內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記管理工作的通知

各盟市自然資源局，自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院、自治區(qū)測(cè)繪地理信息中心，廳機(jī)關(guān)各有關(guān)處室局，綜合保障中心：

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”專項(xiàng)行動(dòng)服務(wù)大局提質(zhì)增效的通知》精神，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:

一、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)管理職能職責(zé)

（一）委托辦理部分礦業(yè)權(quán)登記。自治區(qū)登記權(quán)限11個(gè)礦種登記事項(xiàng)中，除探礦權(quán)新立、探轉(zhuǎn)采劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)新立外，其他礦業(yè)權(quán)登記事項(xiàng)委托盟市自然資源局審查辦理，涉及征求林草等相關(guān)部門意見的，由盟市自然資源局征求同級(jí)相關(guān)部門意見。

（二）委托實(shí)施非煤礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓。進(jìn)一步擴(kuò)大廳發(fā)證權(quán)限非煤礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化委托實(shí)施范圍，由之前赤峰市自然資源局?jǐn)U展至全區(qū)各盟市自然資源局。對(duì)符合市場(chǎng)出讓條件的，編制礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓方案報(bào)廳審核同意后，依法依規(guī)組織實(shí)施市場(chǎng)化出讓。出讓成交后，由盟市自然資源局與競得人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，并通過“非稅收入征繳信息交互模塊系統(tǒng)”開具礦業(yè)權(quán)出讓收益費(fèi)源信息確認(rèn)單，配合稅務(wù)部門開展礦業(yè)權(quán)出讓收益征繳相關(guān)工作。

（三）委托實(shí)施已設(shè)采礦權(quán)深部、上部同類資源協(xié)議出讓。自治區(qū)登記權(quán)限的11個(gè)礦種已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍深部或上部的同類礦產(chǎn)資源，采礦權(quán)人申請(qǐng)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)一步勘查開采的，委托盟市自然資源局組織實(shí)施。符合協(xié)議出讓要求、申請(qǐng)范圍不得超出已設(shè)采礦權(quán)坐標(biāo)范圍，由盟市自然資源局組織在部、廳、盟市局門戶網(wǎng)站發(fā)布協(xié)議出讓公示，公示期間期滿無異議的，委托盟市自然資源局與采礦權(quán)人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。符合與已設(shè)采礦權(quán)整合條件的，在辦理整合前，按規(guī)定評(píng)估繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

（四）委托征繳礦業(yè)權(quán)出讓收益。廳委托盟市辦理礦業(yè)權(quán)登記事項(xiàng)中涉及簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同及礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）征繳事宜的，委托盟市自然資源局參照《關(guān)于啟用新合同模板的通知》（內(nèi)自然資字〔2022〕249號(hào)）與礦業(yè)權(quán)人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，礦業(yè)權(quán)人按照合同約定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

（五）委托辦理采礦權(quán)抵押/解除抵押公示。廳發(fā)證權(quán)限采礦權(quán)抵押/解除抵押公示的，由盟市自然資源局在2個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合辦理?xiàng)l件的，審核通過后直接將相關(guān)信息推送至廳綜合保障中心在1個(gè)工作日內(nèi)辦理公示。

二、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記工作流程

（六）實(shí)施“三級(jí)聯(lián)審、并聯(lián)審批”。全面開展廳發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)“三級(jí)聯(lián)審”改革，按照“統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)”要求，以自然資源“一張圖”為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，廳本級(jí)、盟市級(jí)、旗縣級(jí)自然資源部門通過電子審批系統(tǒng)并聯(lián)審批，同步審查、同步提出補(bǔ)正意見，實(shí)現(xiàn)審批與業(yè)務(wù)監(jiān)管同步進(jìn)行。各地要參照推進(jìn)本級(jí)發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)登記審批流程優(yōu)化。

（七）壓縮礦業(yè)權(quán)登記審批時(shí)限。減少原盟市串聯(lián)審批的時(shí)間，并將廳發(fā)證權(quán)限礦業(yè)權(quán)審批登記時(shí)限由原13個(gè)工作日減少到8個(gè)工作日，廳發(fā)證權(quán)限探礦權(quán)保留、注銷登記從受理到完成審批數(shù)據(jù)上傳縮短至6個(gè)工作日。

（八）精簡礦業(yè)權(quán)人需提交報(bào)件。按照“誰審查（審核）、誰提供”原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家審查意見、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（核實(shí)）報(bào)告及評(píng)審意見書及備案證明、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案評(píng)審意見及公告結(jié)果由負(fù)責(zé)審查的單位（部審查公告的方案由盟市自然資源局組織收集提供）提供，不再要求礦業(yè)權(quán)人報(bào)送。礦業(yè)權(quán)人向旗縣（市、區(qū)）自然資源局提出核查申請(qǐng)，旗縣（市、區(qū)）自然資源局出具核查意見報(bào)送至盟市自然資源局并入組件，同時(shí)反饋申請(qǐng)人文件名稱及文號(hào)，涉及函詢其他部門意見的，由旗縣（市、區(qū)）自然資源局書面征求，征求意見期間不計(jì)入時(shí)限。

三、強(qiáng)化信息支撐

（九）優(yōu)化審批系統(tǒng)功能。綜合保障中心按照“三級(jí)聯(lián)審”工作要求，優(yōu)化電子審批系統(tǒng)功能及流程設(shè)置，確保廳本級(jí)、盟市級(jí)、旗縣級(jí)自然資源部門“審批流程一致、辦理時(shí)限一致、審查要點(diǎn)一致”，同步并聯(lián)審批。

（十）提高數(shù)據(jù)比對(duì)功能。在“三級(jí)聯(lián)審”電子審批系統(tǒng)中集成已設(shè)礦業(yè)權(quán)、基金勘查項(xiàng)目、林地、草原、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、永久基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾等圖層數(shù)據(jù)，匯總形成自然資源“一張圖”，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級(jí)礦政數(shù)據(jù)一致、實(shí)時(shí)共享，報(bào)件辦理過程中自動(dòng)呈現(xiàn)查詢比對(duì)結(jié)果，提高礦業(yè)權(quán)登記審批管理質(zhì)效。

（十一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。礦業(yè)權(quán)處、礦保處、生態(tài)修復(fù)處分別指導(dǎo)自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院、綜合保障中心建立全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家審查意見，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（核實(shí)）報(bào)告及評(píng)審意見書及備案證明，礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案評(píng)審意見及公告結(jié)果數(shù)據(jù)庫；地勘處指導(dǎo)自治區(qū)測(cè)繪地理信息中心、綜合保障中心加快基金項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

數(shù)據(jù)庫啟用前的過渡期內(nèi)，在電子審批系統(tǒng)增加自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院、盟市自然資源局上傳節(jié)點(diǎn)，自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院根據(jù)登記事項(xiàng)及時(shí)上傳礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及專家審查意見、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量（核實(shí)）報(bào)告及評(píng)審意見書及備案證明，盟市自然資源局根據(jù)登記事項(xiàng)及時(shí)上傳礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾方案、評(píng)審意見及公告結(jié)果。

四、加強(qiáng)辦理過程監(jiān)管

（十二）實(shí)施審批時(shí)限“亮燈”監(jiān)管。礦業(yè)權(quán)登記報(bào)件自受理、上傳電子審批系統(tǒng)開始倒計(jì)時(shí)管理，根據(jù)不同辦理事項(xiàng)及辦理程序，顯示辦理環(huán)節(jié)倒計(jì)時(shí)間，臨近超期亮“黃燈”提醒，超期亮“紅燈”警示。

（十三）加強(qiáng)委托辦理事項(xiàng)抽查。廳每季度按照不低于10%比例對(duì)上一季度委托盟市自然資源局辦理審批登記事項(xiàng)開展抽查，連同審批“亮燈”監(jiān)管情況適時(shí)通報(bào)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)登記審查權(quán)限和審批流程優(yōu)化是落實(shí)自治區(qū)黨委、政府“優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程”的重要工作舉措，各級(jí)自然資源部門及業(yè)務(wù)支撐單位要高度重視，配套完善相關(guān)制度機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)跟蹤解決實(shí)施中出現(xiàn)的問題矛盾，重大問題及時(shí)報(bào)廳。

（十五）充實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干力量。各級(jí)自然資源部門要強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理工作隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)充實(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)審批骨干力量，匯總梳理礦業(yè)權(quán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作審查要點(diǎn)及注意事項(xiàng)，更新群眾辦事指南，開展工作培訓(xùn)，確保接得住、辦得好、經(jīng)受住檢驗(yàn)，讓企業(yè)切實(shí)得到政策釋放的紅利。

本通知自2023年2月1日起實(shí)施，本通知實(shí)施后，原屬廳本級(jí)辦理礦業(yè)權(quán)事項(xiàng)中現(xiàn)委托盟市自然資源局辦理但尚未辦結(jié)的（不含符合辦理?xiàng)l件，已會(huì)簽通過，廳本級(jí)正在履行后續(xù)辦理程序的事項(xiàng)），轉(zhuǎn)由盟市自然資源局繼續(xù)辦理。本通知實(shí)施前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

2023年1月19日