綠水青山就是金山銀山。7月18日，省政府常務(wù)會(huì)議審議并通過了《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例（草案）》【以下簡稱《條例（草案）》】，我省生態(tài)文明法治建設(shè)又向前邁進(jìn)了一大步。

省委、省政府高度重視露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)工作，省委樓陽生書記對此做出專題部署、明確要求。河南省司法廳在收到起草單位的送審稿后，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)省委樓陽生書記講話要求，從法律、法規(guī)、政策、立法技術(shù)和公平競爭等方面全面審查把關(guān)，針對我省露天礦產(chǎn)資源開采存在的“小散亂污”問題突出、歷史遺留露天礦山長期得不到有效治理、有關(guān)主體履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)不積極等問題，從法治層面加強(qiáng)規(guī)劃管控，推動(dòng)源頭治理，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化全面監(jiān)管，細(xì)化支持措施，注重打好制度組合拳，用精準(zhǔn)立法、精細(xì)立法推動(dòng)長效治理，守護(hù)綠水青山。

一、露天礦山“小散亂污”如何破解？

——控新治舊，兩手發(fā)力

《條例（草案）》注重規(guī)劃管控，促進(jìn)露天礦山科學(xué)布局。一方面規(guī)定縣級以上人民政府自然資源主管部門編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照從嚴(yán)控新、優(yōu)化布局、促進(jìn)整合的原則，嚴(yán)格控制新設(shè)露天礦山，推動(dòng)露天礦山集約整合。另一方面，支持已有露天礦山按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行升級改造，對于列入名錄的露天礦山可以按照規(guī)定享受國家優(yōu)惠政策。

二、露天礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體是誰？

——壓實(shí)露天礦山企業(yè)主體責(zé)任

《條例（草案）》第五條明確露天礦山企業(yè)承擔(dān)綜合治理義務(wù)和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。對于有責(zé)任主體的廢棄露天礦山，規(guī)定由責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。對于責(zé)任主體滅失或者因政策關(guān)閉的歷史遺留露天礦山，在查清滅失原因，防止相關(guān)主體逃避責(zé)任的前提下，由所在地縣級以上人民政府按照規(guī)定組織生態(tài)修復(fù)。對于未取得采礦許可證露天開采礦產(chǎn)資源的，由無證開采責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

三、露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)有哪些好的措施？

——重點(diǎn)治理+政策扶持

《條例（草案）》針對露天礦山存在的突出問題，第十三條、十九條、二十條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)采取的污染防治和生態(tài)修復(fù)具體措施，同時(shí)從資金支持、社會(huì)資本參與、修復(fù)成果利用等方面提出了一系列鼓勵(lì)政策。

四、生態(tài)修復(fù)完成后如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展？

——鼓勵(lì)生態(tài)旅游多元發(fā)展

《條例（草案）》提出露天礦山生態(tài)修復(fù)后，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，可以按照國家和本省規(guī)定因地制宜發(fā)展礦山公園、地質(zhì)博物館、植物園、濕地公園、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色能源等多元化項(xiàng)目。同時(shí)，對修復(fù)為農(nóng)用地、耕地的情形作了進(jìn)一步規(guī)定。

五、重點(diǎn)區(qū)域如何管理？

——設(shè)置禁止露天開采區(qū)域

《條例（草案）》針對鐵路、重要公路以及有關(guān)設(shè)施附近露天礦山開采形成污染的問題，加強(qiáng)源頭治理，明確鐵路、重要公路、重要河流等兩側(cè)晴朗天氣條件下直觀可視范圍內(nèi)禁止新設(shè)露天礦山，對于晴朗天氣條件下直觀可視范圍難以確定的，按照3000米確定禁止范圍。

下一步，《條例（草案）》將按照立法程序由省政府提請省人大常委會(huì)審議。