近年來(lái)，廣東省佛山市將固體廢物污染防治作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)幾場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，強(qiáng)化固體廢物污染防治，構(gòu)建固體廢物全過(guò)程管理體系，固體廢物管理工作邁上新臺(tái)階，固廢處理處置能力實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，治理能力進(jìn)一步提升。

固廢管理水平全面提升

固廢處理處置能力實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。近年來(lái)，佛山市通過(guò)大力建設(shè)固廢處置設(shè)施，加大固廢處理處置能力建設(shè)力度，有效補(bǔ)齊了全市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的短板，各類(lèi)固體廢物得到有效處置，為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、解決固廢污染突出問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前與2018年相比，佛山市危險(xiǎn)廢物處理處置能力實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，從11.6萬(wàn)噸/年增至55.96萬(wàn)噸/年，其中焚燒處置能力為7萬(wàn)噸/年。醫(yī)療廢物焚燒處置能力從15噸/日增至40噸/日（另有20噸/日為高溫蒸煮）；生活污泥處理處置能力從28萬(wàn)噸/年增至約100萬(wàn)噸/年；生活垃圾焚燒處置能力從6000噸/日增至10500噸/日。

創(chuàng)新構(gòu)建危廢第三方治理模式。從2018年開(kāi)始，佛山市積極探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，出臺(tái)多個(gè)試點(diǎn)方案和規(guī)范管理政策，細(xì)化考核管理要求，在全省率先探索構(gòu)建危險(xiǎn)廢物收集貯存第三方治理模式。通過(guò)眾多危廢處置第三方單位的競(jìng)爭(zhēng)，打通了省內(nèi)外以及市內(nèi)外危險(xiǎn)廢物處置渠道，有效解決了佛山市產(chǎn)廢企業(yè)尤其是中小微企業(yè)危廢處置難、處置貴的“老大難”問(wèn)題，企業(yè)危廢處置成本呈明顯下降，相比2019年，目前危廢處置平均價(jià)格下降了1/3。2021年，共有48家省內(nèi)處置企業(yè)和22家省外處置企業(yè)參與佛山市危廢收運(yùn)處置工作，合計(jì)收運(yùn)危險(xiǎn)廢物約6.45萬(wàn)噸，為1萬(wàn)多家企業(yè)解決了危廢管理難題。

嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理制度。2018年以來(lái)，佛山市充分依托廣東省固體廢物管理信息平臺(tái)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等各項(xiàng)管理制度；持續(xù)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修、不銹鋼壓延酸

洗、家具、鋁材加工等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲打擊“申報(bào)轉(zhuǎn)移少部分、非法轉(zhuǎn)移處置大部分”等環(huán)境違法行為，督促企業(yè)切實(shí)履行好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、申報(bào)、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)主體責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格管理，企業(yè)危險(xiǎn)廢物申報(bào)數(shù)呈較大幅度增長(zhǎng)。

強(qiáng)化醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管。新冠肺炎疫情期間，加強(qiáng)對(duì)涉疫醫(yī)療廢物的安全監(jiān)管。一是制定應(yīng)急預(yù)案。出臺(tái)疫情防控預(yù)案，推動(dòng)構(gòu)建“政府—部門(mén)—醫(yī)廢中心—應(yīng)急單位”四級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展了醫(yī)療廢物應(yīng)急處置演練。二是成立黨員突擊隊(duì)，做好醫(yī)療廢物全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所醫(yī)療廢物規(guī)范化收集、貯存、處置的全過(guò)程督導(dǎo)。三是及時(shí)調(diào)度研判，每天調(diào)度醫(yī)療廢物收集及處置量。針對(duì)疫情導(dǎo)致醫(yī)療廢物暴增的情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急資源協(xié)同處置，累計(jì)應(yīng)急處置醫(yī)療廢物400噸，確保醫(yī)療廢物“日產(chǎn)日清”。

多措并舉處置鋁灰渣。自《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》施行后，鋁灰渣納入危險(xiǎn)廢物管理。佛山市作為鋁型材生產(chǎn)大市，快速反應(yīng)，確立了疏堵結(jié)合、破舊立新的鋁灰渣處置路徑，提升處置能力，降低企業(yè)處置成本。一是推行企業(yè)承諾制，持續(xù)開(kāi)展鋁灰渣專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、寫(xiě)告知信、現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)等形式，將相關(guān)要求傳達(dá)到企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好鋁灰渣貯存環(huán)境安全工作，并要求企業(yè)簽訂鋁灰渣安全處置承諾書(shū)，全市已有128家鋁加工企業(yè)簽訂了承諾書(shū)。二是開(kāi)展應(yīng)急處置，快速消納市內(nèi)鋁灰渣庫(kù)存。積極拓展鋁灰渣應(yīng)急處置資源，在已有10家鋁灰渣應(yīng)急處置單位的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取省內(nèi)符合條件的水泥廠協(xié)同處置。通過(guò)擴(kuò)能限價(jià)，去年以來(lái)共應(yīng)急處置鋁灰渣約12.7萬(wàn)噸，有效緩解了全市鋁加工企業(yè)鋁灰渣出路難、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題，獲得企業(yè)廣泛認(rèn)可。三是因地制宜，加快推進(jìn)鋁灰渣利用處置項(xiàng)目建設(shè)。立足市場(chǎng)、立足企業(yè)，積極動(dòng)員企業(yè)參與鋁灰渣處置，全市落實(shí) 4套鋁灰渣利用處置設(shè)施（處理能力18 萬(wàn) 噸/年 ）建設(shè)。同時(shí)成立項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)班，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

向“無(wú)廢城市”持續(xù)進(jìn)發(fā)

下一步，佛山市探索開(kāi)展具有區(qū)域特色的“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，圍繞工業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、農(nóng)業(yè)源固體廢物、危險(xiǎn)廢物四大領(lǐng)域及制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系，全面推動(dòng)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化，高質(zhì)量推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建。

推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)。全面推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，打造綠色清潔生產(chǎn)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)的工業(yè)固體廢物規(guī)?；C合利用。

踐行綠色低碳生活方式。結(jié)合佛山市陶瓷、醒獅、美食等文化特色，將“無(wú)廢”理念融入市民生活，打造系列“無(wú)廢”細(xì)胞，推動(dòng)生活源固體廢物源頭減量。全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾源頭分類(lèi)，推動(dòng)各區(qū)形成生活垃圾前端清潔、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)資源化利用及終端處置的全鏈條垃圾分類(lèi)示范模式。

大力推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。加快推進(jìn)樓房式綠色標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)畜禽糞污源頭減量。積極推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品在“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”方面加強(qiáng)創(chuàng)新突破。開(kāi)展美麗漁場(chǎng)示范創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)增加“菜籃子”基地?cái)?shù)量。

提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。以建立健全南海結(jié)對(duì)三水、順德結(jié)對(duì)高明緊密協(xié)作機(jī)制為契機(jī)，統(tǒng)籌推動(dòng)危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互補(bǔ)。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的開(kāi)放式危險(xiǎn)廢物收集體系。推廣危險(xiǎn)廢物“一物一碼”全過(guò)程管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程精細(xì)化管控。

完善固廢管理“四大體系”建設(shè)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監(jiān)管固體廢物環(huán)境管理“四大體系”建設(shè)，提升系統(tǒng)化支撐能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，構(gòu)建固體廢物減量化、資源化及無(wú)害化技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化稅收優(yōu)惠及綠色金融等政策引領(lǐng)，探索建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。開(kāi)展“一網(wǎng)統(tǒng)管”生態(tài)環(huán)境專(zhuān)題建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋全流程全動(dòng)態(tài)的監(jiān)管體系，運(yùn)用信息化、智能化手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境精細(xì)治理、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)防控、閉環(huán)管理。