今年以來,濟(jì)寧市堅(jiān)持過程嚴(yán)控、動(dòng)態(tài)平衡,以“終了管控”塑造礦山關(guān)停狀態(tài)修復(fù)基礎(chǔ),以“采修平衡”統(tǒng)籌礦區(qū)開采修復(fù)動(dòng)態(tài)平衡,“以修復(fù)治理計(jì)劃定開采利用方式”助推礦山修復(fù)成效鞏固,探索實(shí)施礦政全生命周期管理示范新模式。
規(guī)劃先行,全面推行“終了管控”
結(jié)合國土空間總體規(guī)劃等上位規(guī)劃,逐礦分析區(qū)位、交通等要素,提出礦山閉坑后總體定位和規(guī)劃目標(biāo),科學(xué)劃定修復(fù)治理管控邊界,形成治理、開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山治理與國土利用最佳方案,逐一明確開采標(biāo)高、開采方式、終了邊坡角度、開發(fā)修復(fù)時(shí)序、終了用地布局、修復(fù)模式等管控指標(biāo),指導(dǎo)開采和修復(fù)。
精細(xì)把控,同步實(shí)現(xiàn)“采修一體”
改變過去礦山生產(chǎn)“先開采、后治理”的傳統(tǒng)模式,以修復(fù)治理計(jì)劃定開采利用方式,倒推開發(fā)利用方式及開采標(biāo)高,精準(zhǔn)制定開采計(jì)劃,突出修復(fù)治理導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)“終了管控”目標(biāo)。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)“邊開采、邊治理”,將落實(shí)情況納入綠色礦山創(chuàng)建、露天礦山綜合整治重點(diǎn)檢查內(nèi)容,約束礦山企業(yè),保證礦山開采和修復(fù)治理同步實(shí)施、一體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)礦山修復(fù)治理“不欠新債”。
總量控制,探索實(shí)施“采修平衡”
統(tǒng)籌安排開采區(qū)塊與修復(fù)范圍,落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、五項(xiàng)措施”,探索實(shí)踐年度開采與修復(fù)治理動(dòng)態(tài)平衡。落實(shí)兩個(gè)堅(jiān)持,堅(jiān)持水泥礦山最多不超過兩個(gè)開采面,建筑用礦山不超過一個(gè)開采面,避免礦區(qū)生產(chǎn)多面開采;堅(jiān)持兩年內(nèi)無開采計(jì)劃平臺(tái),優(yōu)先修復(fù)治理。落實(shí)五項(xiàng)措施,落實(shí)管控效果,嚴(yán)格落實(shí)礦山開發(fā)利用與生態(tài)修復(fù)控規(guī)總體管控目標(biāo);落實(shí)總量控制,“一礦一策”評(píng)定礦山開采最大裸露面;落實(shí)開采計(jì)劃,合理確定年度新增開采裸露與修復(fù)治理面積;落實(shí)時(shí)序安排,一張圖規(guī)劃礦山開采與修復(fù)治理空間位置及時(shí)序關(guān)系;落實(shí)采修平衡,每年核定年度礦山開采與修復(fù)平衡執(zhí)行情況。綜合上述措施,確保了礦山開采一點(diǎn)、修復(fù)一點(diǎn),不開采區(qū)域立即修復(fù),實(shí)現(xiàn)礦山開采與修復(fù)動(dòng)態(tài)平衡。