近日，自然資源部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于礦業(yè)權(quán)有償處置有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_，涉及資源儲(chǔ)量屬于未有償處置的范圍，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)參照《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱35號(hào)文件）中關(guān)于新增資源儲(chǔ)量的規(guī)定，繳納采礦權(quán)出讓收益。涉及“價(jià)款”退還方面，以申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉们也簧婕皣?guó)家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，違反財(cái)政部、自然資源部規(guī)定按面積核算并征收“價(jià)款”的，不屬于完成有償處置。涉及轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，應(yīng)按35號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)退還已征收的“價(jià)款”，應(yīng)按規(guī)定予以退還。具體詳情如下：

一、依據(jù)《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權(quán)益管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)建〔2010〕1018號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，已按財(cái)政出資比例進(jìn)行評(píng)估并繳清價(jià)款的探礦權(quán)、采礦權(quán)，已繳納價(jià)款對(duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量屬于已完成有償處置，不需再繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。其余資源儲(chǔ)量屬于未有償處置，動(dòng)用時(shí)應(yīng)參照《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》（財(cái)綜〔2017〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱35號(hào)文件）中關(guān)于新增資源儲(chǔ)量的規(guī)定，繳納采礦權(quán)出讓收益。

二、以申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉们也簧婕皣?guó)家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，違反財(cái)政部、自然資源部規(guī)定按面積核算并征收“價(jià)款”的，不屬于完成有償處置。涉及轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，應(yīng)按35號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)退還已征收的“價(jià)款”，應(yīng)按規(guī)定予以退還。

三、涉及上述情形時(shí)，對(duì)符合規(guī)定的礦業(yè)權(quán)，采用出讓收益率的形式征收采礦權(quán)出讓收益。各地應(yīng)梳理之前出臺(tái)的地方性政策，做好制度銜接。
 

有業(yè)內(nèi)人士指出，該《通知》的發(fā)布，意在為“35號(hào)文件”打補(bǔ)丁。其中，在新增資源儲(chǔ)量采礦權(quán)出讓收益繳納方面，“35號(hào)文件”提出，如礦區(qū)范圍內(nèi)新增資源儲(chǔ)量和新增開(kāi)采礦種，應(yīng)比照協(xié)議出讓方式征收新增資源儲(chǔ)量、新增開(kāi)采礦種的采礦權(quán)出讓收益。

在違規(guī)收取的“價(jià)款”方面，地方政府如在礦產(chǎn)資源管理實(shí)際行動(dòng)中，違反原財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于探礦權(quán)價(jià)款采礦權(quán)價(jià)款管理政策規(guī)定，對(duì)于以申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉们也簧婕皣?guó)家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)或者采礦權(quán)，有的按照“空白區(qū)”面積標(biāo)準(zhǔn)征收一定額度的探礦權(quán)價(jià)款或者采礦權(quán)價(jià)款，有的在探礦權(quán)和采礦權(quán)兩個(gè)階段分別征收價(jià)款。針對(duì)此種情形，礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)退還已征收的“價(jià)款”，應(yīng)按規(guī)定予以退還。