7月21日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《關于推動預拌混凝土行業(yè)高質量發(fā)展的意見》，其中明確指出：

支持聯(lián)合上下游相關產業(yè)，形成原材料采購、工程保供、現(xiàn)場服務的產業(yè)鏈聯(lián)盟，促進上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動砂石骨料綠色供應基地建設，鼓勵采用集裝箱“公鐵”聯(lián)運方式運輸砂石骨料。

嚴格機制砂管理，嚴禁采購和使用無合法來源的原材料。按要求建立試驗室并正常運行，嚴格原材料進場驗收，按規(guī)定的批次進行檢測試驗。

加強花崗巖切割尾料等固廢應用研究，在滿足質量安全的前提下，提高固廢高品質資源化利用水平，妥善消納礦產資源開采產生的固廢。研發(fā)固廢再生骨料技術。
 

關于推動預拌混凝土行業(yè)高質量發(fā)展的意見
 

各市、州、直管市、神農架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?，各有關單位：

為貫徹落實住建部、省委省政府有關文件精神及《湖北省建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動全省預拌混凝土行業(yè)高質量發(fā)展，保障工程質量安全，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

貫徹落實新發(fā)展理念，堅持協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化布局，綠色發(fā)展、提質增效，創(chuàng)新發(fā)展、示范引領，大力推進預拌混凝土行業(yè)規(guī)范化、標準化、信息化建設，加快建立誠信體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善監(jiān)管機制，引導企業(yè)轉型升級，打造一批具有特色產品和優(yōu)勢技術的品牌企業(yè)，壯大一批向上下游產業(yè)鏈、關聯(lián)產業(yè)延伸發(fā)展的一體化企業(yè)，培育一批規(guī)模化、集約化的區(qū)域骨干龍頭企業(yè)，切實推動預拌混凝土行業(yè)高質量發(fā)展。

二、重點工作

（一）優(yōu)化產業(yè)布局

1.加強行業(yè)規(guī)劃。各市、州住建主管部門應結合相關上位規(guī)劃，制訂與本地經濟社會發(fā)展相協(xié)調的預拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展；預拌混凝土生產企業(yè)要執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局預拌站點，保持區(qū)域供需平衡。

2.提升產業(yè)集中度。堅決清理違法違規(guī)產能，逐步淘汰生產工藝落后、安全風險較大的產能，有序推動質量、安全、綠色等不達標產能退出；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采取多種方式整合一批過剩產能，促進產能向優(yōu)勢企業(yè)集聚。

3.拓展延伸產業(yè)鏈。支持聯(lián)合上下游相關產業(yè)，形成原材料采購、工程保供、現(xiàn)場服務的產業(yè)鏈聯(lián)盟，促進上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動砂石骨料綠色供應基地建設，鼓勵采用集裝箱“公鐵”聯(lián)運方式運輸砂石骨料。健全完善上下游價格聯(lián)動機制，及時發(fā)布市場價格信息。

（二）規(guī)范生產行為

4.推行標準化管理。頒布實施《預拌混凝土標準化生產管理規(guī)程》地方標準，加快預拌混凝土標準化攪拌站建設，規(guī)范質量、安全、物流、綠色等生產管理，推行生產全過程規(guī)范化、標準化、信息化。

5.嚴格生產過程控制。嚴格機制砂管理，嚴禁采購和使用無合法來源的原材料。按要求建立試驗室并正常運行，嚴格原材料進場驗收，按規(guī)定的批次進行檢測試驗。嚴把配合比設計關，嚴格執(zhí)行生產配合比，嚴控原材料計量偏差。

6.加強出廠及交貨環(huán)節(jié)管控。加強出廠檢驗，不合格產品不得出廠。加強物流管理，車容整潔、文明行車，落實長時間、遠距離運輸的質量保證措施，運輸過程中嚴禁加水。嚴格執(zhí)行交貨檢驗制度，嚴禁代做代養(yǎng)混凝土試件（試塊）。

（三）加快綠色發(fā)展

7.落實綠色布局要求。新建、擴建預拌混凝土攪拌站應進行綠色專項設計并按要求實施，現(xiàn)有場站應加快設備設施升級改造。合理布置攪拌站內生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能分區(qū)，建立有效的雨污分流與廢水廢漿循環(huán)利用系統(tǒng)。

8.加強綠色生產運維管理。嚴格執(zhí)行綠色生產相關制度和措施，實現(xiàn)生產過程綠色化、智能化。加強車輛進出沖洗管理，強化生產過程中的抑塵、降噪和保潔。倡導使用清潔能源設備、新能源運輸車輛，推進生產過程節(jié)能降碳。

9.提高固廢資源化利用水平。實施廢水、廢漿、廢渣減量化措施和循環(huán)利用技術。加強陶粒、磷石膏、花崗巖切割尾料等固廢應用研究，在滿足質量安全的前提下，提高固廢高品質資源化利用水平，妥善消納礦產資源開采產生的固廢。

（四）加大科技創(chuàng)新

10.加大產品研發(fā)力度。鼓勵企業(yè)設立技術研發(fā)中心，與大專院校、科研院所等建立產學研用創(chuàng)新平臺，研發(fā)綠色混凝土材料技術、固廢再生骨料技術、高性能混凝土技術、綠色混凝土施工技術，促進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

11.推廣智能制造技術。建設智能化預拌混凝土攪拌站，加快推動混凝土產業(yè)互聯(lián)網平臺建設，促進大數據、云計算、5G、物聯(lián)網、人工智能等信息技術與行業(yè)深度融合，提升發(fā)展能級和智能制造水平。

12.加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。依托企業(yè)技術研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺引進高層次人才，鼓勵企業(yè)與大專院校共建實習實訓基地，加強培訓和實踐，培養(yǎng)混凝土專業(yè)人才。廣泛開展預拌混凝土行業(yè)技能競賽和技術比武活動，鍛煉和發(fā)掘實用人才。

13.加快創(chuàng)新成果轉化。鼓勵、支持預拌混凝土企業(yè)加入綠色建造、智能建造、品質建造科技創(chuàng)新聯(lián)合體，融入產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。建立健全成果轉化機制，推動形成行業(yè)標準、團體標準和地方標準，加速知識產權成果轉化應用。

（五）營造良好環(huán)境

14.構建誠信評價體系。建立健全預拌混凝土行業(yè)誠信評價體系和評價制度，全方位、多維度構建分類評價指標體系。規(guī)范誠信信息的采集、認定和公開，推進誠信評價信息化建設，動態(tài)實施誠信綜合評價。

15.開展示范創(chuàng)建活動。引導大型企業(yè)集團和骨干龍頭企業(yè)，以標準化攪拌站建設為基礎，積極開展“廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范有序、生產綠色環(huán)保、服務優(yōu)質高效”的示范攪拌站創(chuàng)建活動，樹立行業(yè)標桿，強化示范引領，提升行業(yè)形象。

16.發(fā)揮市場導向作用。推廣使用預拌混凝土承包合同示范文本，打擊“霸王”合同。公開誠信評價結果，作為企業(yè)評先評優(yōu)、市場準入及退出依據。支持預拌混凝土企業(yè)優(yōu)質優(yōu)先、優(yōu)質優(yōu)價。

（六）提升監(jiān)管效能

17.健全監(jiān)管機制。制定出臺預拌混凝土企業(yè)巡查管理辦法，建立生產現(xiàn)場與施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制，會同經信、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)保等主管部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效率。

18.創(chuàng)新監(jiān)管方式。發(fā)揮省預拌混凝土信息平臺作用，建立“互聯(lián)網+”監(jiān)管模式。結合企業(yè)誠信評價，推行差異化監(jiān)管模式。探索利用第三方力量輔助開展監(jiān)督抽查抽測，及時向社會公開檢查結果。

19.加強動態(tài)監(jiān)管。推行日常監(jiān)督巡查和“雙隨機、一公開”檢查相結合的方式，重點打擊無資質的非法場站，嚴肅查處出借、出租、出賣資質行為和違規(guī)出租、出借生產線行為，懲處試驗過程弄虛作假行為。加大企業(yè)資質動態(tài)核查力度，依法查處違規(guī)行為。加強對分設預拌混凝土場站的監(jiān)管。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級住建主管部門要對照目標任務，細化工作措施，加強層級監(jiān)督，確保要求落地生效。特別是要加快推動本地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、發(fā)布、施行。省廳將對各地貫徹落實本《意見》情況進行監(jiān)督檢查并予通報。

（二）加大政策支持。各級住建主管部門要加大扶持力度，嚴格落實綠色建筑使用綠色建材的相關要求，在政府投資工程中優(yōu)先選用獲得綠色建材認定的預拌混凝土企業(yè)和“示范攪拌站”，推動宜昌、黃岡等地區(qū)積極落實政府采購支持綠色建材政策。支持獲得綠色建材認定的預拌混凝土企業(yè)申報建筑節(jié)能以獎代補資金，落實綠色建材認定的預拌混凝土企業(yè)獲得綠色金融扶持措施。

（三）強化輿論引導。充分發(fā)揮輿論引導作用，多渠道、多形式廣泛宣傳預拌混凝土行業(yè)在建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系中的重要作用，選樹先進典型，發(fā)揮帶動效應，使綠色、低碳、創(chuàng)新、智能化發(fā)展理念逐步成為行業(yè)企業(yè)的自覺行為和行動方向。

（四）發(fā)揮協(xié)會作用。發(fā)揮橋梁和服務作用，積極參與有關標準規(guī)范的制訂與修訂，開展預拌混凝土綠色生產與標準化建設觀摩交流。制定行業(yè)自律公約，營造合法、公平、有序的市場競爭環(huán)境，做好行業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展的引導幫扶工作。

推動預拌砂漿行業(yè)高質量發(fā)展工作可參照執(zhí)行。

 

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年7月21日