、建筑用砂石料這樣的礦種相提并論，只是因為其在某些特定高端技術裝備制造業(yè)領域的特定用途而被列為“緊缺金屬礦產(chǎn)”，其實是起到了提醒大家重視的作用，并不是真的稀缺。實際上，在踐行綠色發(fā)展理念的過程中，在某些特定情況下，即便是水泥灰?guī)r、地下水、建筑用砂石料這樣的礦產(chǎn)資源也可能變得“緊缺”，以至于影響重大工程的建設進度和人民群眾的生活。

“五稀”礦產(chǎn)的特殊性及對高質(zhì)量發(fā)展的意義

在《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動“十四五”實施方案》中厘定的36個目標礦種中，既有石油、天然氣、煤炭、鐵、錳這樣的大宗礦產(chǎn)，也有鋰、鋯、鉿、鈮、鉭、鈹、錸、稀土、銦、鍺、鎵這樣的用量不大的“小宗”礦產(chǎn)。實際上，我國急缺的小宗礦產(chǎn)，還應該包括鉑族金屬和惰性氣體。從資源的稀缺性和我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢來分析，稀土金屬、稀有金屬、稀散金屬、稀貴金屬和稀有氣體，這五大類帶“稀”的礦產(chǎn)，可以統(tǒng)稱為“五稀”礦產(chǎn)。其共同特點是，用量不大，一般年消耗量不超過20萬噸甚至只有幾噸，但其“四兩撥千斤”的意義非常大。以往也把這樣的礦產(chǎn)資源稱為“工業(yè)的味精”，起到提升附加值的作用；但從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢來說，其意義遠遠不是經(jīng)濟價值所能涵蓋的。

比如稀土，無論是輕稀土還是重稀土，其市場流通領域中的經(jīng)濟總量無法與鐵、煤炭、石油相比，但我國要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，要想彎道超車，只把煤、鐵、石油做大做強是遠遠不夠的（實際上，這些領域的技術和產(chǎn)能，我國已經(jīng)處于世界先進行列），還離不開“五稀”礦產(chǎn)。“五稀”礦產(chǎn)起到的是畫龍點睛的作用，而不僅僅是錦上添花，不僅僅是味精的作用。也就是說，“五稀”礦產(chǎn)不只是具備礦產(chǎn)資源所共有的自然屬性、經(jīng)濟屬性、環(huán)境屬性，能夠形成一系列產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能基地，能夠構成相對獨立的工業(yè)體系，還具備藥引子的作用。一旦這些礦產(chǎn)資源的供應鏈被切斷，則不但其自身的工業(yè)體系將面臨崩潰，也必然牽連到相關的其他行業(yè)。例如，俄烏沖突一爆發(fā)，氦氣的供應就緊張，因為我國也從俄羅斯、烏克蘭進口氦氣，也大量地從美國進口，而沒有了氦氣，許多先進儀器設備、精密加工工業(yè)甚至國防尖端工業(yè)都將受到致命打擊，連需要在隔絕空氣條件下進行的科學實驗、醫(yī)療衛(wèi)生等關乎民生的日常工作也難以展開，或者只能降低標準、精度、效果。

科學評價“五稀”礦產(chǎn)的資源潛力與綜合價值

由于“五稀”礦產(chǎn)屬于“小宗礦產(chǎn)”，也是“小眾礦產(chǎn)”，不為廣大人民群眾所熟悉，即便是地質(zhì)勘查的專業(yè)人員，也不一定熟悉此類礦產(chǎn)的稟賦特征、成礦規(guī)律、評價手段及找礦方法，甚至連采樣方法都沒有現(xiàn)成的規(guī)范，對應的資源儲量如何計算也尚未現(xiàn)成技術標準，或者是現(xiàn)有的技術規(guī)范、行業(yè)標準、管理范式都已經(jīng)落后了，不適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新要求。

如氦氣的采樣，沒有特定的儀器設備，沒有嚴格的技術要求，是很難采集到具有代表性的樣品的。再比如，鉑族金屬，以往曾經(jīng)出現(xiàn)過令人疑惑不解的情況。在重慶某地的黑色頁巖中發(fā)現(xiàn)有鉑族礦物，但化學分析測試的結果是低于檢測限。究竟是真的有鉑礦，還是地質(zhì)人員造假？長期爭論，導致鉑礦的找礦工作也停滯不前。后來才發(fā)現(xiàn)是實驗室的分析測試所采用的方法，本身是有規(guī)范的，“有法可依”的，但沒有“對癥下藥”。實際工作中此類現(xiàn)象屢見不鮮，比如用測定微量元素含量的辦法來測定礦石中稀有金屬的含量，而全然不顧其基體效應。

又比如，銣礦，近年來成為明星礦產(chǎn)，不斷出現(xiàn)新聞效應。但目前我國還沒有制定銣礦地質(zhì)勘查的規(guī)范或相應的技術要求，如何科學評價其經(jīng)濟價值，尚在探索之中，但“第一本獨立銣礦的采礦證”已然頒發(fā)。銣，雖然價格很高，但目前主要是在實驗室使用，實驗室的購買量一般不會太大，因此總的市場需求量也不大，全世界一年也很難超過10噸。因此，我國仍然將其作為伴生礦產(chǎn)對待，一般是在開采稀有金屬的過程中從含銣礦物（如云母）中順便回收，在《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊》中給出的也是其作為伴生礦的“品位”（邊界品位0.04% ~0.06% Rb2O），而不是獨立礦床的工業(yè)要求。但有的單位就用0.04%來圈定所謂銣的礦體，其實是概念性錯誤。顯然，將伴生資源的品位要求作為獨立開采礦床的工業(yè)要求，勢必鬧笑話，甚至要承擔法律責任的。

此外，實驗室的選冶試驗結果與工業(yè)化生產(chǎn)也不能等同看待。實驗室不但可以分離礦物，甚至可以提取某種金屬單元素，這是實驗室的本職工作。為了達到選出礦物、提取金屬元素的目的，往往是不計成本的。因此，對于一些“新類型礦產(chǎn)”，只有實驗室選冶結果而沒有半工業(yè)試驗、工業(yè)試驗的選礦結果，無論資源儲量如何巨大，原則上是不能作為工業(yè)設計的依據(jù)的。對于傳統(tǒng)礦產(chǎn)，所謂的儲量，其前提就是與已知礦床可以類比，現(xiàn)有的技術是可以解決采選冶問題的，是可以工業(yè)化開采利用的。如石英脈型的黑鎢礦，即便是不開展實驗室選礦試驗，也是可以接受的，因為其選礦技術是成熟的。而對于“黏土型鋰礦”“云英巖型銣礦”這樣的“新類型關鍵金屬礦產(chǎn)”，需要開展一系列的試驗，重新制定邊界品位和工業(yè)品位，不能直接套用《礦產(chǎn)資源工業(yè)要求手冊》中的數(shù)據(jù)。即便是開展了試驗，也要意識到實驗室的小試結果與工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的結果可能完全不是一回事，而這一點往往被有意無意地“忽視”了。

習近平總書記在給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊全體地質(zhì)工作者的回信中明確指出，要“積極踐行綠色發(fā)展理念，加大勘查力度，加強科技攻關，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中發(fā)揮更大作用”。因此，在對“五稀礦產(chǎn)”進行找礦評價時，同樣不能忘了環(huán)境評價。

比如，我國西南已經(jīng)發(fā)現(xiàn)若干規(guī)模“巨大”的“黏土型鋰礦”，頻頻產(chǎn)生轟動性的新聞效應，甚至影響到對偉晶巖型鋰礦的勘查。因為偉晶巖型鋰礦的規(guī)模往往不大，10萬噸的氧化鋰就是大型規(guī)模了，而“黏土型鋰礦”動不動就是100萬噸以上甚至500萬噸以上。其實，姑且不論其規(guī)模大小，“黏土型鋰礦”如何開發(fā)利用？實驗室可以用強酸、強堿來破壞黏土礦物的晶格以“釋放”出其中的鋰，但田間作業(yè)如何使用強酸、強堿？即便是允許，按其一般不到0.5%的含量，99.5%的廢渣如何處理？能實現(xiàn)無尾礦生產(chǎn)嗎？因此，盡管有的地方政府投入很大，進行招商引資，但“綠水青山”是萬萬不能忘的。學術界也要實事求是地把開采“黏土型鋰礦”的環(huán)境代價公之于眾，不能只強調(diào)其規(guī)模之大。實際上，“黏土型鋰礦”并不是什么新類型，20世紀70年代就已經(jīng)知道了，但也正因為環(huán)保不過關而被棄置不用。也就是說，在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，不能因為是“戰(zhàn)略性緊缺礦產(chǎn)”，就忽視了環(huán)境保護，其后果將是再一次把地勘工作置于被動。

總之，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動突出“緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”，突出重點，破解難點，專注痛點，是從滿足我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其他相關行業(yè)的現(xiàn)實需要來考慮的，無可厚非，但也應該兼顧其他礦種，從總體國家安全觀的角度來找礦。對于中國這么大的發(fā)展中國家來說，沒有哪種礦產(chǎn)資源是不需要的。何況，在構建人類命運共同體的過程中，中國也在向全世界供應礦產(chǎn)資源，如稀土、鎢、錫、鉬、銻及其制品，大部分是出口的，也是在滿足全世界的需求。因此，只強調(diào)“對外依存度”是不夠的，還不能忘記“對外貢獻度”。